 |
|
|||
|
|
|||
|
|
2011年，林区财政与编制政务公开工作在省公开办正确领导和林区政府高度重视下，在各部门和单位的的积极配合下，在公开办工作人员的尽力尽责、兢兢业业工作下，“两公开”工作按照“公开化、规范化、科学化”的要求，强化工作措施，狠抓工作落实，积极开展政务公开各项工作，圆满完成了财政与编制政务公开工作任务，取得了明显成效。现将全年工作情况报告如下：
一、工作完成情况
（一）扎实推进财政专项资金公开力度，保证资金公开的及时、准确、真实、完整。
财政专项资金公开严格按照省规定的时间及时上网公开，所公开的数据在总数上与上级数据衔接一致，财政资金分级拨付表、分配明细表完整、准确，财政资金分配政策完整。到人（户）的财政资金家庭住址详细，城镇住址到门牌号、农村住址到村组；到项目的资金公开项目实施人、招标、验收和资金拨付等情况；上报的分级拨付表、分配明细表全面反映了各级分配情况，做到上级拨付数与本级分配数额一致，公开内容真实、完整，确保了公开信息的真实性、及时性、准确性、全面性。我区全年应公开资金54项（2010年11月1日至2011年11月30日前省拨资金），金额11741.40万元，截至目前我区已经公开资金51项，金额 10254.30万元，其中到人到户资金30项，金额5859.84万元，到人到户数124243户；到项目资金21项，金额4394.46万元，到项目数416个。应上网公开没公开资金3项（只公开了资金总表）：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金、中等职业学校免学费资金、中等职业学校国家助学金。这3项资金没拨付使用情况说明详见法规栏。
（二）稳步推进行政事业单位编制公开工作，确保人员编制信息与本地财政供养人员信息系统数据一致。
行政事业单位编制公开工作，一是按照省编办的要求，及时在网上更新了神农架林区机构编制情况，机构和人员编制信息发生变化的都在15个工作日内进行了更新；公布了林区编办主要职责、办事程序、管理制度、工作纪律、服务承诺以及各级机构编制管理的有关政策；公开事项均符合保密规定。二是在编制政务信息栏“编制概况”内上传了神农架林区机构编制总体情况说明，并附加了规定表格；在机构编制总体情况中如实反映了各机构总数、各类编制总数、各类人员总数，情况说明表述完整、准确、规范；行政编制总数没有超过省编办核定下达数；机构编制和人员情况与2010年年报数据基本相同，实际情况与公开情况基本一致；各项数据对应关系准确，全面准确真实地反映了我区机构编制及人员的实际情况和公开情况。三是单位主要职责填写具体。在填写单位主要职责时，做到了文字精炼、职责具体、格式规范、内容完整、表述准确。四是单位机构编制情况内容真实、完整、规范。行政单位机构名称、机构级别、机构类型、批准文号、机构性质、系统类别、编制数、实有人数、内设机构数、领导职数、通讯地址、邮政编码等，事业单位名称、机构规格、批准文号、法人证书号、主管部门、系统类别、经费形式、机构属性、编制数、领导职数、通讯地址、邮政编码等，按照机构编制部门批准和核定的名称、数量都进行了规范填写，达到了上下数据对应一致。少数单位因暂不具备法人登记条件，因而在表格栏上没有填写法人登记和法人证书号，但在备注栏内均作了有效说明。五是单位内设机构基本情况填写准确、规范。我们公开单位内设机构时包括机构名称、批准文号、机构级别、领导人数、其它工作人员数，严格按照机构编制部门审批的内设机构基数都进行了公开，内设机构领导人数和其它工作人员数与单位总表中人数一致。六是在职人员情况填写真实、准确、规范、完整。对人员姓名、性别、现任职务（岗位）、进入渠道、所占编制类别、在编状况等填写真实、准确、完整。按规定实行了定编、定岗到人头；人员身份证号、出生日期、参加工作时间及机构预算编码等信息都填写完整、准确；在职在编人数均小于或等于核定编制数，所占编制类别中的各项编制使用数均小于或等于各类编制核定数。七是落实编制实名制度情况。全区所有行政机构和事业单位做到了岗位和编制到人头，行政机构和事业单位实名制管理达到100%。全年已上网公开机构229个，公开编制2867个，上网公开率为100%。更新机构信息62个，更新人员信息176人次。新增2011年招录选调生公务员入网11人，办理2009年省政法干警招录培养体制改革试点班学员公务员录用入网10人（公安9名，司法1名），新增神农架林区食品药品监督管理局下划人员入网10人，及时调整人员信息176人次，使公开信息与全区机构编制实际情况保持一致；对全部人员基础信息身份证号、出生日期、参加工作时间及机构预算编码等信息都进行了认真核对修正，确保了人员信息的完整性和准确性，使网上人员编制信息与财政供养人员信息数据衔接准确完整、数据一致。
