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咸宁市2007年财政与编制政务公开工作总结
根据省财政与编制政务公开工作领导小组《关于印发<湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法>的通知》（鄂财编发[2007]2号）和关于《2007年财政与编制政务公开工作年终考核通知》（鄂财编办发［2007］13号）文件精神，在市政务公开领导小组的部署下，较好地完成了工作任务。现将有关情况总结如下：
一、公开的基本情况和主要做法
（一）、及时公开财政资金拨付情况：
根据省政务公开办的有关要求，2007年咸宁市直应公开的资金为36项，应公开金额12747.8万元。公开办召开了3次科室负责人碰头会，资金组每星期定时问询情况，消除科室对资金上网公开的误解，一项项将资金分解到各科室，按照科室联络人整理、负责人核实、分管领导审批的三签字原则，及时准确地汇总到公开办资金组。到12月5日，我们已将全部36项资金12747.8万元上网公开。其中到人的资金有一项为：自然灾害生活补助资金11万元，到户数149人次。在公开的项目中，我们全面公开了相关政策、规定和管理办法，资金的拨付依据。对财政资金分配政策、法规或管理办法发生变化的已及时予以更新。在公开的资金中，有1项资金没有完整公开——财政扶贫资金-农村劳动力培训资金 204万元，此项资金已经拨付到市扶贫办，因该资金使用实行报帐制度，市扶贫办需各培训学校将培训人员情况上报核实后再行发放，待整体情况整理完毕后可上网公开。
全市7个公开单位共上网239项资金，公开资金60948.78万元。其中超范围公开资金15项4875.41万元；到人（户）资金114项1670756户28383.95万元；到项目资金8项3142.83万元。
（二）、准确公开部门预算制订情况：
2007年，市直公开了15个部门的部门预算信息，其中13个行政单位，2个事业（行业协会）单位，共计公开资金2316.02万元。在部门预算公开工作中，我们重点抓了数据上网的完整性，同时对表格信息进行了严格的审核，确保了公开信息的准确无误，数据真实，表格衔接合理。
全市上网公开部门预算单位276个，公开资金86857.96万元。
（三）、完整公开机构编制上网情况：
今年全市机构编制部门重点是巩固机构编制政务公开成果，提交机构编制政务公开质量，健全公开制度，完善公开机制，以公开促管理，以公开促监督，以公开促建设，把财政与编制政务公开网建成一个管理平台、互动平台和监督平台。
1、市级机构编制基本情况
（1）、市级党政群机构设置及人员编制情况。截至当前，市直共设置党政群机构 67个，其中：党委机构15个，政府机构37个，政法机关5个，人大机关、政协机关和群团机构10个。共核定编制2698名，其中：党政群机关行政编制1465名,政法专项行政编制789名，核定工勤编制等其它编制444名。实有在编在职2325人，其中：行政在职1926人，工勤及其他编制在职399人。
（2）、市级直属事业单位机构设置及人员编制情况。截至当前，市直共设置直属事业单位机构11个，核定事业编制244 名，实有在编在职185人。
（3）、其他事业单位机构设置及人员编制情况。截至当前，市直共设置行业协会机构4个，核定事业编制41名，实有在职61人;其他事业机构9个，核定事业编制1114名，实有在职1052人;部门管理的事业单位173个，核定事业编制4822名，实有在编在职人员4701人。
2、市级编制政务公开情况
除根据省编制政务公开的有关涉密机构及人员暂不公开的要求，市直应上网公开行政机构64个、行政机关编制2390名(其中：行政编制1972名、自定编制241名、工勤编制177名)、在编在职2221人（其中行政在职1855人、自定编制在职202人、工勤在职144人）。截至当前，已上网公开行政机构64个、行政机关编制2390名(其中：行政编制1972名、自定编制241名、工勤编制177名)、在编在职2221人（其中行政在职1855人、自定编制在职202人、工勤在职144人）。公开率达100%。已落实编制实名制单位64个，编制实名制比率100%。
