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| 来源：省公开网 发布时间：2010-11-14 10:24:08 点击： |
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湖北机构编制工作(8)
湖北省编办秘书处2010年7月16日
【工作动态】
全国机构编制实名制管理工作经验交流现场会在鄂召开
全省机构编制部门干部培训班在沪举办
省编办举办“党风廉政建设暨基层基础建设”演讲比赛
【经验交流】
潜江市深化“四个到位”力促政府机构改革“三定”工作顺利完成
【调查研究】
中央编办监督检查司司长李世春在宜昌调研领导职数管理和预防机构编制违纪工作
省督查组到曾都区督查医药卫生体制改革工作
【市县传真】
服从服务大局切实履行职责武汉市编办为东湖高新区托管区域调整提供机构编制保障
咸宁市政府部门新一轮机构改革基本完成
神农架林区将政府工作部门所属事业单位一并纳入改革范围
老河口市编办在机构编制管理工作中强化“三种意识”
枣阳市在机构改革中实行“三冻结、九不准”
枝江市积极稳妥推进事业单位改革取得实效
江夏区创新机构编制管理方式建立健全补充调配人员管理机制
黄州区积极分流超编人员有效减轻财政供养压力
来凤县编办“一站式办公”做实事业单位登记管理工作
竹溪县机构编制委员会办公室正式单设
浠水县政府机构改革突显特色
郧县“四先四后”加强机构编制刚性管理
【工作动态】
全国机构编制实名制
管理工作经验交流现场会在鄂召开
6月24日，全国机构编制实名制管理工作经验交流现场会在我省鄂州召开。中央编办副主任吴知论、三司司长靳永龙、三司副巡视员李民生，省编办主任付明珠，以及全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团编办负责人参加。
2006年以来，按照中央编办的要求和省委、省政府的部署，我省全面推行编制实名制和政务公开。鄂州市根据省编办的统一布置，在全市范围内实施编制实名制，着力打造机构编制管理新平台，实现了“全覆盖、全公开、全对应”和卡片、台帐、网站“三统一”的一人一编一卡管理目标。该市党政群机关、政法机关和财政全额拨款事业单位全部落实了编制实名制，编制实名制比率达到了三个100%。实行编制实名制管理以来，全市党政群机关和全额拨款事业单位连续四年实现了无超职数配备干部、无超编制进人，2006至2009年，该市连续四年获全省编制政务公开考核优秀等次。
与会代表参观了鄂州市编制政务公开大厅，详细了解了编制政务公开的办事程序和服务流程，观看了该市推行机构编制实名制管理的专题片。会上，北京、天津、吉林、黑龙江等地编办的代表分别就推行机构编制政务公开、实行编制实名制管理过程中，如何有力有效解决一些重点、难点问题进行了现场咨询和交流。
吴知论在讲话中指出，推行机构编制实名制管理是今后中央编办及地方各级编办的一项重点工作。湖北鄂州等地推行的模式已取得了一定的成绩和经验。机构编制实名制管理的健全和完善，对机构编制工作能起到多方面重要作用，各地要统一思想、高度重视、早下决心、加快步伐，学习“鄂州经验”，全面推行机构编制实名制管理。
（鄂州市编办供稿）
全省机构编制部门干部培训班在沪举办
6月28日至7月2日，全省机构编制部门干部培训班在上海市委党校举办，省编办党组副书记、副主任王志新同志出席开班仪式，省编办党组成员、纪检组长李刚同志出席结业仪式，来自我省部分市（州）、县（市、区）编办主任、副主任及省直部分单位人事干部（含省编办干部），近40人参加了培训。
王志新指出，近年来，省编办努力把干部教育培训工作纳入贯彻落实科学发展观的大背景中来认识、来把握、来实践、来推动，以开放的姿态，不断安排工作人员到国内、国外知名学府培训深造，干部队伍业务素质明显提升，工作能力明显提高，达到了武装头脑、指导实践、推动工作的目的。随着改革开放的不断深入，随着机构编制工作的不断深化，随着行政管理体制改革的不断推进，还需要广大机构编制工作者不断补充新知识，提升新能力，迎接新挑战。
