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2011年是实施“十二五”规划的开局之年，我们将在市委、市政府和市编委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届二中、三中、四中、五中全会和市委工作会议暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕“十二五”规划的主题主线和目标任务，统筹推进行政管理体制改革，不断创新机构编制管理和服务，强化机构编制监督，为实现“科学发展、跨越发展、和谐发展”和“十二五”规划目标提供强有力的体制机制保障。
一、深入推进行政管理体制改革
1、开展市政府机构改革评估工作。重点围绕转变政府职能、理顺职责关系、强化部门责任和体制机制运行等内容开展评估，督促指导各地各部门落实机构改革方案和新的“三定”规定，逐步探索实施部门绩效评估的途径。
2、加强对行政管理体制改革的研究工作。根据湖北省行政管理体制改革的实施意见和省编办分阶段推进改革的工作安排，认真做好调查研究和组织实施工作；逐步探索和创新省直管县体制改革，进一步理顺市与省事权关系，提高行政效率，增强经济发展活力。
3、继续推进重点领域和关键环节体制改革。推进社会管理体制、应急管理体制、食品安全管理体制等方面的改革，做好医疗卫生、教育、文化、司法等体制改革涉及的相关工作；探索完善综合执法体制改革。
4、贯彻落实《关于深化乡镇机构改革的指导意见（中办发[2009]4号）》，进一步探索乡镇政府转变职能的具体方式和措施，完善乡镇社会管理和公共服务的管理体制，不断巩固和完善农村公益性服务新机制。进一步理顺市直有关部门派驻镇办的机构与镇办党委、政府间的关系。
5、开展经济发达镇行政管理体制改革试点。按照省编办统一部署，研究经济发达镇经济社会管理权限问题，探索与当地经济社会发展相适应的体制机制。
二、积极稳妥推进事业单位分类改革
6、按照中央和省对事业单位改革的总体部署，对全市事业单位机构编制情况进行全面调查摸底，为全面开展分类工作奠定基础；选择具备改革条件的部门和行业进行分类改革试点，搞好事业单位机构模拟分类。
7、进一步加强事业单位登记管理。探索建立事业单位登记管理的实地核查和评估制度、法人培训制度和绩效评估制度，开展事业单位法人治理结构研究及年度报告公开试点，推进事业单位网上登记工作。
8、着力规范事业单位的机构编制管理。组织实施中小学教职工编制、市直医疗卫生单位机构编制、乡镇卫生院机构编制的核定工作。研究制定各地各部门所属机构、延伸派出机构和机关工勤人员的编制管理意见。
三、加强和改进机构编制管理与服务
9、优化机构编制资源。按照“控制总量、限制增量、盘活存量、服务发展”的原则，在不突破规定机构编制总量的前提下，充分利用现有的机构编制资源，加大内部调整、整合力度，不断优化机构编制配置，建立健全编制动态管理机制。
10、严格控制机构编制。党政群机关机构编制要严格控制和管理，原则上不增加，新增任务通过整合机构、调剂编制、改进管理方式和挖掘管理潜力等途径解决。事业单位机构编制除涉及民生领域以及国家、省有规定外，做到只减不增。
11、加快机构编制管理信息化建设。按照省编办要求，着力建设我市市级机构和人员编制信息数据库；办好机构编制政务公开网站，不断提升机构编制政务公开网的水平和实效。继续做好“政务”、“公益”专用中文域名的推广普及工作。完善编制实名制管理制度，尽快实现编制实名制全覆盖。
12、建立健全常态化管理制度。加强内部制度建设，规范办事程序和工作行为；改进机构编制统计工作，健全各类基本台账，提高统计数据的准确性和时效性，加强对统计数据的分析运用；加强办公自动化建设，完善公文运转流程；调整更新机构编制台帐管理方式，规范财务、后勤保障、保密、档案工作，提高工作效率和服务水平。
四、加强机构编制监督检查
13、按照全市机构编制人事工作会议精神和《中共仙桃市委办公室 市政府办公室<关于开展机构编制人员清理工作>的通知》的要求，继续开展机构编制人员清理，对各单位超编人员、借调人员、临聘人员按政策要求进行清退，督促停薪留职人员上岗，确保清理工作产生实效。
14、加大对《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的宣传力度，畅通机构编制诉求渠道，充分发挥“12310”举报电话和编制政务公开网的监督作用。
15、重点对市政府机构改革方案和部门“三定”规定落实情况的监督；对乡镇机构编制和实有人员的监督；对各部门消化超编人员情况的监督。
16、进一步完善机构编制考核评估和领导干部离任机构编制责任审计。
17、创新机构编制监督检查方式。建立健全机构编制、组织、人事、纪检、监察、财政、审计等部门的整体联动的监督检查机制。
五、继续深入开展基层基础建设
18、进一步加强学习型机关建设。按照“创新形式、丰富内容、重在实效”的思路，对办公室业务、支部学习作出详细安排，并根据形势变化和工作需要，适时调整学习计划，补充新的学习内容，增强学习的针对性；创新学习方式。通过组织集体学习、座谈讨论、撰写心得体会、观看影视资料、赴外考察学习、专题培训等多种方式，营造浓厚学习氛围，进一步增强学习的实用性和针对性，着力提高全体干部的综合素质，切实夯实工作基础。
19、加强机关党的建设，进一步提高党建工作水平。将机关党建与开展“创先争优”活动相结合，准确把握开展创先争优活动的总体要求、主要内容和阶段任务，切实抓好“动员部署、全面推进、深化提高、总结完善”四个阶段的重点工作任务。同时，结合我办党建工作实际，开展争创学习型党组织、争当学习型党员，拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，开展建设学习型、创新型、服务型机关主题活动，深化机关效能建设，推进城乡结对联创，争创“党员先锋岗、党员示范窗口”六项重点工作。切实落实领导责任，努力营造浓厚氛围，着力加强督促检查，做好统筹兼顾，确保机关党建取得实效。
20、加强基础建设。建立健全规章制度，完善内部运行机制，优化工作流程。做好党建、文明创建、综合治理、档案管理和机要保密等工作。
21、加强调研和宣传工作。加强机构编制工作的前瞻性、宏观性研究，加大信息宣传和工作交流力度，及时总结推广新经验和新做法。
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