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仙桃市2007年财政与编制政务公开
自 评 自 考 报 告
（2007年12月5日）
今年以来，仙桃市财政与编制政务公开工作在省公开办的指导下，加大工作力度，强化内部管理，明确工作职责，建全工作制度，规范工作程序，狠抓财政资金与人员编制上网公开、查询点建设和群众咨询投诉的回复工作，促进了财政与编制管理，提高了工作效率，树立了良好的社会形象。
一、自评自考情况
按照《湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法》的要求，本着客观、公正、实事求是的原则，认真对照考核内容及标准，逐一进行了自查、整改，自评得分100分。现将各项工作自查评分情况报告如下：
（一）财政资金分配管理网上公开情况（满分32分，自评分32分）
全省应公开专项资金项目43项，其中9项资金不涉及我市，实际公开各类财政专项资金34项，总金额31485.26万元，其中到人到户资金18项，金额15991万元，涉及928971户次；到项目资金16项，涉及项目1615个，金额11711万元。此外，我们还公开各类转移支付资金4项，总金额18218万元，涉及单位1373家次。
1、财政资金分配政策方面。对所有上网的财政资金，均公开资金分配政策、管理制度，确保了政策的全面、完整。
2、财政资金分级拨付表、分配明细表完整、准确方面。财政资金分级拨付表中，上级拨付数和本级分配数不一致的，均在备注栏作了说明，且理由充分；资金分配明细表中，到人到项目资金汇总数和本级分配数均保持一致；及时查漏补缺，确保了表格完整、数字准确。
3、财政资金公开的及时性方面。按鄂财编发[2007]1号文件对资金公开及时性的要求严格落实，除少数按进度管理的资金外，各项资金在省厅下发资金分配文件后45天内，将本级资金分配情况公开。
（二）行政事业单位编制管理网上公开情况（满分27分，自评分27分）
1、编制政务信息全面及时方面。按要求全面公开了编制部门的主要职责、办事程序、管理制度、工作纪律、服务承诺以及政府机构改革、机构编制管理、事业单位登记等相关政策规定。所公开信息应符合保密规定。
2、市州县机构编制总体情况。公开了《仙桃市机构编制概况》和《仙桃市机构编制总体情况表》。总体情况包括各类机构总数、各类编制总数、各类人员总数等情况，全面真实准确地反映了我市机构编制及人员的实际情况和公开情况。
3、单位主要职责填写情况。各单位主要职责填写具体，无空缺，并与各单位的“三定”方案或编制部门的文件进行了核对，确保准确无误。
4、单位机构编制情况。各单位机构编制情况按要求填写，内容完整，填写准确、规范。
5、单位内设机构基本情况。所填内设机构均为经机构编制管理部门批准设定的。其个数与单位机构编制情况表中批准内设机构填写的个数相同。项目填写完整，内容填写准确、规范。
6、单位在职人员情况填写情况。按照在职在编人员数不得超过编制数，所占编制类别中的各项编制使用数不得大于各类编制核定数的要求，做到真实、规范、准确、完整。
7、行政机关(含参照管理事业单位)和乡镇事业单位落实实名制情况。按编制管理实名制网上公开达到100%，行政编制使用数未大于编制核定数。
8、事业单位推行编制管理实名制情况。部门所属事业单位389个，全部实行编制实名制管理，公开率达100%。
9、财政供养系数情况。财政供养系数为1.5%，达到省里下达控制目标。
（三）网上咨询、投诉督促办理情况（满分20分，自评分 20分）
建立网上咨询投诉答复处理工作能与信访相结合，有明确的工作制度和处理流程；及时答复网上咨询投诉，有专门的系统管理员负责网上投诉的下载、回复和信息更新工作，做到及时、准确、谦和、无遗漏。至2007年11月底，共回复咨询、建议、投诉117条，回复率达100%。
（四）部门预算网上公开情况（满分5分，自评分5分）
公开一级部门预算单位10个，全面准确填写部门预算的各项表格，并按规范的部门预算要求，将所有收支都纳入部门预算在网上公开。无表格填写不准确、不全面、不规范等问题。
（五）日常性工作完成情况（满分16分，自评分16分）