王志新强调，培训学员要深刻把握科学发展观的精神实质，认真学习上海行政管理体制创新经验，考察上海现代化建设的最新成果，在更广层面上就推进行政管理体制改革、推动政府机构改革、创新机构编制工作进行深入的思考和探索。要珍惜难得的学习机会，全身心投入到学习中去，在学习过程中要弘扬理论联系实际的学风，举一反三，融会贯通，深化对重大问题的理解和掌握。要把学到的知识应用到今后的工作、学习和生活中去，不断提高自身素质和履行岗位职责的能力，在行政管理体制改革和政府机构改革工作中理出新思路，在机构编制日常管理工作中拿出新举措，努力开创全省机构编制工作新局面。
李刚要求，培训学员回到工作岗位以后，要认真消化吸收这次培训的学习内容，用学到的理论知识和理念指导实践，开拓创新，积极做好我省行政管理体制改革、机构编制管理与服务的各项工作。
（省编办秘书处供稿）
省编办举办“党风廉政建设
暨基层基础建设”演讲比赛
6月12日下午，省编办举办“党风廉政建设暨基层基础建设”主题演讲比赛，省直机关工委宣传部部长龚龙等同志担任评委，省编办各处局党支部推荐的12位选手参加了比赛。
参赛选手以“讲正气树新风、提升编办形象；弘扬先进文化、提升品位涵养；加强廉政建设、争做勤廉表率；加强基础建设，提升工作质效；敬业精业兴业、争当履职模范”为主题，阐述了新时期加强党风廉政建设的极端重要性和迫切性，表达了献身机构编制部门新使命新任务的澎湃热情，讴歌了省编办机关涌现出来勤政廉政的先进典型。经过激烈的比赛，秘书处陈鹏以其昂扬的激情、深邃的思想、鲜明的观点征服了评委和全体干部职工，勇夺桂冠。
省编办党组成员、纪检组长、机关党委书记李刚同志对此次活动进行了点评，他指出，办党组高度重视，机关党委组织严密，各支部准备充分，参赛选手演讲精彩，将省编办党风廉政建设及基层基础建设活动推向了高潮，营造出“学习廉政准则，促进科学发展”和“编办兴衰，从我做起”的生动局面，凝聚了人心、鼓舞了士气，增强了廉政意识，提高了拒腐防变能力，是一次非常成功的活动。
大家认为，这次演讲是一次深刻的精神洗礼，将以此次活动为契机，进一步以昂扬向上的精神、严谨细致的工作、热情周到的服务，积极、主动、创造性地做好各项本职工作，争当爱岗敬业、忠诚履职、无私奉献、服务发展的模范。
（省编办供稿）【经验交流】
潜江市深化“四个到位”
力促政府机构改革“三定”工作顺利完成
为实现政府机构改革的完美收官，潜江市组织召开了市政府机构改革整合移交工作会议，作为改革工作的一个煞尾会、督办会和落实会。会议提出了“四个到位”的要求，引导各级部门扑下身子、真抓实干、上下一心、强力攻关，较好地解决了部分干部作风不深入、措施不到位的问题，切实增强了广大干部的责任心和主动性。目前，潜江市政府机构改革“三定”工作顺利完成。
一、细化目标任务，强化工作责任，做到“认识到位”
市委、市政府领导高度重视此次整合移交工作会议，由市委常委、常务副市长、市编委副主任龚定荣同志主持，市委副书记、市长、市编委主任张桂华同志进行任务安排，市委书记朱汉桥同志作重要讲话。会议强调，整合移交工作作为市政府机构改革的核心工作，是市政府机构改革工作的“重中之重”，是理顺和转变政府职能的重要步骤，整合移交工作质量的高低直接影响着市委、市政府对政府机构改革思想和意图的实现。为保质保量完成这次改革任务，全市将整合移交任务细化为11项，并实行分管领导负责制、主管部门责任制、监交部门督办制，确保了在6月10日以前完成本次政府机构改革“三定”工作任务。
二、加强协调配合，提高工作合力，做到“组织到位”
一是成立专班。由市政府办公室牵头，纪委监察、组织、编制、人力资源和社会保障、财政（国资）、审计、档案等部门组成工作专班。各部门按照职责和有关要求各负其责，积极支持整合移交。二是加强领导。实行分管市领导亲自抓，各部门一把手具体抓的工作机制，由分管市领导负责组织有关部门主要负责人召开移交整合工作的协调会,相关职能部门参加配合,做好人、财、物及有关职能的移交工作。