（三）加大宣传力度，查询宣传形式多样、网站信息吸引百姓。
1、为了让政务公开更贴近农民，贴近农村，让更多的干部群众了解、关注财政与编制政务公开工作，采取多种形式，大力开展宣传查询。一是结合“万名干部进万村入万户”活动开展流动宣传查询，发放政务公开宣传资料，将政务公开宣传查询及各项惠农资金政策送到农户家门口、田间地头；二是充分利用农村中心文化户，借助农村党员干部远程教育站点，带动群众和党员干部开展政务公开宣传和查询工作；三是结合中小学信息技术课、农民工培训技术课程内容，广泛开展财政与编制政务公开宣传与查询。在全区组织大规模的流动查询8次，开展中小学和农民工培训课查询4次，开展农村党员干部远程教育点的查询4次，惠及广大群众10000多人。通过大力宣传，取得了很好的效果，扩大了政务公开的社会影响力。
2、利用林区财政与编制政务公开网站加大宣传“两公开”工作及财政其他工作，及时公开了从中央到地方各级党委、政府有关财政与编制方面的政策、法规及政务公开工作动态信息。更新政务公开动态信息及相关法规政策372条（政务公开动态信息179条、财政法规制度180条、编制法规制度13条），其中政务公开新闻84条、公告通知24条、财政政务信息102条（含政策法规43条）、财政专项资金政策法规137条、编制动态信息12条、机构编制管理信息7条、编制法规信息6条。按照省开办的要求，每月至少有2条以上反映本地政务公开工作情况的动态信息，全年上网反映财政与编制政务公开工作的动态信息40条（财政28条、编制12条）。宣传报道详见本地网 “政务公开新闻”、“财政政务信息”、“公示通知”、“编制政务信息”栏目。
（四）强化政务公开查询点管理，查询点建设规范、服务到位。
我区共有查询点32个，其中：11个区直单位免费查询点（其中包括人民群众办事集中、出入较多、查询方便的场所和部门4个查询点），8个乡镇财政所查询点（我区有8个乡镇，设有8个免费查询点），13个村级查询点。各个查询点都在醒目处悬挂政务公开匾牌；各查询点电脑设备先进、查询记录详细、值班人员认真负责、查询服务周到。为了确保查询点服务质量，公开办不定期到各个查询点进行监督、检查。每半年深入全区查询点检查一次，检查工作情况详见本地网“政务公开新闻”栏目报道。为了便于群众查询和网上互动，在网站首页设有“查询和互动指南”栏目和“全区查询点情况”栏目，查询点信息包括查询点地址、值班人员、电话及“农户查询点总体情况”具体详见本地网“全区查询点情况”栏目。在本地网站下方设有网站联系地址、投诉电话和网上诉求联系电子邮箱。
（五）完善财政部门预算信息公开工作，部门预算公开网站链接便捷、醒目。
完善部门预算网上公开工作，真实反映各部门预算收支情况和政府采购情况，为打造阳光政府，构建和谐社会服务。全区部门预算公开大部分单位是通过政府或部门门户网站公开，经统计，现有42个部门通过政府或部门门户网站公开了单位部门预算情况，已在本网站以链接方式公开单位部门预算42个，金额23241.29万元。
（六）建立与百姓相互沟通的连心桥，咨询投诉答复及时、处理恰当。
全年我区共受理各类咨询、投诉11件，及时答复11件，回复率100%。按照要求在规定的10个工作日内回复，回复针对提出的问题，答复及时、处理恰当，引用政策法规准确严谨、用语认真负责。咨询、投诉、建议答复满意率100%。本年来无要求删除的无效咨询；无上级转来的咨询投诉件；无不应公开答复而答复的咨询、建议；无任意扩大或缩小“使用秘密答复”的咨询、投诉、建议。通过政务公开网咨询、建议、投诉答复栏目，与百姓建立了相互沟通的连心桥.