1、组织领导和工作落实情况。有健全完善的工作制度和得力的工作专班；加大资金投入力度，政务公开经费得到充分保障。积极开展形式多样的的宣传活动，下发财发[2007]73号《关于开展财政与编制政务公开宣传月活动的通知》和方案，以会议、公开信、宣传标语、墙面广告、电视、报纸、短信等形式开展宣传，并组织流动查询，并及时上报相关资料；按要求将2006年财政资金数据软件进行升级，保障数据及时公开。2007年十个一级单位部门预算己上网公开。
2、查询点建设与服务情况。全市24个查询点均做到专机专人和五有：有查询指南、有桌椅和茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿（或意见箱），并在查询点内、外分别张贴分布图、指示路标，切实为群众提供热情周到的查询服务，得到了群众的一致认可。
3、政务信息发布情况。及时将上级政策法规上网公布，并积极编发本市政务动态信息，元至11月更新政务动态信息共161条。
4、技术保障情况。加强财政局信息中心建设，充实人员力量，完善软硬件设施，加强网络维护和管理，确保网站正常运行。
5、财政监督与政务公开论文情况。先后向省公开办及各类报刊媒体报送论文《关于财政政务公开有关问题的思考》等及工作信息10多篇。其中《制定考核办法规范政务公开管理》在《财政监督》杂志第九期发表。
二、主要工做法与措施
（一）将政务公开工作纳入年度工作责任考核。年初，市财政局将政务公开工作纳入各财所、局属单位和机关科室工作责任制。在此基础上，还制定了《2007年财政与编制政务公开工作考核办法》，分别对科室、单位和财政所政务公开工作按百分制进行了量化和规范，规定由市财政与编制政务公开领导小组办公室负责组织实施。对科室和单位的考核以平时经双方签字认可的工作记录为准，对财政所的考核以每季度不定期突击检查结果为准，同时把信访调查处理的及时性、结案率和满意度作为考核依据。考核分数按年初工作目标责任制确定的分值折算后计入年度考核结果，与年度评先与责任制奖励挂钩。
（二）对财政公开事项实行书面通知。为了便于公开办掌握省厅专项资金下达情况，市财政局办公室对专项资金来文一律复印送往公开办，由公开办按省厅要求并结合实际情况，制作《财政专项资金上网公开通知》送到相关科室，告知公开的具体内容、时限和报送资料要求，并对工作过程履行签字手续，如不能按时报送公开资料的需提交书面说明，以增强工作责任，提高工作效率。
（三）实行了月工作计划和工作督办制度。按照年初要求上网公开的项目和内容，结合省厅专款指标文件和本市工作实际，每月制定工作计划，并落实到人，具体工作要求是：收到上级专项资金文件之日起三日内制作并送达《财政专项资金上网公开通知》；三日内对有关科室和单位报来的专项资金和部门预算资料进行预审，对项目不完整、数据不准确和违背资金管理和预算编制规定的项目要提出建议并退回返工；收到有关单位和科室报来的正式资料必须在三日内上网公开；自编、转发文字消息和政策法规每月不低于10条；对群众在网上提出的咨询、投诉、建议无需调查的必须在3工作日内予以答复，需要调查的最多在30天以内予以答复，回复率达到100%。通过这一措施加强了内部管理，明确了工作职责，增强工作责任，做到了工作有计划、有检查、有督办，工作效率与质量不断提高。
（四）实行了专项资金上网公开进度报告制度。为了及时反映财政专项资金上网公开的进度，我们按月向有关领导报送《财政资金上网公开进度表》，应上网、己完全上网、己部分上网、正在收集整理资料和待拨资金情况一目了然。10月份，由于我市部分专项资金涉及面广、政策要求高、工作量大等原因，难以及时落实到位，造成上网进度缓慢。如果不及时拨付，将会给工作带来不利影响。市财政局局长丁克勤同志当即在报表上签批“请相关科室将应拨付的资金拿出拨付意见”。公开办将丁局长签批意见的报表复印送到各相关科室并提出了具体要求。如农财科所负责管理的涉农资金不仅资金项目多，而且项目实施周期长，既要加强管理，又要及时下拨，造成上网公开进度缓慢。为了在年终考核之前上网公开，他们迅速制定拨付计划，在一个月之内将除按项目进度拨款的资金以外的大部分资金及时拨付到用款单位，有力地促进了专项资金及时拨付。