三、注重工作方法，创新工作方式，做到“保障到位”
一是整合移交快速到位。各部门根据整合移交任务明细表，按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，把机构、人员快速落实到位，尽快进入正常工作状态。二是把人员安排工作做细做实。按照“善待干部、有利工作”的原则，认真做好整合移交单位的人员安置工作，从关心干部、爱护干部的角度出发，认真做好划转干部的思想工作，在岗位安排上尽量使每一位干部和同志各得其所、各展所长，同时要求接收单位对并入单位的人员要一视同仁、统筹安排，保护好广大干部职工的积极性。三是加强工作的衔接协调。各部门之间加强工作衔接，实现无缝对接，各整合移交的单位善始善终做好各项工作，防止工作断档，整合移交后各部门做到工作质量、效率、水平不降低。
四、严肃工作纪律，明确相关规定，做到“落实到位”
一是严肃政治纪律。要求广大党员干部特别是领导干部要讲党性、顾大局，坚决服从、配合和支持整合移交，机关干部职工要坚持局部利益服从整体利益、个人服从组织的党性原则，服从组织安排，不得以各种理由阻碍整合移交、影响工作大局。二是严肃组织编制人事纪律。严禁借改革之机擅自提高机构规格、增设机构、增加人员编制和领导职数；严禁突击进人、突击提拔干部、突击评定专业技术职称；严禁领导干部利用职务便利要求或指使提拔、安排配偶、子女、亲友及身边工作人员。三是严守财经纪律。要求各相关部门认真做好资产清查登记、处置和财务清算工作，不得突击花钱，不得弄虚作假、瞒报漏报，不得以转移、私分等方式擅自处置公款公物，严防国有资产流失。四是严守保密纪律。教育广大党员、干部和职工遵守保密纪律，严守党和国家的秘密；在整合移交方案研究过程中，对有关内容要严格保密，任何人不得对外透露，更不得传播小道消息；严格按照保密规定，认真清点、保管好文件和档案，并做好相关交接工作。要维护干部人事档案的完整性和真实性、不得擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。
（潜江市编办供稿）【调查研究】
中央编办监督检查司司长李世春在宜昌
调研领导职数管理和预防机构编制违纪工作
6月7日至9日，中央编办监督检查司司长李世春一行，在省编办纪检组长李刚的陪同下，就机构编制违纪违规预防工作和领导职数管理工作进行调研。宜昌市委副书记、编委副主任李亚隆，常务副市长、编委副主任郑超先后参加座谈和陪同调研。
李世春一行在宜昌城区和枝江市、秭归县分别召开了座谈会，查阅了相关资料，进行了实地走访。在听取了市委编办主任李俊昌工作汇报和相关部门负责人、部分县（市、区）编办主任座谈后，李世春肯定说，宜昌市委、市政府、市编委领导高度重视机构编制工作，始终坚持以预防为主，强化制度建设，注重宣传教育，全面推行机构编制政务公开，功夫下在平时，把监督和预防工作贯穿机构编制工作全过程，有效防止了机构编制违纪违规行为的发生，全市没有出现大的及多发性的违纪违规现象。李世春认为宜昌市机构编制总量连续8年保持了“三不超”（各级行政编制和政法专项编制不超总量；市、县、乡三级行政机构领导职数核定不超标和实际配备总量不超限；财政供养人员控制数不超目标规划）很不容易，“地冻三尺非一日之寒”，编制和领导职数的严格控制，为今后适应经济社会发展，优化配置资源留下了空间。
（宜昌市委编办供稿）
省督查组到曾都区督查医药卫生
体制改革工作
6月9日至10日，省编办副主任饶志国带领省督查组到曾都区，督查实施国家基本药物制度进展情况及基层医疗卫生机构实施绩效工资和人事制度改革工作进展情况。
饶志国一行先后走访了南郊卫生院、洛阳镇卫生院，每到一处，饶志国与医务人员亲切交谈，详细询问基本药物制度的落实情况和医务人员的收入状况，了解各医院在推进医药卫生体制改革工作中遇到的困难和问题。