（七）积极落实财预〔2011〕27号文件精神，部署周全、责任到人。
为了积极落实财预〔2011〕27号文件精神，林区财政局采取有效措施，制定方案，明确责任，对此项工作进行了安排部署。一是召开专题会议，做好宣传工作。召开全区相关单位会议，学习传达财预【2011】27号文件精神，部署贯彻落实文件精神的具体措施。 二是成立工作专班，加强组织领导。制定了工作方案，成立了深入推进基层财政专项支出预算公开工作领导小组，明确领导责任。三是制定相关文件，明确公开任务。制定了《林区财政与编制政务公开工作领导小组办公室关于贯彻落实〈财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见〉（财预[2011]27号文件），明确2011年专项资金公开工作任务的通知》（神财编办发[2011]2号文件），文件明确了公开内容和方式。并将财政专项资金公开项目细化分解到区财政局各有关科室，明确相关责任单位和责任人，进一步强化工作责任。四是组织专班人员，做好督促检查工作。每月由财政局相关业务科室负责对本科室分管口的单位专项支出预算公开工作进行常规检查，对未及时完成公开工作任务的单位进行督促。每季度由“两公开”办组织专班对专项支出预算公开工作进行一次全面检查，并将检查结果进行了通报。全区在政府或部门门户网站公开的单位21个，公开资金46项，金额9317.64万元。
（八）技术保障得力，网络安全、信息畅通。
一是配备了专门的技术人员。我区财政与编制政务公开网主要由财政局信息中心的技术人员和神农架清华同方电脑店技术人员进行网络维护与管理，制定了网站系统管理措施、技术保障措施及培训计划、网站维护管理制度等。为了提高数据收集和信息录入的质量，举办信息员培训班，对各单位信息员进行了重点辅导，使我区今年上网公开的各种数据和信息在质量上做到了精益求精，数据录入审核一次成功，上传一次成功。同时在网站页脚公布了技术热线，没有出现技术故障问题影响正常工作。二是从服务人民群众、体现地域特点、突出政务公开的角度，对本地网站按照省公开办的要求进行了改版升级工作。网站具有本地特色，主题突出，风格一致；页面非常美观，调用正确、布局合理。三是无因操作不当导致已上网信息或数据被删除、咨询投诉指向不正确的。
二、具体措施
（一）加强组织领导，明确工作责任。
为了做好我区财政与编制政务公开工作，林区党委、政府、编办和财政局高度重视，财政局和编办主要领导亲自抓，召开专题会议，研究制定了相关文件，积极落实《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预【2011】27号）、《关于全省2011年财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编发【2011】1号）等文件精神，安排布置各项工作任务。划分工作责任，细化工作程序，实行量化考核。一把手负总责,形成上下联动，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。保证了财政与编制政务公开工作持续有效开展。
（二）加强部门协作，提高工作效率。
加强部门协作，保障政务公开工作有序进行。 财政与编制政务公开工作是一项整体性工作，涉及面广，工作量大。不是我们自己埋头苦干就能把工作做好的，需要我们加强职能部门的沟通、协作才能完成各项工作任务。首先要加强与财政部门各业务科室的配合协作；其次要加强与资金使用的相关单位配合协作。加强团结协作，发挥各自优势，形成整体合力，提高工作效率，保障了政务公开工作有序进行。
（三）强化查询点管理，增强服务意识。
强化了政务公开查询点管理，提高查询点服务质量，充分发挥查询点的作用。一是每半年，对全区32查询点进行一次全面检查，对检查中发现的问题，督促查询点及时整改；二是平时不定期的对查询点进行培训、督促、指导，确保查询点服务质量；三是利用流动查询活动向广大群众宣传各地查询点，引导群众到就近的查询点查询。使查询点真正成为政府与民沟通的桥梁。
