潜政办发[2008]78号

 

 

《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令492号，以下简称《条例》)已于2008年5月1日起施行。为确保《条例》全面、正确、有效施行，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、充分认识贯彻施行《条例》的重要性和紧迫性

贯彻施行《条例》是推进社会主义民主，完善社会主义法制的重要举措，是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容。认真贯彻施行《条例》，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息是行政机关的重要职责。同时必须看到，实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，落实施行《条例》的有关工作时间紧、任务重、要求高。各地、各部门务必增强紧迫感和责任感，加大工作力度，逐项落实施行《条例》的各项工作。

二、加强组织领导，确定政府信息公开工作机构和人员

经市政府第20次市长办公会议研究决定，由张宗光同志分管全市政府信息公开工作，市政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。市政府信息化工作办公室是全市政府信息公开工作机构，具体负责全市政府信息公开的日常工作。

各地、各部门要指定本级政府和本部门的政府信息公开工作机构，明确一名负责同志分管政府信息公开工作。

三、建立健全政府信息公开工作机制及制度规范

建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。根据《条例》要求和工作实际，各地、各部门要抓紧建立以下工作机制及工作制度：

（一）建立政府信息主动公开工作机制。按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求，编制本地、本部门信息公开目录，确定应主动公开的政府信息的内容、公开的方式等，并在规定的时限内主动公开。

（二）建立政府信息发布保密审查机制。对照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规，由市国家保密局负责制定我市政府信息公开的保密审查制度和工作机制，各地、各部门遵照执行。

（三）建立政府新闻发布和新闻发言人制度。参照上级政府和其它同级政府的做法，由市政府新闻办公室负责制定我市政府新闻发布和新闻发言人制度。

（四）建立政府信息公开申请的受理机制。按照《条例》的要求，各单位要建立政府信息公开申请的受理机制，并认真做好受理工作。

（五）建立政府信息公开考核与监督制度。按照《条例》的要求，由市监察局负责制定我市政府信息公开考核与监督制度。市政府办公室和市监察局负责对各单位政府信息公开的实施情况进行考核与监督。

四、抓紧落实和制定相关配套措施

（一）全面清理政府信息。由市政府办公室牵头，各地、各部门要按照由近及远的原则，重点对本届政府以来本单位制作、生成或掌握的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，将清理的信息划分为应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息三类。对应主动公开的政府信息，应及时予以公开；对公开与否暂无结论性意见的，各单位可暂缓公开，在加强研究论证、查明法规依据的基础上，尽早确定是否予以公开。

（二）编制或修订政府信息公开指南和公开目录。各区、镇、处、场及市政府各部门要以清理出的政府信息为依据，按照统一的格式要求，编制或修订本地、本部门《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。

（三）设置政府信息查阅场所。由市档案馆建立市级政府信息公开阅览室、资料索取点，方便群众查阅市级政府信息。各级行政机关应当及时向市档案馆提供主动公开的政府信息。各地、各部门（单位）应根据需要设立相应的场所或设施，以利群众及时完整地获取政府主动公开的信息。

（四）在政府网站上开辟信息公开专栏。政府网站是政府信息公开的主要渠道。市政府信息中心要在市政府门户网站上开通政府信息公开专栏，及时发布市政府主动公开的政府信息，各地、各部门要及时提供相应的政府信息。

（五）编制政府信息公开工作年度报告。各地、各部门要按《政府信息公开工作年度报告》编制格式的要求，在下年度3月底前完成本单位政府信息公开工作年度报告。

（六）开展对行政机关工作人员的教育培训。培训的主要内容为：实施政府信息公开的重要意义、《条例》的基本内容、相关配套措施及相关业务知识。培训采取两种形式：一是各地、各部门制定教育培训工作计划，内部组织对普通工作人员的教育培训；二是市委党校把《条例》列为公务员培训的重要内容，集中组织对各政府信息公开工作机构工作人员的培训。

各地、各部门要以涉及人民群众切身利益的教育、就业、医疗、社会保障及安全等政府信息为重点，优先完成最新的政府信息公开，以后逐步扩大信息公开范围，整体推行政府信息公开工作。2008年6月25日前，市政府办公室将对各地、各部门开展政府信息公开工作进行督促检查。

附件：1、《政府信息公开指南》编制格式

　　　2、《政府信息公开目录》编制格式

　　　3、《政府信息公开年度工作报告》编制格式

 

 

二〇〇八年五月二十七日

 

 

附件1：

《政府信息公开指南》编制格式

 

一、简述

包括编制《信息公开指南》的政策依据、更新时间以及获取途径等内容。

二、主动公开

（一）公开范围：包括“三定”方案确定的职能、《湖北省政府信息公开规定》的要求、《信息公开目录》等。

（二）公开形式：主要包括部门网站、网址公开和查阅室公开等，还可采取新闻发布会、新闻媒体、办事指南以及其他方式。

（三）公开时限：明确信息生成后多长时限公开、已公开信息保留时效、超过保留时效的信息查询。

三、申请公开

（一）公开范围。指符合《湖北省政府信息公开规定》但不属于主动公开，依公民、法人和其他组织申请要求公开的政府信息。

（二）受理机构。包括机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真电话、电子邮箱、邮政编码等。

（三）公开程序。申请提出（填写表格）、申请方式（网上、信函、电报、传真申请以及当面申请等）、申请处理（审查、登记、答复）。编制具体的申请流程图。

四、申诉监督

公开投诉电话、电子信箱、办公地址、邮政编码等信息，提出行政复议、行政诉讼等有关要求和途径。

 

 

 

附件2：

《政府信息公开目录》编制格式

 

一、机构职能类

1.1领导分工

　　1.2内设机构

　　1.3职能处室

　　1.4直属单位

　　1.5工作规则

　　二、政策法规类

　　2.1国家法律

　　2.2行政法规

　　2.3地方法规规章

　　2.4部门规章

　　2.5部门规范性文件

　　2.6质量标准：国家标准、行业标准、地方标准

　　三、计划报告类

　　3.1发展规划和计划

　　3.2工作总结和要点

　　3.3统计数据和分析

　　四、业务工作类

　　4.1行政事业性收费项目、依据、标准

　　4.2行政许可的项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限

　　4.3有关民生的政策措施及其实施、监督、检查情况

　　4.4突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况

　　4.5行政复议诉讼事项

　　4.6政府集中采购项目

　　4.7重大项目建设情况

　　4.8专业机构审批事项

　　4.9专业机构文件

　　五、其他事项

　　5.1部门工作动态

　　5.2财务经费使用情况

　　5.3单位建设

　　5.4招考、录用公务员情况

　　5.5问题解答

 

 

附件3：

 

《政府信息公开年度工作报告》编制格式

 

　　一、主动公开政府信息的情况

　　二、依申请公开信息办理情况

　　三、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

　　四、政府信息公开工作好的做法

　　五、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况

　　六、其他需报告的事项