在听取曾都区相关工作汇报后，饶志国对曾都区医药卫生体制改革工作给予了充分肯定。他指出，曾都区在充分落实国家基本药物制度的同时，医药卫生体制改革的各项工作有序开展，为下一步各基层医疗卫生机构实施绩效工资和人事制度改革打下了良好的基础，但还有些问题亟待克服。饶志国最后强调：一是要严格政策，不能突破政策规定和界限，把这项惠民工作做好；二是要严格按省政府的要求，切实搞好医疗卫生体制改革工作，做到加大改革、整体推进、稳妥实施、按时按质完成改革任务；三是统筹考虑，注意平衡，扎实推进医药卫生工作人员绩效工资制度的实施工作；四是要进一步加快进度，及时上报相关实施方案和细则，重点推进医药卫生体制改革的各项工作；五是积极稳妥搞好人员分流，精心组织实施，促进基层医疗卫生体制改革落到实处。
（曾都区编办供稿）【市县传真】
服从服务大局切实履行职责
武汉市编办为东湖高新区托管区域调整
提供机构编制保障
2009年12月，东湖高新区获批建设全国第二个国家自主创新示范区。武汉市委、市政府审时度势，抢抓机遇，决定扩大江夏、洪山部分区域为东湖高新区托管区域，加快示范区建设。根据市委、市政府的统一部署，市编办服从和服务于大局，积极跟进服务，充分发挥职能作用，扎实做好托管区域调整中机构编制划转工作，全力助推国家自主创新示范区建设。
一、高度重视，加强组织领导
4月15日上午，市委、市政府召开了东湖国家自主创新示范区托管区域规划调整工作领导小组会议，会后，市编办高度重视，迅速行动，召开专题会议，研究托管区域规划调整中涉及的机构编制划转工作，将思想统一到市委、市政府的决策部署上来。专门成立了以办主任龚传忠为总负责人的工作专班，明确了责任处室和专班组成人员，负责组织协调托管区域机构编制划转工作。同时，积极与洪山区、江夏区、东湖新技术开发区编办联系，要求区编办相应成立工作专班，搞好托管区域机构编制划转工作的组织实施，建立市区联动机制，为托管区域机构编制划转工作的顺利开展奠定了组织基础。
二、深入调研，加强沟通协调
加强调查研究和沟通协调，是做好托管区域机构编制划转工作的关键环节。武汉市编办坚持调研先行，专班先后13次深入洪山、江夏、东湖高新区开展调查研究，做好协调工作。一方面，通过调研，全面摸清托管区域内行政机构设置、编制配备、实有人员配备等方面的情况，摸清托管区域内事业机构、人员编制、实有人员、经费渠道等方面的情况，摸清洪山、江夏两区区直部门在托管区域内延伸派驻机构编制、实有人员、经费渠道等方面的情况，调查了解托管区域内机构编制划转方面需要研究解决的问题，认真听取高新区、洪山区、江夏区对机构编制划转工作的意见和建议，提出了拟移交的机构、编制清单。另一方面，注重沟通协调，解决突出问题。专班始终坚持审慎稳妥的方针，本着尊重事实的原则，解决机构编制划转工作中的问题。通过面谈、电话交流等多种途径，加强与相关区的区领导以及组织部、编办、人社局等职能部门的沟通协调，通报情况、宣传政策、交换意见、化解矛盾、细化方案，有效地促进了问题的解决，为正式签署机构编制划转交接协议打下了良好基础。
三、严把政策，科学制订方案
在充分调研、认真听取各方意见的基础上，武汉市编办工作专班依据有关政策规定，结合实际制订了《机构编制划转交接协议书》，明确了机构编制划转的基本原则：坚持成建制划转的原则；坚持编随事走、人随机构编制走的原则；坚持按惯例做法（编制与人口比例办法）划转的原则；坚持协商划转的原则。其中，行政编制划转，编制测算基数以市统计部门提供的户籍人口数为依据，成建制的行政单位按建制进行划转，不成建制的行政单位按编制与人口比例的办法进行划转或协商划转；事业编制划转，根据有关业务主管部门交接协议划转，成建制的事业单位按已核定的事业编制数划转，不成建制的事业单位也按编制与人口比例的办法进行划转或协商划转。由于此前经过了充分的沟通和协商，机构编制划转工作方案较好地兼顾了划入方和划出方的利益，得到了各方的高度认同。
5月21日，在武汉市编办的鉴证下，江夏区、洪山区分别与东湖高新区正式签署了《机构编制划转交接协议书》，标志着东湖高新区托管区域机构编制划转工作圆满完成。市委、市政府对这次机构编制划转工作给予充分肯定。5月22日，武汉市委副书记涂勇专门作出批示：传忠同志并福厚同志，编办调研扎实充分，在市委常委会上汇报很好，在具体操作层面也很细致，谢谢同志们！
