根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发<潜江市政府机构改革方案>的通知》(鄂文[2004]45号)精神，结合我市实际，制订本方案。

一、改革的指导思想和原则

改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，结合我市实际，紧紧围绕转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能，改进管理方式，提高行政效率，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

改革的原则是：坚持转变政府职能和政企分开；坚持精简、统一、效能；坚持权责一致；坚持依法行政；坚持上下基本对应和因地制宜相结合。

二、改革的主要内容

(一)将市发展计划委员会改组为市发展和改革委员会(以下简称市发改委)，为市政府工作部门。承担研究拟定全市经济和社会发展政策、指导总结经验体制改革职能。在市发展计划委员会的基础上，将市经济体制改革办公室的职能和市经济贸易委员会承担的工业行业规划、产业政策制定实施、技术改造、投资管理、重要工业品和原材料的进出口计划编制、促进资源节约与综合利用、推进技术进步与重大装备设置等职能划入、整合，组建市发展和改革委员会，撤销市经济体制改革办公室。

市发改委行政编制22名，其中领导职数1正4副。具体构成：原市发计委在编在岗21人，原市体改办在编在岗8人，原市体改办到企业工作的1人(编制单列)。

(二)组建市经济委员会(以下简称市经委)，为市政府工作部门，加挂市中小企业发展局和市乡镇企业管理局牌子。将市经济贸易委员会调节国民经济运行、电力行政管理、交通协调、经济信息与监测、多种所有制企业发展的宏观指导、促进中小企业发展等职能和市乡镇企业管理局的有关职能进行整合，组建市经济委员会。撤销市经济贸易委员会。

市商贸行办、市物资行办、市轻工行办、市纺织行办、市化工行办、市机电冶金行办、市建材行办分别更名为发展促进会，人员经费渠道不变，归口市经委领导。其职责为受国资部门委托，管理原行办的国有资产；承担原行办的党务及相关社会事务；在市经委的领导下，上述发展促进会负责其原行办所属企业的改革。

市经委(市中小企业发展局、市乡镇企业管理局)行政编制18名，其中领导职数1正4副。其人员构成：原市经贸委在编在岗11人，原市企管局在编在岗7人，原市企管局到企业工作的2人(编制单列)。原市企管局人员的经费渠道不变。

(三)将市对外贸易经济合作局更名为市对外经济贸易资源管理办公室，为事业单位。主要承担原市对外贸易经济合作局资产、债务的处置以及市进出口公司的改革。

(四)在原市对外贸易经济合作局的基础上组建市商务局。主要负责人对上承接、对内衔接以及原市对外贸易经济合作局的相关职能；待商贸、物资企业改革完成后再进一步理顺职能。

市商务局行政编制14人，其中领导职数1正2副。编制暂不到人，待有关职能理顺后，逐步调整到位。

(五)设立市国有资产监督管理委员会办公室(以下简称市国资办)，为市政府正科(局)级特设机构，挂靠市财政局。撤销市国有资产管理中心。

市国资办事业编制12名，其中领导职数1正(由市财政局负责人兼任)2副。其人员构成：原市国有资产管理中心在编在岗11人，原市体改办到企业工作的1人(编制单列)。

(六)将原市经济贸易委员会管理的市安全生产监督管理局调整为市政府直属机构，负责全市安全生产信息、监督、管理。

市安全生产监督管理局行政编制10名，其中领导职数1正2副。其人员构成：原市安全生产监督管理局在编在岗5人，原市经贸委在编在岗6人。

(七)市计划生育局更名为市人口和计划生育委员会，为市政府工作部门。增加综合协调人口和计划生育工作，加强人口发展战略研究的职能。

三、人员安置

总的原则是人随事走的原则。涉及改革部门在编在岗人员、离退休人员、退养人员以及下派人员按人随事走的原则，成建制划转；原行办任职和下派到企业的干部，由发展促进会负责落实其相关待遇。

四、组织实施

市政府机构改革工作在市政府机构改革领导小组的领导下，由市委组织部牵头，市政府办和市编制、人事、劳动、财政、监察等部门参加，具体负责组织实施，2005年3月底前基本完成机构改革任务。