恩施市清理吃“空饷”工作总结

根据州编委《关于对机关事业单位财政供养人员吃“空饷”问题进行专项清理的通知》(恩施州机编发[2006]39号)精神及州编办关于清理吃“空饷”问题的督办要求，7月以来，恩施市扎实有序开展了专项清理吃“空饷”工作。历时三个月，通过召开专题会议、组建专班、精心组织、宣传动员，整个清理工作基本实现预期目标，现将开展该项工作的情况总结如下：

一、基本情况

恩施市现有行政单位62个(含16个乡镇办机关)，事业单位395个(全额拨款340个，差额拨款17个，自收自支38个)，以上单位除38个自收自支事业单位外均属这次吃“空饷”问题的清理对象，共计419个。

二、主要作法

1、领导高度重视，召开专题会议研究部署清理工作。为切实贯彻落实好省、州编委文件精神，7月1日，市编委组织全市机关、事业单位负责人召开了关于清理吃“空饷”工作专题会议，会议要求市编办牵头，纪委(监察)、组织、人事、财政、审计、社保部门通力协作，组织开展好清理工作。同时要求各单位根据有关编制政策认真开展自查，如实填写“恩施市机关事业单位财政供养人员吃‘空饷’情况自查表”，不得漏报、瞒报，实事求是自觉配合搞好清理工作。

2、广泛宣传动员，营造清理工作氛围。市编办通过报纸、电视和网络等媒体，广泛宣传对机关事业单位财政供养人员吃“空饷”问题进行专项清理的意义及清理的对象和重点，要求各单位要将本单位清理情况上墙公示，并向社会公布开通全国统一的机构编制监督举报电话，主动接受群众监督，欢迎群众实名举报。通过广泛宣传，营造了单位自查、编办督查、群众监督的良好工作氛围。

3、组建工作专班，加强组织领导。为加强组织领导，确保清理吃“空饷”工作顺利进行，成立了由编办、纪委、组织、人事、财政、审计、社保部门抽调的专人为成员的专项清理小组。整个清理工作在市机构编制委员会领导下，由市编办组织实施，各相关部门配合。

4、科学制定方案，使清理工作有序开展。按照恩施机编发[2006]39号文件精神，市编办结合实际，制发了《恩施市机构编制委员会关于对机关事业单位财政供养人员吃“空饷”问题进行专项清理的通知》(恩市机编[2006]50号)，要求市直各单位站在为编制实名制打基础及建设和谐社会的高度，充分认真开展专项清理工作的重要意义。开展对机关事业单位财政供养人员吃“空饷”问题进行专项清理工作，既是进一步严肃机构编制纪律、组织纪律和财经纪律，规范机关、事业单位的人员编制管理，减少财政、社保部门不应有的开支，提高财政资金使用效率，也是完成省、州编委下达我市财政供养系数控制目标的重要措施。同时《通知》就开展清理工作的主要内容、清理方式、时间安排、组织领导作了明确详实的规定。

三、取得成效

1、通过采取单位自查、抽查核实、社会监督的方式扎实开展清理工作。截止2006年10月8日，全市65个市直单位、16个乡(镇、办)上报了自查表，共清理出157名吃“空饷”人员，其中：市图书馆1人，市委宣传部1人，市机关事务管理局2人，市水利水产局1人，市民政局5人，芭蕉乡政府4人，白果乡政府2人，卫生系统104人，教育系统37人。在清理过程中，有两人举报，其中一人举报1名大集体工人存在吃“空饷”问题，经查证，该人员不属于吃“空饷”人员；另一人举报卫生系统疾控中心有一人吃“空饷”，经过查证，举报属实，随即列入吃“空饷”人员进行处理。

2、严格按照通知要求，对吃“空饷”人员进行该回单位上班的回单位上班、该辞退的辞退、该下编的下编、该核减经费的核减经费的处理。根据上报情况，经过梳理，157名吃“空饷”人员中，在编长期(3个月以上)不在岗人员有147人；长期患病未按规定领取病假工资人员2人；到龄不办理离休手续仍按在编在职人员标准领取工资人员有1人；同时领取退休费和养老金人员5人；打工锻炼2人。专项清理小组经过认真核实后，根据恩市人[2006]41号文件精神对教育系统的30人作自动离职处理、注销事业编制；对同时领取退休费和养老金人员的处理正在研究中；其余人员由所在单位通知限期回单位上班，逾期不回者，作自动离职处理。

四、今后工作建议

由于这次清理涉及单位多、覆盖面广，加上时间紧张，可能还有吃“空饷”人员未被清理出来。为彻底清理吃“空饷”现象，建议建立清理长效机制，继续接受群众监督，发现一个处理一个，使财政供养空间得到净化，编制管理的严肃性得到捍卫。

                                    二OO六年十月十日