（四）注重网络建设，打造本地特色网站。
根据政务公开工作的要求，按照“突出网站主题，页面庄重美观，便于网民查询”的理念，林区公开办对财政与编制政务公开网站进行了更新改版，改版后的网站主题鲜明、突出本地特色。
三、取得的成绩
（一）通过开展财政与编制政务公开工作，增强了人民群众的参与、监督、维权意识。
我区公开办通过开展进村入户宣传、“三万”活动宣传、深入学校宣传等多种形式的宣传 ，达到了一定的效果，引起全区人民的普遍关注，广大人民群众的参与、监督、维权意识明显加强。网站的点击率明显提高，点击率由去年每月1000多次提高到每月4000多次。
（二）通过开展财政与编制政务公开工作，密切了政府与群众的关系。
结合“三万”活动开展宣传查询，一边给群众送政策、送信息，一边为群众解决生产、生活存在的困难问题。结合“三万”活动开展宣传查询期间，筹集资金20多万元，为群众解决困难300多件。增强了部门为民服务意识，密切了政府与群众的关系。
（三）通过开展财政与编制政务公开工作，提高了财政监督工作效率。
将财政专项资金分配使用情况向社会公布，广泛接受群众监督，更好地发挥了群众监督作用。审计组、检查组在开展专项资金检查时，首先通过财政与编制政务公开网找线索，查看专项资金拨付、使用的详细情况。上半年，检查组通过财政与编制政务公开网找线索，发现财政扶贫资金的使用有问题，经过跟踪检查，纠正挪用财政扶贫资金36.87万元。运用专项资金公开的成果，从根本上扼制了挤占挪用财政专项资金问题的发生，极大地提高了财政监督工作效率，降低了财政监督成本。
（四）通过落实财预【2011】27号文件精神，，得到广大群众的赞成和拥护。
积极落实财预【2011】27号文件精神，涉及财政专项资金使用的相关单位在政府或部门门户网站公开财政专项资金使用情况这一举措，得到广大群众的赞成和拥护，增强了群众的参与意识，扩大了群众监督范围。在我区政务公开网站收到的1条建议是：一市民看到东湖社区-神农架论坛上发帖标题为：“为阳光民生叫好”的帖子，此贴的内容表示赞同在政府或部门门户网站公开惠农资金发放情况的做法，希望得到发扬光大。提建议的人看到此贴，有同感，建议我们继续做好这项工作。不管是发帖的人，还是在网站提建议的人，都是提倡我们的做法，也说明我们工作的到民众的认可，达到与民互动的效果，百姓呼吁什么，我们就勇于去做，这样才能体现为民服务的宗旨。
（五）通过开展财政与编制政务公开工作，提高了专项资金分配时效。
按照政务公开有关规定，财政专项资金必须在收到资金45个工作日内进行分配、拨付、公开。杜绝了因财政资金调度困难，部分专项资金分配拨付滞后的现象确保了专项资金分配拨付及时、保证了政府正常运转、社会稳定。
上半年，我区财政与编制政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但与上级部门的要求还存在一定的差距。网上咨询、投诉日渐减少，网上互动有待进一步加强。
四、下年的工作打算
（一）统一思想，提高认识，继续加大政务公开力度。一是进一步统一思想，提高认识，落实和调整专班，建立长效机制。财政与编制政务公开工作是一项长期的任务，必须树立打持久战的观念，给予高度重视。加强组织领导，责任到人，做到既各司其职、各尽其责，又密切配合，相互协作，形成公开工作的整体活力，促进公开工作深入开展。
（二）加大宣传和查询服务，扩大政务公开社会影响力。继续加大查询点建设力度。加强乡镇查询点的管理和服务，着力村级农户查询点的建设和规范化。逐步扩大建立农村查询点范围，方便群众就近查询。采取多种形式进行宣传普及，坚持开展流动查询和集中查询工作，坚持宣传工作日常化。充分利用社会教育资源，农村党员干部远程教育站点开展政务公开宣传查询，让更多的群众关注两公开网，进一步扩大政务公开社会影响力。
（三）做好群众来信、来访，搭建群众与政府的连心桥。认真做好群众来信、来访和网上投诉、咨询工作，对网上每条有效的咨询、投诉、建议在规定的时间内及时答复，做到用语准确、处理恰当，热忱为人民群众服好务。
二○一一年十二月十五日
|
|