（武汉市编办供稿）
咸宁市政府部门新一轮机构改革基本完成
日前，咸宁市直51家改革单位的“三定”规定，经市编委会研究通过，标志着咸宁市新一轮市政府机构改革基本完成。这次机构改革既符合中央和省里的精神，又结合了本地实际，具有四个特点：
一是以精简机构为原则。着力解决职能交叉，机构重叠的问题。改革后，市政府有工作部门32个、部门管理机构2个、直属事业单位8个，仅此三类机构就比改革前减少4个。二是以构建“大部制”为目标。着力构建大工业、大农业、大城建、大文化、大商务格局，避免政出多门，降低行政成本。这次市政府机构改革，整合组建了10个机构，调整了13个机构。三是以提升效能为重点。把这次改革作为转变职能、强化责任、依法行政的重要契机，作为改进作风、提升能力的重要手段，进一步提升行政效能。为推进依法行政，相对集中城市管理执法权，组建了城市管理执法局。四是以服务发展为根本。这次政府机构改革，关键是要激发活力，着力打造为民政府、有限政府、法治政府、能力政府、责任政府、廉洁政府，更好地服务基层、服务群众、服务发展。为加快建设鄂南经济强市，推动区域经济发展，组建了区域发展和经济协作局。为加强脱贫攻坚工作，服务咸宁核电等重大项目建设，将市扶贫办由部门管理机构调整为市政府工作部门。
（咸宁市编办饶斌供稿）
神农架林区将政府工作部门
所属事业单位一并纳入改革范围
按照全省统一部署，神农架林区政府工作部门“三定”工作已于6月21日全面完成。在此次政府机构改革中，神农架林区编办为加大机构改革力度，规范政府各类机构设置，使政府各部门“三定”更具科学性、标准化、规范化，经神农架林区编委批准，将所有政府工作部门所属事业单位也一并纳入了此次“三定”（即对所有政府工作部门所属事业单位主要职责、内设机构和人员编制进行重新核定）。经过重新核定，林区政府工作部门所属事业单位共减少2个，事业编制减少21名。
（神农架林区编办供稿）
老河口市编办在机构编制
管理工作中强化“三种意识”
近年来，老河口市编办在机构编制管理工作中，摒弃过去只是“办手续”，“管数字”的传统观念，解放思想，改革创新，实现科学发展，努力有所作为，具体强化了“三种意识”。
一是服务保障意识。强化机构编制工作为全市经济社会又好又快发展提供机构编制服务的意识，紧紧围绕市委、市政府转型发展、安全发展、和谐发展的思路，继续就事关国计民生和社会大局、与人民群众利益密切相关行业进行调研，为全市招商引资、节能减排等目标的实现提供机构编制倾斜，逐步解决文化、城市管理、卫生、农业农村等系统因人口增加、事业发展带来的工作人员需求增大与编制紧张之间的矛盾，用改革的办法化解阻碍该市科学发展的体制性机制性问题。
二是动态管理意识。把机构编制上升到党的重要执政资源的高度来认识，根据该市实际情况，科学合理地配置机构编制，自觉调控、引导、促进机构编制向那些事业发展快，需求旺盛，关乎群众切身利益的行业流动，以提高机构编制的使用效益，发挥机构编制的导向作用；对一些职能削弱、重复设置、可有可无的单位，通过“撤、并、转”的办法给予调整；在相对稳定的前提下，充分利用各单位现有编制，控制总量，盘活存量，科学配置，优势互补，在有限的空间内尽可能达到配置科学、结构合理，总量管“死”，存量用“活”。
三是严格控编意识。大力推进机构编制管理创新，近几年先后出台了《关于进一步加强和完善机构编制管理的通知》等政策规定要求，进一步严格机构编制审批程序，完善编制实名制管理，健全机构编制监督检查长效机制以及与组织、人事、财政部门相互配合协调的约束机制，有效控制财政供养人员的增长。
（老河口市编办供稿）
枣阳市在机构改革中实行
“三冻结、九不准”
枣阳市为确保政府机构改革的顺利推进，决定自机构改革启动当日起对机构改革所涉及的各部门实行“三冻结”和“九不准”。
