咸安区财政与编制政务公开工作领导小组办公室

    2009年，咸安区公开办按照省财政与编制政务公开工作领导小组的工作要求，精心组织力量，严格按省里各项要求规范政务公开工作，对照鄂财编发[2009]1号文件精神反复整改，以提高服务质量、满足群众需要为重点，开展财政与编制政务公开日常工作，取得了较好的工作成效。
一、基本情况
    （一）财政专项资金分配管理网上公开情况
    2009年，根据鄂财编发[2009]1号、2号、10号文件规定,咸安区列入省考核的财政专项资金33项，涉及金额20089万元。截止2009年11月1日，我区已上网公开的财政专项资金33项，涉及金额19466.63万元。其中，到人（户）资金21项，涉及金额15789.63万元、536074户，到项目资金12项，涉及金额3677万元、980个项目。
    （二）行政事业单位人员编制管理网上公开情况
    1、机构情况
    截止2009年11月1日，全区共公开各级各类机构349个。其中：区直机关43个，党委政府直属事业单位8个，乡镇办13个，乡镇事业单位13个，部门所属事业单位272个。
    2、编制和人员情况
     省市区编办核定我区各级各类机构编制8484名，其中：区直机关1159名（行政编制1056名，工勤编制101名，全额事业编制2名），党委政府直属事业单位146名，乡镇办机关472名，乡镇办事业单位211名，部门所属事业单位6496名。
    3、信息公开情况
    这次财政与编制政务公开工作，我区公示各级各类机构349个。其中：区直机关43个，党委政府直属事业单位8个，乡镇办13个，乡镇事业单位13个，部门所属事业单位272个。公示各类编制8484名，其中：区直机关1159名（行政编制1056名，工勤编制101名，全额事业编制2名），党委政府直属事业单位146名，乡镇机关472名，乡镇事业单位211名，部门所属事业单位6496名。公示人员10683人（在职9986人，其他岗位697人）。其中：区直机关1897人（在职1718人，其他岗位179人），党委政府直属事业单位193人（在职162人，其他岗位31人），乡镇办机关462人（在职456人，其他岗位6人），乡镇办事业单位183人（在职168人，其他岗位15人），部门所属事业单位7948人（在职7482人，其他岗位466人），公示率达到100%。
    4、编制实名制管理情况和财政供养系数目标控制情况
    按照省机构编制实名制管理考评办法来划分单位，我区行政机关和乡镇办事业单位共70个，落实编制实名制管理单位70个，达到100%。其他事业单位共272个，落实编制实名制管理单位214个，达到79%，没有落实编制实名制管理单位12个，还有46个单位没有核定编制。全区只有乡镇办机关实行了编制卡管理，但编制卡没有编号。
我区财政供养系数目标控制数是8900人（总人口56万人，系数是1.6%），达到了控制数。
    （三）网上咨询投诉答复处理情况
    2008年11月1日至2009年11月30日期间，共收到网上投诉、咨询或建议等28条，在规定时间内合理、准确、完整答复了28条，答复合格率100%。
    （四）部门预算网上公开情况
    2009年，我区已公开18个一级行政单位部门预算，涉及金额10659.63万元。

