恩市机编办〔2007〕2号

关于印发《恩施市机构编制委员会办公室

2007年工作要点》的通知

各乡、镇、街道办事处，市直各单位：

《恩施市机构编制委员会办公室2007年工作要点》已经市编委主要领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                             二00七年三月二十日　　　

恩施市机构编制委员会办公室

2007年工作要点

2007年全市机构编制工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，根据省、州编委的工作要求，全面落实科学发展观，以努力提高机构编制规范化水平为重点，着力推进机构编制政务公开，着力推进体制改革，不断加大监督检查力度，切实加强自身建设，努力为全市经济社会又好又快发展提供有力的体制机制保障。

一、强化机构编制管理，努力提高机构编制规范化管理水平

1、采取得力措施，确保达到财政供养系数目标。深入开展吃“空饷”专项清理工作。会同组织、人事、财政等部门进一步加大清理吃“空饷”力度，对清理情况于4月底处理到位。坚持以使用编制为龙头的进人管理机制。从紧控制全市行政机关进人，确保本层级行政编制略有余缺；进一步规范机关事业单位进人程序，使用机关事业编制新进人员必须在州编委下达的年度新进人员指标内安排，并严格执行“凡进必考”；严格控制从企事业单位调任公务员。

2、扎实做好基础工作，不断规范机构编制管理工作程序。进一步完善编制台账、卡片的管理，制定下发《关于进一步规范机关事业单位机构编制管理的意见》。加强机构编制统计工作，确保统计数据全面、准确、及时、实用，充分发挥统计功效。

3、按照“控制总量、限制增量、盘活存量、服务发展”的原则，根据经济社会发展需要和机构职责任务的变化，完善市直机关行政编制弹性管理机制，适时对机构设置和人员编制进行调整优化，管住、管活、管好机构编制。

4、以机构编制政务公开和公务员法实施为契机，继续清理清退借调、临时聘用以及违反规定条件和程序进入的人员，定编定岗到人，巩固编制实名制管理成果。配合相关部门,做好公务员登记工作。

二、围绕长效机制建立，深入推进机构编制政务公开

5、建立“五项公开制度”。即主动公开制度、依申请公开制度、信息公开审批制度、及时公开制度、投诉建议定期反馈制度，不断规范机构编制政务公开工作。以3月底的上编情况为基础，机构编制政务公开网上的信息于4月中旬前进行一次全面维护更新。

6、提高机构编制政务信息的互动性。对群众提出的有关机构编制管理的咨询、建议和投诉，在规定的时限内予以答复和处理，实现信息的双向交流与互动。

7、综合运用公开信息。充分利用政务公开网站提供的信息资源，根据群众的合理化建议不断完善和改进机构编制工作。

三、加大监督检查力度，促进机构编制工作的法制化进程

8、贯彻《湖北省机构编制监督检查暂行办法》（鄂办发[2006]48号）。按照暂行办法和《州委办公室州政府办公室关于对机构编制管理工作进行审计的通知》（恩施州办发[2004]3号）文件精神，四季度进行一次自查。

9、加强对机关事业单位履行职责情况的监督检查。重点调研和督查涉及国计民生、与老百姓利益息息相关的部门履行职责的情况。

10、完善监督检查举报机制和监督网络。进一步规范“12310”举报电话受理工作。对群众举报的突出问题，适时开展调研和专项重点督办。对违反机构编制纪律的问题，进行严肃查处。

四、着力推进体制改革，加强行政事业单位机构编制管理

11、配合有关部门，做好文化、卫生、社会保障、社区等领域改革中涉及的机构编制工作。配合人事部门搞好事业单位岗位设置改革。

12、按照“只减不增”的原则，从严控制乡镇机构编制；配合相关部门深入推进农村综合改革，积极探索建立乡镇新型行政管理体制和运行机制，合理核定公益性服务岗位，不断完善农村公益服务“以钱养事”新机制。

13、加强事业单位登记管理工作。规范登记管理行政许可程序和文本文书以及登记档案的保存、利用与管理，抓好网上登记数据的调研和试点工作。

14、开展核定中小学教职工编制工作。根据省、州安排，在认真调查研究的基础上，制定全市中小学定编标准和办法，科学合理核定全市中小学教职工编制，促进全市中小学教育事业健康发展。

五、不断加大培养力度，着力加强自身建设

15、积极参加省、州组织的各类学习培训，有针对性组织各种形式的干部培训，学习《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等相关政策法规，增强机构编制系统干部的理论思维和创新能力，提高全市机构编制工作队伍的整体素质。

16、深入开展“创建满意工程、优化发展环境”主题教育活动，大力弘扬求真务实精神，增强服务意识，不断提高服务质量和水平。

17、加大调研力度，认真做好机构编制政务信息宣传工作。对省、州安排的重点工作进行调研，为进一步加强机构编制工作提供科学依据。健全机构编制政务信息宣传工作激励机制，加强机构编制工作的对外宣传，及时上报机构编制信息；继续加强信息化建设，维护好编制人员基础信息数据库；努力改善办公条件，不断提高办公自动化水平。