“三冻结”：一是冻结财务，除正常办公开支外，其他财务开支一律冻结；二是冻结资产，所有资产（包括单位门面和其它各类资产的租赁、出借、处置等）一律冻结；三是冻结人事，冻结干部提拔、人员调整（包括借用、借调人员）。
“九不准”：一是不准突击花钱，滥发奖金、补贴和违纪分钱分物；二是不准借机搞公款宴请；三是不准借机侵占、贪污、挪用公款和公共财物；四是不得借机更换交通工具和其他办公设施；五是不准借机或假借其他名义公款旅游；六是不准新增人员，包括借用、借调人员；七是不准突击提拔干部；八是不准变更、毁坏会计账目凭证和各种档案资料；九是不准滥用职权转让、出售、报废、转移国有资产，包括变更、延续承包租赁合同。
枣阳市委、市政府要求改革涉及的各部门必须令行禁止，严格机构改革的政治纪律、干部人事纪律、财经纪律；纪检（监察）、组织、编制、人事、财政（国资）、审计、档案等各职能部门切实加强配合，强化监督，细化指导，确保“三冻结、九不准”落到实处，确保做到思想不散，秩序不乱，国有资产不流失，各项工作有序运转。
（枣阳市编办金波供稿）
枝江市积极稳妥推进
事业单位改革取得实效
自2003年以来，枝江市机构编制部门坚持以适应市场经济体制需要为取向，积极稳妥地分类推进事业单位改革，取得实效。全市共减少事业单位140个，核减事业编制1138名。
一、稳妥推进乡镇事业单位建立“以钱养事”新机制
2005年，根据省委、省政府统一部署，开展了乡镇事业单位改革，将54个镇（街道）事业单位整体转制为服务性经济实体，退出了事业单位机构编制管理，建立了“以钱养事”新机制。实行按市场化原则和服务工作量化的办法，采取政府采购、项目招标和合同管理等多种形式，保证公益性职能落实到位，变“养人”为“养事”。
二、对生产经营服务类事业单位实施转企、改制
近几年来先后对市电影发行放映公司、市种子公司、市广播电视服务公司、枝江宾馆等生产经营服务性事业单位实施了转企、改制。
三、对职能萎缩或消失的事业单位实施撤销
在经济社会发展中，为充分发挥事业单位作用，枝江市机构编制部门不断对事业单位履行职责情况进行跟踪，对职能萎缩、消失或职能转移的事业单位及时进行了撤销。先后撤销了市乡镇企业干部职工培训学校、市地价评估事务所等事业单位。
四、积极推进事业单位资源整合优化
一是不断调整事业单位布局结构。2003年以来，根据农村中小学学生生源逐年减少的实际，着力对全市农村中小学布局结构进行调整，农村中小学由121所调整为目前的69所，共减少52所。通过调整农村中小学的布局，使农村中小学教育资源得到了整合优化。
二是对职能相近的事业单位实施撤并，先后将市卫生学校并入市人民医院；将各镇（街道）计划生育服务站整体并入各镇（街道）卫生院；将市直会计核算中心并入市直机关事务管理局；将中华会计函授学校枝江函授站并入市财政干部学校；将市政设施管理处并入市政公用事业局；将镇（街道）农村经营管理站并入了财政所等，使事业单位资源不断得到优化。
五、对公益类事业单位分类重新定责、定编、定经费形式
一是按“管养分离”的要求，对全市水管事业单位进行了改革，将水管工程管理单位分为纯公益性和准公益性两类。核定了纯公益性水管单位主要职责、人员编制和全额拨款经费形式。
二是在全面调查认真清理的基础上，根据事业单位发展和功能变化情况，及时对部分公益性事业单位重新进行了定责、定编、定经费形式。除教育、卫生事业单位外，先后对74个事业单位重新进行了“三定”。
（枝江市编办供稿）
江夏区创新机构编制管理方式
建立健全补充调配人员管理机制
日前，武汉市江夏区就全区党政群机关、事业单位补充调配人员出台新的管理规定，进一步加强和完善编制管理，规范补充调配人员工作程序。
一、规定补充调配人员要做到“四个坚持”。一是坚持编制总量控制。全区党政群机关、事业单位编制由区编委总量控制，编制调整，必须在同类性质的单位中进行。二是坚持空编补充调配人员。全区党政群机关、事业单位补充调配人员，必须按照“超编单位只出不进，平编单位先出后进，空编单位依规补进”的规定办理。三是坚持凡进必考。四是坚持集体研究。
