潜江市2008年机构编制工作要点

2008年全市机构编制工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，着力深化行政管理体制改革和机构改革，严格控制机构编制，大力推进管理创新，努力为构建和谐潜江提供体制机制保障。

一、认真贯彻党的十七大精神和中央三个关于加强机构编制管理的文件精神

1、用十七大精神武装头脑。深刻领会十七大报告提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，结合机构编制工作实际，深入学习十七大报告中涉及行政管理体制改革和机构编制管理的论述，进一步明确全市机构编制工作的目标、任务和要求，认真扎实抓好行政管理体制改革等重点工作的谋划和落实。

2、深入学习贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理，严格控制机构编制的通知》(厅字[2007]32号)、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486号)、《机构编制监督检查工作暂行规定》(中央编办发[2007]5号)和《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强机构编制管理的通知》(鄂办文[2007]59号)文件精神，从严控制机构编制。用铁的手腕和铁的纪律严格控制机构限额和编制总额，杜绝擅自设置机构、超编进人、混编混岗、超职数配备领导干部等问题。在严格总量管理的同时，加强和规范机构编制管理，严格坚持“三个一”制度，切实维护机构编制工作严肃性。

3、认真做好行政管理体制改革和机构改革的相关工作。围绕行政机构职能、机构配置、编制管理等情况进行调研。根据省有关精神，结合我市实际，研究和推进我市行政管理体制改革和机构改革工作。

4、继续深化乡镇机构改革。深入研究乡镇职能定位，巩固和完善“以钱养事”的农村公益事业服务体系，重点推动国有林场、“小三场”(国有农、牧、渔良种场)、乡镇卫生院和农村卫生体制的改革。确保农村社会稳定和乡镇机构编制及实有人员只减不增“两条底线”。

5、积极参与重点领域改革。继续做好文化、教育、卫生、环保、科技、司法、纪检监察体制改革中的管理体制和机构编制调整等工作。

6、完善机构编制管理综合协调和激励约束机制。发挥机构编制的基础地位和把关作用，加强与纪检(监察)、组织、人事、财政、审计等部门的密切配合，实现相互配套制衡和刚性约束。

7、进一步完善行政机关工勤岗位管理。做好全市行政机关工勤岗位及人员调查摸底工作，研究拟定行政机关工勤岗位和人员管理具体措施。

二、深化完善机构编制政务公开工作

8、进一步完善机构编制政务公开内容。按省公开办的要求，对2008年的机构编制政务信息和人员信息及时、准确、真实的更新和公开。

9、发挥机构编制政务公开网的作用。推动机构编制实名制管理，确保机构设置与审批的机构相一致，实有人员与核定的编制和领导职数相对应，行政机关、事业单位全面实行编制卡管理。

10、认真做好网上咨询、投诉和来信来访回复处理工作。做到网上投诉和来信来访有登记、有回复，建立健全网上投诉和来信来访相应管理制度。

三、加强事业单位管理，积极推进事业单位改革

11、加快事业单位分类改革。尽快研究制定市直事业单位分类改革方案，在进一步做好事业单位清理评估等工作的基础上，开展事业单位分类改革试点。参与市属生产经营性事业单位转企改制的有关工作。

12、事业单位全面推行实名制管理。2008年对我市部分事业单位要按照新的编制标准重新核定人员编制。实行定编定岗到人。切实完成实名制管理工作。

13、事业单位严格实行总量控制。各地各部门事业单位机构编制总量只能减少，不得增加。事业单位要实行岗位管理，按照事业单位工作职责，核定工作岗位，并在市直事业单位推行“以钱养事”试点工作。今后事业单位新增人员必须在已核定的本单位事业编制总额内按照工作岗位实行公开考聘。事业编制只能用于事业单位，不得用于其他机构。

14、改进事业单位登记管理。按照《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》的规定，贯彻落实《湖北省其他组织利用国有资产举办事业单位登记管理暂行办法》和《事业单位法人年检实施办法》，严格依法登记，加强监督管理。推进全市网上办公和实时汇总登记管理数据，促进各类事业单位按照核准宗旨和业务范围开展工作，继续开展事业法人治理结构研究。

四、认真抓好机构编制监督检查

15、加强监督检查。认真贯彻落实《机构编制监督检查工作暂行规定》(中央编办发[2007]5号)和《湖北省机构编制监督检查暂行办法》(鄂办发[2006]48号)，完善细化相关配套制度，严肃机构编制纪律。以督查行政机关、事业单位履行职能职责为重点，开展经常性的机构编制监督检查，特别是对行政、事业单位“吃空饷”和坐支工资人员，要认真清理和严肃查处。做好“12310”电话举报受理工作，加大对违反机构编制纪律问题的查处力度。

五、加强自身建设

16、加强调查研究，转变工作方式。继续加大调研工作力度，完善调研方法，提高调研质量。紧紧围绕行政管理、体制改革和完善公共服务体系等课题，深入基层、深入实际，开展有计划、有针对性的调查研究。

17、加强制度和作风建设。认真学习党的十七大报告和中央、省出台的机构编制管理政策法规文件及机构编制业务知识为主要内容，加强全市政工干部的理论学习和业务培训。健全工作制度和工作规程，严格遵守机构编制纪律，抓好工作责任制的落实。增强保密观念，强化服务意识。加强廉政建设，树立机构编制部门的良好形象。

二○○八年四月二日