（五）日常基础工作开展落实情况

    1、组织领导和工作落实情况
    （1）今年初，根据区人事变动情况，我区及时对政务公开领导班子进行了适时调整，依然保持5个工作专班，工作专班人员全部到位，并严格按各项工作制度有序地开展工作，能及时完成上级督办事项并按要求报送各种有关材料。
    （2）我区财政与编制政务公开工作经费，年年进入由我区人大审议通过的部门预算，工作经费有保障。
    2、查询点建设与服务情况
    （1）建立流动查询服务组。按鄂财编办发[2007]7号文件要求，我们定期组织3个流动查询组深入村组宣传、查询，发放有关宣传资料，并现场解答群众的有关问题。截止今年11月底，我们共组织流动查询组56次下到村组，直接接受群众查询1856人次。去年我区新增了一个乡镇固定查询点后，目前区直单位免费查询点 22个和乡镇办免费查询点13个。今年，按照鄂财编办发[2008]12号文件要求，在合理布局和有上网条件农户自愿的原则前提下，继续巩固和扩大农户免费查询点，今年新增26户农户查询点，全区免费查询点达到61户（个）。所有农户查询点门前张贴查询指南，悬挂免费查询点统一标牌，明确了双方职责，并对新增农户查询点农民进行了上网查询方法培训，最大限度地满足了群众投诉、咨询的需要。同时，为方便就近管理，及时解决疑难问题，区公开办继续委托各乡镇财政免费查询点，对农户查询点进行业务指导和运行管理，保证免费查询工作正常开展。
    （2）建立服务档案。全区免费查询点严格落实了“五有”，建立了工作日专人值班制度。在去年印制发放《查询登记记载簿》的基础上，区公开办不定期进行检查，督促查询点每月填写查询人次、时间、内容、解答问题个数等情况，建立服务档案，以便考核，促进查询提高服务质量。
    （3）建立定期培训制度。各乡镇查询点定期对村级报帐员进行定期培训，让每个村级报帐员了解政务分开网，熟悉网址和上网查询办法，指导群众上网，并能解答群众问题。对已签订合同的60家农户查询点农民，我们采取单独培训和集中培训相结合的方法进行培训，收到了良好的效果。
    (4)为方便群众查询，我们对咸安区财政与编制政务公开网进行了页面上的美化，在本地网站首页上增设了“免费查询点专栏”上，公布所有查询点详细地址和电话（每新增一个农户免费查询点我们都会及时在网上公布），并附有“财政与编制政务公开工作查询点服务承诺”，接受群众监督。为了群众更方便地查询，我们还在网站首页上增设了“城乡居民享受财政专项补贴查询”，只要输入住址和姓名，就可以查询农户全部已发放补贴资金情况。
    3、政务公开新闻及政务信息
今年以来，我区网站共公开工作动态新闻、公告和政务信息等共计73条。其中更新各级政府和工作部门最新的政策、法规7条，财政政务信息14条，政务公开工作动态信息26条，办事程序4条。
    4、技术保障
    配备了专门技术人员3名，制定了系统管理和安全措施、技术保障措施、技术培训计划等制度措施。网站首页公开三部热线电话。区政务公开办电话8312663，负责技术维护并接待有关咨询；区财政局公开办电话8375778和区编办电话8327848，分别负责财政专项资金和人事编制方面的有关情况解答。
二、主要做法
    （一）建章建制，很抓落实经过多年的工作实践，我们建立了《信访接待制度》、《查询登记制度》等一整套规章制度，使我区政务公开工作有章可循，进一步完善了《咸安区财政与编制政务公开量化考核验收具体办法》，政务公开工作走上了制度化管理轨道。一是落实预审制度。今年网上公开的信息，都是由单位经办人、分管领导和主要负责人预审签字并加盖单位公章，相关业务部门进行审查，报区公开办审批后公开的；二是落实及时公开制度。对各项财政专项资金的最新情况，特别是对到人头、到项目的专项资金及时公开；三是落实信息反馈制度。对群众咨询、投诉的答复或处理，实行主管部门负责制，区公开办收集群众在网上的投诉或咨询意见、各查询点的书面意见及电话投诉，及时告之相关主管部门，并责成相关部门答复或处理；四是落实奖惩制度。区公开办根据《咸安区财政与编制公开量化考核验收具体办法》，将综合考核评分与单位经费、有关工作人员的使用挂钩；对验收考核不合格的给予通报批评，并与单位经费挂钩，对责任人调换岗位，有效地促进了各项工作的开展。
    （二）强化工作责任
    1、政务公开的对象、内容、责任明确。财政政务信息由财政部门负责公开，其它部门配合。编制政务信息的公开由编制部门负责，相关部门配合。各项信息公开前，实行“填报单位领导把关、业务主管部门核对、区政务公开办审查”的三级负责制，确保公开信息的准确无误。
    2、日常工作责任明确。日常工作安排将责任人姓名、工作要求、时间规定一一明确注明，每段工作结束后，检查完成情况并予以记载。区公开办明确1人专门负责了解情况，统计信息，汇总公开内容，并向市公开办报送旬报、月报。明确1人负责网页设计、网上信息更新、数据和设备维护。
    （三）推行规范化服务
    一是推行挂牌服务。全区所有查询点在省规定的“五有”要求的基础上，制订了查询点服务规范，所有信息员挂牌服务，公开接受群众监督，并对群众查询情况、疑难问题、建议和要求予以具体记载，区公开办随时抽查。
    二是完善投诉、咨询、建议回复工作联动机制。区公开办和区信访局接待属于本次财政与编制政务公开范围的群众来访，将群众投诉的问题转交相关部门，并督促办理；区财政局、区编办、区纪委、区委组织部、区信访局各批派一人在区信访局轮流接待群众来访。处理情况报区公开办备案；无权处理的事项，要书面报区公开办。对不负责任、相互推诿等行为引起群体性上访事件，区公开办将提请区委、区政府追究单位主要负责人的责任。回复实行主管部门负责制，主管部门作出的处理答复意见加盖公章报公开办，由公开办上网公布。
三是建立查询服务档案。区公开办统一印制了《咸安区财政与编制政务公开查询记录本》，分发到各查询点，建立查询服务登记档案，所有查询都记录在案，便于核对检查。
    2010年工作打算重点做好以下三个方面的工作：
    （一）继续扩大政务公开的范围。除省要求公开的财政
专项资金外，对区级财政资金的安排和使用情况、其它事业单位的人员编制情况全部上网公开。
    （二）抓好日常工作的落实。主要是各项工作制度的落实，各项数据的及时更新、查询点服务工作质量的提高，人民群众投诉、咨询、建议的答复处理工作，定期流动查询服务以及各查询点日常工作的检查督办工作。
    （三）农户免费查询点扩充工作。农户查询点的建设在我区还有较大扩展空间，2010年我们将继续抓好这一工作，继续加大免费查询点的扩充工作。只要是有条件的地方，我们将尽量做工作设立免费查询点。同时将增加经费投入，保护免费查询点农户积极性，确保农民在家门口就能上网查询，把政务公开网真正建设成为受群众欢迎、为群众办实事的民心网。
                     
                              二〇〇九年十二月九日