二、规定补充调配人员必须按照“申报用编、审核把关、集体研究、归口办理”这四步操作。
三、对补充调配人员的四点限定。一是对城镇退役士兵安置、全日制普通高等院校毕业生就业、从区外调入的人员所作的条件限定。二是对退役士兵安置所作的途径限定。三是对于引进的专业技术人才所作的资格限定。四是对辖区内干部职工调动所作的限定。
（武汉市江夏区编办供稿）
黄州区积极分流超编人员
有效减轻财政供养压力
近年来，黄冈市黄州区坚持控制总量、盘活存量、提高效能、服务经济，坚守上级核定的财政供养控制人数底线，从严从紧核定财政供给单位的人员编制，采用紧入口、宽出口和“五结合”等方法，分流机关事业单位超编人员，有效地减轻了财政供养压力，连续三年完成了消化机关事业单位超编人员计划工作任务。
一、紧入口，控制编制反弹
一是严格执行“三定”方案。无空编一律不进人，并制定逐年度人员精简计划。二是坚持凡进必考。三是坚持总量平衡。政策性分配的各类新增人员，坚持“出一进一”、“减一增一”的基本原则，不新增财政负担。四是对全区机构编制实行目标责任管理，列入各单位一把手的考核目标。实行减员减编有奖，增员增编有罚的奖惩措施。
二、宽出口，促进人员分流
一是提倡和鼓励符合《公务员法》有关规定的人员提前退休，把岗位留给有能力、有魄力的年轻人。全区共办理提前退休113余人。二是推行事业单位全员聘用制，按需配岗、按岗设人、优选劣汰。三是鼓励在岗人员离岗学习，提高层次；将机关人员轮岗分流，富余人员充实基层；鼓励外出创业，减负增效。近年来，全区外出学习深造人员达30余人次，共有12人辞去公职，17人调出（其中考取市级单位副县级干部5人）。
三、五结合，确保改革成效
一是与干部人事制度改革相结合。区直部门中层干部全部实行人员竞争上岗，按照公开、公平、竞争、择优的办法选拔优秀干部。对机关超编人员，出台优惠政策和激励措施向本系统事业单位调剂，打破部门界线，在全区有空编的事业单位拿出部分岗位实行公开竞争考试上岗，择优录用。二是与农村税费改革、乡镇综合配套改革相结合。除保留乡镇办机关“三大办”外，其余72个机构全部撤销，精简64.1%，乡镇办机关共清理、清退无编人员36人。三是与事业单位分类改革相结合。将从事经营服务的事业单位纳入改制的重要范围。共改制经营服务类财政拨款事业单位23家，退出财政供养人员121人。四是与实行编制管理实名制相结合。将机构编制管理机关核定的编制员额，按编制性质逐一落实到人头，杜绝混编混岗。坚决清退非政策性安置的无编人员101人，分流超编人员35人。五是与实行编制政务公开相结合。由编制和财政部门组成工作专班，每年定期对全区财政供养人员的两大块（行政机关、教育系统）进行人员清理，共清理清退各类临时人员103人，清理吃“空饷”人员15人，注销编制18人，节约财政资金30余万元。
（黄冈市黄州区编办汪炜供稿）
来凤县编办“一站式办公”
做实事业单位登记管理工作
自来凤县编办2009年初进驻县行政服务中心以来，紧紧围绕“为民服务”中心思想，以“审批提速、服务提质”为工作重点，实行“一站式办公”做实事业单位登记管理工作，更好地服务于群众，服务于全县经济社会发展。
一是优化窗口服务程序，提升“一站式办公”工作效率。按照“一个窗口对外，一个单位受理，一次性告知，一个地点办结”的要求，不断简化办事程序，事业单位登记事项从登记、受理、审核，到批准、发证各个环节全部在中心窗口一站式办结，大大提高了工作效率，确实做到了事业单位登记管理高效便民。
二是优化窗口服务质量，提高“一站式办公”满意度。在工作中，窗口人员坚持从为民、便民、利民的原则出发，做到热情接待、认真受理、耐心解答、及时办结，大力推行“首问负责制”、“限期办结制”。高度重视行政服务中心的每一条意见和建议，只要行政服务中心要求做到的，坚决做到，要求改进的，力求在一个星期内开党组会研究解决。