（五）完善了编制政务公开工作制度。市编办在保持机构编制政务公开信息基本稳定的前提下，制订了《机构编制政务信息主动及时公开制度》、《机构编制政务信息依申请公开制度》、《机构编制政务公开信息审查审批制度》、《机构编制政务公开投诉建议定期反馈制度》等制度，逐步完善了内部工作程序。使全市机构编制政务公开工作有章可循，提高了机构编制政务公开信息的互动性和综合利用率。
（六）采取突击检查和现场督办的办法促进查询点建设和管理。如我市在客运中心候车大厅设置查询电脑一台，并委托客运中心进行管理，但由于管理不到位，经常有人玩游戏，而且设备得不到及时维护，经常处于瘫痪状态。为了确保政务公开免费查询点正常运行并发挥作用，根据我市实际，经省公开办批准对查询点布局进行了调整，拆销了客运中心和设在各主管局内部的查询点，同时加强了对镇办查询点的管理。我们每季度采取不定时间，不通知当地财政所的办法对各查询点进行突击检查和督办。如三伏潭财政所受条件限制，查询点开始放在一楼食堂，电脑设备长期受到油烟影响，便将电脑搬到二楼办公室。经过公开办督办，该所积极向市局反映困难，并争取资金在临街新建了两间办公室作为集中核算和政务公开查询大厅，方便了群众上网查询。各财政所还认真做好查询点宣传和接待工作，为群众查询财政与编制状况提供方便。陈场一小教师周亮在查询后特意在留言本上写下“开办公开网，视野变宽广；熟知身边事，信息了如掌。”，对财政与编制政务公开网给予了充分肯定和高度评价。
（七）严格按照程序及时处理群众咨询投诉。随着财政与编制政务公开宣传月活动的开展，群众参与和监督意识不断增强，咨询投诉不断增多，因此狠抓了群众信访的调查处理和答复。为了使群众得到满意的答复，我们对网上咨询投诉实行分类办理。对可以直接答复的一般问题由公开办咨询有关科室直接答复，对于政策性强的咨询或需要查证的投诉由公开办提请有关领导签批到有关单位调查处理和答复。对不属于财政与编制职责范围的事项转到相关单位处理。此外，我们对所有信访一律公开答复，对网上信访件通过信息反馈进行公开答复，对来电来访者通过公告栏进行公开答复，有联系方式的还必须向本人直接反馈。由于我们及时准确地答复群众咨询投诉，热忱为群众服务，积极帮助解困难，群众非常满意。如郭河镇苏阳村八组一个村民常年患癫痫病影响正常生活，看《公开信》后，在网上咨询是否符合农村医疗救助范围。公开办立即制作《政务公开群众信访处理签》并向领导报告，局长丁克勤同志当即签批到局社保科进行回复。社保科当天书面答复只要参加了农村新型合作医疗就可以享受医疗补偿，并详细介绍了补助标准。还在答复中宣传城乡贫困群众重大疾病医疗救助政策，告诉对方如有不明白的地方向当地“合管站”和民政办咨询。局公开办随即在网上公开答复，并将答复结果按预留的电话通知本人。对方十分满意，在电话中连连道谢，感谢财政局及时答复并感谢党和国家的惠民政策。
（八）开展了丰富多彩的财政与编制政务公开宣传月活动。一是印发文件，会议动员。印发《关于开展财政与编制政务公开月活动的通知》发到各财政所、机关各科室和局属各单位。市财政局召开财政所长、机关科室和局属单位负责人会议部署财政与编制政务公开月活动。二是印发《致农民朋友的公开信》公开信25万份由各财政所组织人员张贴到全市农户、街道和网吧。三是利用各种媒体广泛宣传。《仙桃市报》头版首要位置刊发《致农民朋友的公开信》，并隔日一次，连续刊发政务公开宣传广告两周；仙桃电视台连续一周播放政务公开宣传流动字幕广告并对公开办在郭河镇开展流动查询进行了报道；在联通公司分别向移动、联通和小灵通用户发出15万条宣传短信；仙桃市人民政府、仙桃热线、仙桃兴农网、仙桃财政监督网等市内各网站相继转发了《致农民朋友的公开信》。四是采取标语广告进行宣传。全市在城镇街头和路口悬挂59条宣传标语，在城乡刷墙面制作固定宣传广告57处。五是深入城乡开展流动查询。市公开办先后深入村组接待群众查询近500人次，各财政所还采取不同形式组织群众上网查询近2000人，群众反映良好。
二ＯＯ七年十二月五日
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