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县编办贯彻落实县第十八届人民政府第一次全会暨廉政工作会议精神


来源:    发布时间:2017-08-16 10:43:39    点击:
 

8月10日上午,县编办中心学习组集中学习了张渊平同志在建始县第十八届人民政府第一次全会暨廉政工作会议上的讲话精神,让全体干部职工充分了解了我县上半年经济社会发展形式,以及下半年重点工作和政府系统廉政建设工作。

一、全面总结上半年工作

学习会上,编办主任余明忠同志全面总结了我办上半年的重点工作。

一是突出四项重点,促进审批改革持续深化。收集单位意见,及时调整审批事项目录;合力编制清单,全面推进“双随机一公开”监管;响应信息共享,推广应用中介服务管理平台;编制乡镇权责清单,规范行政权力运行。

二是强化四项管理,促进机构编制规范运行。强化机构设置管理,确保机构总量不突破;强化人员编制管理,确保刚性约束不放松;强化领导职数管理,确保严格标准不变通;强化事业单位管理,确保登记改革不“漏户”。

三是加强四项建设,促进机关作风不断改进。加强组织建设,营造学习氛围;加强廉政建设,树立“四种意识”;加强制度建设,做到有章可循;加强作风建设,提升机关形象。

四是落实四项措施,促进精准扶贫扎实推进。加强组织领导,明确工作责任;入户宣传政策,搞好摸底调查;积极兴办实事,开展扶贫帮困;加强阵地建设,改善社区办公条件。

二、比照讲话精神找差距

我办结合工作实际,对照该讲话精神找出差距和不足,为下半年工作的安排部署划上重点,攻坚克难,尽力弥补工作短板。

(一)行政审批制度改革的深入开展有待进一步加强

一是清单动态调整管理难度大。在全面深化改革时期,各种法律法规规章及规范性文件的立改废相对频繁,增加了行政审批事项目录、权责清单、行政审批中介服务事项清单等动态管理的难度。以设立依据层次高而管理相对简单的行政审批事项目录为例,2016年前8个月仅国务院就有国发〔2016〕5号、9号、10号、12号、29号、35号、39号等7份文件涉及行政审批事项调整。而权责清单共包含10种权力类型且数量庞大,设立依据层次又不尽相同,项目名称涵盖内容不尽一致,其动态管理难度非常大。

二是部门间协调不够。按《省人民政府关于湖北省“十三五”期间深化行政审批制度改革的意见》,审改工作涉及“简政放权、放管结合、优化服务”三个方面共15项工作任务,涉及发改、财政、人社、工商、法制办、商务、政管办等多个部门。近年来,各个部门分头做自已份内的工作多,横向交流沟通少,在一定程度上影响到审改工作的整体推进和实施效果。

三是后续监管有难度。纪检监察部门退出行政审批改革牵头和具体监管后,对行政审批行为的监管力度在一定程度上受到削弱。审改办、政管办缺乏强力的监管手段,导致对部门行政审批行为的事中、事后监管无法很好地落实。

(二)部门机构编制的需求矛盾有待进一步破解

由于连续多年实施人员编制只减不增的刚性管理,导致行政事业单位普遍人员紧张。特别是干部队伍年龄老化问题日益严重,我县县直党政群机关50岁以上人员占总人数的比例达到70%左右,各部门年轻工作人员极度缺乏,纷纷要求增加编制、增加人员,而受编制总量和招录计划限制,新进人员数量十分有限且流动性强,远远不能满足新老更替的需求,“青黄不接”正在成为难以破解的难题。同时,近几年来,由上级编委统一下文增设的行政机构较多,而行政编制总量却没有增加,各相关单位强烈要求在设立机构的同时增加行政编制,而本级无法解决这一难题,机构编制部门的工作压力越来越大。

(三)精准扶贫工作力度有待进一步加大

一是人力资源不够。由于我办总共只有8个人,包含了审改、机构编制、法人登记等业务工作,股室工作量大,人手充分不足,很难做到完全脱产驻村扶贫,都是单位和驻村两头跑,导致扶贫精力不够。

二是产业发展欠缺。精准扶贫“五个一批”中,最难落实的就是发展生产脱贫一批,大部分贫困户都属于老弱病残,没有能力或者劳力来发展生产。目前,本乡镇和社区也没有好的项目来带动生产发展,成规模的养殖业对环保要求又很高,审批难度大。

三是工作进度缓慢。因为我办扶贫点长梁乡下坝社区属于城区规划范围之内,部分农户的农田又被长梁乡纳入了国土整治项目,在易地扶贫搬迁选扯上存在很大的困难。截至目前,还有3户准备实施易地扶贫搬迁的贫困户,房屋选址还没有最终得到相关部门的批复,我办也积极和规划、国土、乡扶贫办等部门沟通,争取在8月31之前全部破土动工。

三、安排部署下半年工作

(一)继续深化审批制度改革

一是强化部门间的协调沟通。一方面督促各部门按时完成年度重点工作及责任分工,另一方面加强部门间的横向沟通,协调推进改革进程,及时研究解决改革过程中遇到的困难和问题。

二是强化各部门对清单的动态管理责任。为编制审批事项目录、审批中介服务事项清单、权责清单,各部门花费了大量精力。要真正发挥清单的作用,就必须保证清单的合法性、准确性、时效性。因此,各部门要强化相关科室的责任,要求密切关注与本部门各种清单相关的法律法规规章及规范性文件的立改废释情况,按《湖北省行政权力清单管理办法》《建始县行政审批事项目录管理办法》规定的程序,及时提出修改意见。

三是强化对行政审批事项事中事后监管。贯彻落实上级事中事后监管的有关文件精神,强化市场主体责任,加大“双随机一公开”监管工作力度;强化信用监管,建立失信联合惩戒机制,真正实现“守信者处处受益,失信者寸步难行”。

(二继续强化机构编制管理

按照《省编委关于进一步严格规范机构编制和领导职数审批管理工作的通知》(鄂编文〔2016〕4号)的要求,继续坚持执行严格的机构编制管理政策,切实落实中央“财政供养人员只减不增”的总体要求;在严控编制总量的基础上,积极推行动态管理,用好用活编制资源,促进人员编制向事关发展大局、事关民生改善的重要行业和部门倾斜。

(三)继续竭尽全力助力精准扶贫

按照“八个要求”,聚焦“准、严、实”,用绣花的功夫坚决打赢脱贫攻坚“硬战中的硬战”。让扶贫对象更精准,认真识别,剔除硬伤户,真正帮助那些困苦的人;精准梳理找短板,根据《湖北省精准发力补短板三年十大重点工程实施方案》要求,结合本社区实际,认真谋划一批补短板项目,攻克难中之难,让“五个一批”真正落到实处;加强对帮扶责任人的管理,帮扶责任人要熟悉扶贫政策,宣传政策,要聚焦脱贫措施、脱贫产业的落实、落地,强化对贫困户的扶智、扶志引导和教育,提升贫困户的自我发展能力。

(四)继续落实主体责任改进机关作风

我们将深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会,特别是习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实县第十五次党代会确定的目标任务,以实现干部清正、政治清明为目标,进一步夯实党风廉政建设主体责任,不断强化惩治和预防腐败体系建设,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,促进党风廉政建设和反腐败工作深入推进。

 
 

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