恩施市机构编制委员会办公室

关于清理全市机关事业单位财政供养人员

吃“空饷”工作的通报

为认真贯彻州编委《关于对机关事业单位财政供养人员吃“空饷”问题进行专项清理的通知》(恩施州机编发[2006]39号)及州编办关于清理吃“空饷”问题的督办要求，7月份以来，恩施市机构编制委员会办公室历时三个多月，对全市机关事业单位进行了吃“空饷”专项清理工作，现将清理的有关情况通报如下：

一、清理范围

本次吃“空饷”专项清理工作涉及恩施市现有行政单位62个(含16个乡镇办机关)，事业单位357个(全额拨款340个，差额拨款17个)。清理对象共计419个单位。

二、主要做法

（一）领导重视，专题部署。为确保省、州编委文件精神得到贯彻落实，7月1日，市编委组织全市机关事业单位主要负责人召开了清理吃“空饷”工作专题会议，会议决定由市编办牵头，纪委(监察)、组织、人事、财政、审计、社保部门通力协作，组织开展此项清理工作。同时，会议要求凡属本次清理范围的单位根据有关编制政策认真开展自查，如实填写“恩施市机关事业单位财政供养人员吃‘空饷’情况自查表”，不瞒报、不漏报，实事求是地配合市编办搞好清理工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。为使此项清理工作在全市扎实有效地开展，市编办通过报刊、电视和网络等媒体，对吃“空饷”专项清理工作的对象及意义进行了广泛宣传，并向社会公布了全国统一的机构编制监督举报电话。同时，还要求各单位将本单位的清理情况上墙公示。通过广泛宣传，营造了良好的工作氛围，逐步形成了单位自查、编办督查、群众监督有机结合的清理工作运行机制。

（三）组建专班，加强领导。这次清理在市机构编制委员会的领导下，由市编办具体组织实施，并成立了由编办、纪委(监察)、组织、人事、财政、审计、社保部门抽调人员组成的专项清理工作组。各部门在清理工作中相互协调，互相配合，为此次专项清理工作的顺利展开打下了良好的组织基础。

（四）制定方案，有序展开。按照恩施州机编发[2006]39号文件精神，市编办结合实际，制发了《恩施市机构编制委员会关于对机关事业单位财政供养人员吃“空饷”问题进行专项清理的通知》(恩市机编[2006]50号)，对清理工作的主要内容、清理方式、时间安排及组织领导作了进一步明确。

三、工作成效

（一）清理工作多管齐下，成效明显。通过各单位自查上报、市编办抽查核实、社会公众监督举报，截止2006年11月8日，全市共清理出159名吃“空饷”人员（各单位自查上报吃“空饷”人员157人，社会公众举报2人）。其中：市文工团2人，市图书馆1人，市委宣传部1人，市机关事务管理局2人，市水利水产局1人，市民政局5人，芭蕉乡政府4人，白果乡政府2人，卫生系统104人，教育系统37人。根据各单位上报情况，经市编办统计，全市159名吃“空饷”人员中，在编长期(3个月以上)不在岗149人；长期患病未按规定领取病假工资2人；到龄未办理退休手续仍按在编在职人员标准领取工资1人；同时领取退休费和养老金5人；打工锻炼2人。

（二）严格按照通知要求，及时处理。按照省、州要求，对吃“空饷”人员的处理办法，一是要求各单位通知并敦促本人回单位上班；二是对拒不回原单位上班的予以辞退，注销编制；三是对长期患病未按规定领取病假工资人员、到龄不办理离退休手续仍按在编在职人员标准领取工资人员、同时领取退休费和养老金人员核减经费。经过市专项清理工作组的认真核实和市编办的多次督办，目前，各单位已按要求对吃“空饷”人员作出了相应处理，具体情况如下：

1、市文工团2人、市图书馆1人均属长期在编不在岗人员。上述3人已向单位递交了书面辞职申请，经市文化体育局党组研究，同意作自动离职处理，手续正在办理之中。

2、市委宣传部1人属到龄未办理退休手续人员。已于今年9月按通知要求办理了退休手续。

3、市机关事务管理局2人均属打工锻炼人员。1人已回单位上班，1人已办理病休。

4、市水利水产局1人属长期患病人员。因该名人员涉及单位经济问题，经该单位局长办公会研究，同意其于11月9日前归还所短款项后回市水土保持局上班。

5、市民政局5人，其中4人属长期在编不在岗人员，1人属侦检未结案人员。目前，该局4名长期在编不在岗人员已返岗上班，对1名侦检未结案人员作出了保留人员编制但不编制个人工资预算的处理。

6、芭蕉乡政府4人均属长期在编不在岗人员。其中3人已在乡镇综合配套改革期间予以辞退，另1人已与芭蕉乡政府解除劳动合同。

7、白果乡政府2人均属长期在编不在岗人员。其中1人按乡镇综合配套改革相关政策定为落岗人员，现已安排到该乡公共岗位；另1人因未回单位参加乡镇综合配套改革，按有关政策已予辞退。

8、卫生系统104人，其中99人属长期在编不在岗人员，5人属同时领取退休费和养老金人员。目前，该系统99名长期在编不在岗人员中，仍有20人未返岗上班，因无法取得联系，市卫生局已将这20名未返岗人员作为待处理对象，正在研究具体的处理方案。对5名同时领取退休费和养老金人员，市卫生局已责成市中心医院与相关部门协商解决。

9、教育系统37人均属长期在编不在岗人员。目前，已按要求返岗3人，其余34名未返岗人员中，30人已按程序予以自动离职处理，另4人因超过返岗时限仍未返岗，市教育局拟对其作辞退处理。

四、下步工作要求

由于这次清理涉及单位多、覆盖面广，加上时间紧张，仍然还有少数吃“空饷”人员未被清理出来，对此，市编办将继续接受群众监督，发现一个处理一个。为巩固此次清理成果，彻底杜绝我市财政供养人员吃“空饷”现象，各单位还要加大力度，迎难而上。

（一）继续清理，如实上报。各单位对未如实上报的吃“空饷”人员，要如实补报。对瞒报、不补报或因基础工作不到位，从而影响本单位干部职工个人利益的，一律由单位主要领导负总责。

（二）及时处理，搞好整改。针对此次清理出来的吃“空饷”人员，目前仍未按通知要求进行相应处理的，要严格按照市编办文件要求作出相应处理，并按程序做好相关的后续工作。

（三）建立机制，强化监督。此次清理工作真实地反映出了我市干部管理上存在的一些漏洞，要切实杜绝财政供养人员吃“空饷”现象，关键要靠各单位自身建立较为完备的干部管理和约束机制，确保干部职工既在编，又在职在岗且按劳取酬。同时，各单位也要充分发挥自身的监督职能，对仍在吃“空饷”的人员进行举报。

恩施市机构编制委员会办公室　　

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