恩施市财政与编制政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，各部门密切协作，扎实工作，严格按照省、州的要求搜集、审核、整理录入信息资料，经过近两个月的工作，已完成各项任务，现将工作情况汇报如下。

      一、工作开展情况

我市的政务公开工作经过了宣传发动、资料搜集上网、自评自考、整改等几个阶段。

      （一）宣传发动阶段。上半年因软件升级工作启动较迟，在省办[2007]6号文件下发后我市积极部署此项工作，7月初相继召开财政与编制政务公开工作布置会和培训会，市财政局和市人事局分别成立了财政、编制政务公开领导小组，恩施市财政监督局和编办为工作常设机构专门负责政务公开工作，并下发了《关于做好2007年财政与编制政务公开半年考核工作的紧急通知》，进一步强化领导，明确各部门、各单位的职能和责任。强化基础工作，进一步明确财政与编制政务公开信息管理员、加强查询点建设与管理，为财政与编制政务公开工作的制度化、规范化奠定了基础。工作专班人员业务精通、责任心强，有力保证了政务公开信息资料审核录入的需要。认真自查整改在信息采集和录入上传过程出现的错误和偏差，力求使信息资料全面完整、真实准确。对财政与编制政务公开网页进行了重新设计，力求突出民族地方特色。严格按照上级要求及时完成上级督办事项并准确报送相关资料。

      （二）资料搜集上网阶段。7月6日我市召开了全市党政机关、企事业单位和乡镇（办）财经所有关工作人员的培训会，对财政与编制政务公开的业务进行辅导。在每个部门、单位确定了专（兼）职政务公开信息管理员。在工作的过程中，加强沟通与联系，及时解决存在的困难和问题。于7月25日完成了资料的搜集、审核和上网工作。

      （三）自评自考阶段。按照省、州要求，我市从7月22日对已经上网的36项财政专项资金、政务信息、人员编制等信息进行了全面整改和自评，达到了公开的要求。进一步做好全市21个免费查询点的查询服务工作，并与恩施市文体局协调，在城区网吧设立了优惠查询点，为群众提供免费和优惠上网查询服务。印发了政务公开查询告知，发放至广大农户和城市市民手中，组织了集中查询活动。

      （四）整改阶段。在州公开办的检查指导下，针对出现的问题，做好进一步整改。进一步完善了政务公开各项管理制度，对政务公开预审制度、及时公开制度、意见反馈制度、责任追究制度等10项管理制度进行了完善，建立了政务公开的长效机制。在恩施市政府门户网站“中国硒都网”开设“恩施市财政与编制政务公开专栏”，实现了全方位的公开。

      二、财政与编制政务信息网上公开情况

      截至目前，我市已公布政务公开新闻12条，财政政务公开工作动态信息4条，完善充实了相关制度信息：财政和编制部门的主要职责、内设机构和办事程序相关信息；财政和编制工作方面的法律法规、政策规定方面信息；财政和编制管理制度，包括部门预算编制、审查制度，财政国库集中收付制度，政府采购制度，“收支两条线”管理制度，农村税费改革管理制度，政府非税收入征收、使用和管理制度，会计管理制度，财政监督制度，事业单位登记管理制度、恩施市政府采购目录、限额标准、招投标程序，以及每次进行政府采购时公开招标和邀请招标、中标（成交）结果、监管情况等相关信息、恩施市财政部门的行政许可和审批事项，包括会计执业资格，初、中、高级会计师、注册会计师报考条件以及考试、评审情况，会计师事务所设立条件、批准情况；政府采购代理机构的资格认定；行政事业单位账户设立审批；行政事业性收费项目、标准的审批、政府采购代理机构的资格认定；行政事业单位账户设立审批；行政事业性收费项目等制度办法。

     三、财政专项资金网上公开情况

根据《关于2007年财政与编制政务公开工作半年考核的通知》（鄂财编发〔2007〕6号）等文件精神，应公开的资金目录有36项，经过认真仔细清理核对，我市除2006年度优势农产品板块资金、河道堤防水库出险及汛前补助资金、农村特困户危房改造资金三项资，2007年度地质灾害防治补助资金、沼气推广和改厕所补助资金、老区建设资金、农村部分计划生育家庭奖励补助等四项共计7项资金没有专项资金分配指标，应公开的只有29项（含2006年度12项和2007年度17项）。我市网上实际公开的财政专项资金为29项，所有财政专项资金总额达14884万元，涉及到人（户）资金6991.26万元,人(户)达1007136次，到项目资金5772.49万元，项目18个。

      五、行政事业单位人员编制管理网上公开情况

在财政与编制政务公开网上按要求公开的内容全面公开了党政群机关、全额拨款事业单位和具有行政管理与行政执法职能的其他事业单位的人员编制现状。实际公开行政单位63个，占行政单位总数的100%，公开人员2449人，占应公开人员的100%；公开事业单位395个，比例100%，公开人员9124人，占应公开的91.92%。

      六、行政机关落实编制管理实名制情况

我市从2000年开始就对财政供养人员推行编制实名制管理，实行定编定岗到人，明晰各单位人员编制性质、个人身份、工资来源渠道等，使各级各类单位及其所在人员对编制情况做到了底数清、情况明，减少了长期以来在编制人事管理上引发的群众意见，有效制止了少数单位在编制人事管理上的不正当行为，规范了管理的秩序。此次公开的行政机关和事业单位所有人员，都是按编制实名制的要求进行公开的。

      七、长效机制建设与落实情况

      1、我市组建了专班、建立和完善了财政与编制公开预审制度、及时公开制度、意见反馈制度、责任追究制度等，扎实推进财政与编制政务公开工作。

      2、按上级要求在乡镇（办）财经所和市行政服务中心、市信访局、市人事局、市财政局，市会计核算中心等建立免费查询点21个。各查询点配备专用微机，并用宽带网线上网，做到“四到位”（设施设备完善、标识标志明显、管理制度健全、查询方便快捷）和“五有”（有查询告知、有笔墨、纸张、桌椅等查询用品、有专人指导查询、有服务规程、有意见箱、监督电话）。                                                  

      3、加大宣传力度，利用各种宣传媒体和阵地，广泛宣传财政与编制政务公开工作，及时将群众关心和社会关注的事项向社会公开，让我市财政与编制政务公开家喻户晓，使广大群众熟知财政与编制政务公开网查询地点和查询方法。通过报刊、中国硒都网站宣传政务公开。目前已在网上公开政务信息14条，接待人民群众查询数量达500人次。

      4、恩施市财政与编制公开办公室有专门人员负责收集咨询投诉信息，并将问题及时反馈有关科室及相关部门，认真回复网上咨询、投诉、意见和建议35条，答复率100%。

      5、将“恩施市财政与编制政务公开网”通过链接在政府门户网站（中国硒都网）上公开，把加强乡镇和部门的电子政务信息建设作为推动财政与编制政务公开工作的一项基础性工作来抓，进一步整合电子政务资源。

      6、创新工作方法，有效利用政务公开网这个平台，进一步深化财政与行政管理体制改革、加强党风廉政建设，对涉及广大人民群众切身利益的“人”和“钱”两个最敏感的问题实行广泛公开，切实杜绝乱开口子进人和随意挪用财政专项资金的现象，把政务公开工作纳入各单位的日常工作考核范围，对提高财政与编制管理效率起到了重要作用，取得显著实效。

 

 

恩施市财政与编制政务公开

工作领导小组办公室

二〇〇七年七月二十五日