三是优化窗口办公环境，改进“一站式办公”软硬设施。加强窗口的后勤保障，优先保障事业单位登记窗口工作所需的一切软件硬件的设施配置，积极推行电子政务和网上审批，利用县局域网的优势，结合行政服务中心网上管理系统，对所有的事业单位设立、变更、注销、年检等事项全部实行网上登记、审批以及网上打证，规范了审批行为，缩减了办理时限。
四是优化窗口人员结构，确保“一站式办公”人员素质。推进窗口人员的能力建设，不断优化窗口人员的结构,按照“政治强、业务精”的要求，加强人员培训和管理，选配了一名德才兼备、年轻有为专职工作人员，根据窗口工作的要求，实行定期汇报和重大事项请示报告制度，优先确保窗口人员的素质，确保事业单位登记依法、有序、规范运行。
(来凤县编办供稿)
竹溪县机构编制委员会办公室正式单设
6月25日，竹溪县召开了原劳动和社会保障局、人事局、编办等3个单位股级以上干部参加的机构改革领导班子到位会。会上，县委、县政府领导宣布了劳动和社会保障局、人事局撤销之后新组建的县人力资源和社会保障局班子、县机构编制委员会办公室领导班子的人事任免，标志着该县机构编制委员会办公室正式单设，列入党委序列。
会后，县编办迅速召开全体干部会议，新上任的县编办主任翁泽民要求编办全体干部一是要统一思想认识，坚定信心，扎实工作，加强自身建设，转变工作作风，做到改革期间“思想不乱、工作不断”；二是全体干部要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县中心工作，切实发挥编制部门的职能作用，坚持机构改革和日常管理“两促进、两不误”，保证当前政府机构改革的顺利实施；三是全体干部要团结协作，完成历史赋予的各项工作任务，开创该县机构编制工作新局面。
（竹溪县编办周宇、杨习东供稿）
浠水县政府机构改革突显特色
浠水县编委对本次政府机构改革，确立了“规定动作不走样，部门设置有特色”的工作原则、“适应大部门体制，推进法治政府，服务浠水发展”的工作理念，树立“大农业”、“大宣教”、“大城管”工作思路。
浠水县改革后共有24个政府工作部门，其中人民政府法制办公室新调整为政府工作部门，从而进一步推进政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，全面提升政府抓发展、抓执行、抓落实的能力，为全县国民经济和社会事业发展创造良好的法制环境。
改革后6个政府直属事业单位中，有如下特点：一是为探索农业综合执法工作，将农业机械管理局、水产局、畜牧局调整为农业局管理的事业单位；二是为加强文化市场综合管理，将体育局调整为文化局管理的事业单位，实现文化体育广播电影电视部门的综合设置；三是为加强公共资源管理，组建城市管理执法局、招标投标工作管理委员会办公室（招标投标监督管理局），同时，组建核电办公室，服务协调促进浠水发展的大型项目建设。
（浠水县编办汪新生供稿）
郧县“四先四后”加强机构编制刚性管理
为了加强机构编制管理的严肃性，郧县从健全机构编制协调约束机制入手，不断完善工作措施，逐步形成“四先四后”管理措施，从而形成了以编制部门为“龙头”，财政、人事、劳动等部门齐抓共管的良好格局。
一是先入编后列入财政预算。所有机关、事业单位人员，只有凭编制部门下发的入编通知，财政部门才将其工资福利和办公经费列入预算。
二是先核编后核工资。机关、事业单位人员办理工资调整时，先报编制部门核编制，确认为编制内人员，人事部门才办理工资调整审批手续。
三是先核编后考核。每年一度的干部职工年度考核，也要先报编制部门核编制，确认为编制内人员，人事部门才办理考核手续。
四是先核编后调动。机关、事业单位调入工作人员，必须先向编制部门申请用编，编制部门批准后，组织人事部门才能办理调动手续。为严格编制管理，确保编制管到人头，管到预算，县编委会建立了财政供养人员核查制度，规定每年末由县编办牵头，财政、人事、纪检监察等部门参与，对县财政供养人员增减情况进行一次全面清理核查，以杜绝财政供养人员吃“空饷”情况发生。
（郧县编办杨云虹供稿）
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