除暂缓公开单位及人员外，市直应上网公开事业机构198个、事业编制6170名（其中全额拨款事业编制3793、差额拨款事业编制1513名、自收自支事业编制864名）、人员5842人（其中：在职5833人、离岗退养9人，在职5833人包括全额拨款在职3151人、差额拨款在职1191人、自收自支在职597人、不占编制894人）。截至当前，已上网公开事业机构198个、事业编制6170名、在编人员5842人。公开率达100%。已落实编制实名制单位175个，编制实名制比率88.3%。
（四）、完善处理网上咨询、投诉、建议回复：
今年以来，在网上咨询投诉回复工作上，我们分财政与编制实行专人负责管理，以便能及时处理、答复群众意见、建议。自2007年1月1日至2007年11月30日，市直共收到网上投诉、咨询或建议等96条，准确完整地给予了答复95条（还有1条我们已经将其转交有关单位联合调查，目前尚在处理中，待处理完毕后即可上网公开），网上答复处理率为100%，其中11月27日有位网友在栏目中赞扬我们网站办的好，认为我们的工作有很好的意义，使我们公开办全体工作人员深受鼓舞，对网站的健康成长充满信心。
全市共接受咨询投诉建议491条，已经回复处理487件，已经办理完结的有486件，答复处理率为91%。
（五）、落实查询点建设要求：
政务公开查询点的建设情况是日常性工作，设在市卫生局、市财政局、行政服务中心、市人事局、市人才交流中心5个单位的查询点，我们指定有专人，指导并帮助群众查询，记录值班情况或查询情况。我们还配合市财政监督部门，到各县市区明察暗访查询点情况，并对其不足提出整改意见，力争做到各查询点达标、超标。赤壁市针对以往乡镇查询点标识不明，建设不规范的问题，利用宣传月之际，对该市14个乡镇的查询点进行了统一规范，一是统一了标识招牌，让农民朋友一目了然
（六）、强化公开日常工作目标：
1、及时更新各类信息。自2007年1月1日至2007年11月30日，市直在网上新公开了各类信息202条，其中政务公开新闻26条，财政政务信息18条，各类制度、政策、法律、法规144条，便民信息2条，工作动态12条。每个月都有内容更新，特别是《咸宁市财政信息》，每期我们都同步上网公开，政府采购的招投标信息也及时上网公示，全市2007年新上网公开各类信息共3360条。方便了社会各界对咸宁市财政事业的了解，也方便了群众对各类信息查询和了解。
2、加强技术保障工作。我们制定了系统管理和安全措施、技术保障措施、技术培训计划等措施，并专门在市财政局信息中心抽调了2名计算机技术人员，负责网站的维护和数据的收集、录入、保存。我们对财政资金上网采取了科室分报项目，财政信息中心统一收集、调整、录入、上网的方式，减少了资金上网经手环节，避免了上网资金的出错概率，确保了资金上网的完整性。11月我们按省公开办技术组的要求，网站具体管理工作人员克服困难，连续加班4天，对网站的二级页面进行了修改，使网站变得更加规范。
3、积极参与论文征集活动。今年我们加强了文字调研工作，向省投稿2篇文章，一篇《咸宁市开展财政与编制政务公开宣传月活动如火如荼》于8月22日份在省网站公开，另一篇《让我们的财政工作在阳光下更加灿烂》已经载发于本网站。
（七）抓住重点，掀起政务公开的宣传热潮
8月份开始，全省开展财政与编制政务公开宣传月活动，市公开办积极部署，制定方案，认真落实，有效地推动了这项工作的开展。
通山县制订出台了宣传月实施方案，对宣传活动进行了整体部署，召集各界群众代表举行财政与编制政务公开工作座谈会，广泛征集群众意见，改进财政与编制政务公开工作，提高财政与编制政务公开网的质量。该县是个相对贫困的县市，为了抓好宣传月活动，他们组建了2个流动查询组，深入偏远乡村，利用无线移动网络技术，现场为偏远乡村群众提供查询服务，方便偏远群众查询，还积极组织人员深入全县乡村散发政务公开宣传传单，目前已累计散发2万余份，发送政务公开网址4.5万余条。崇阳县组织召开财政所主任和信息员会，组织农民到所查询，扩大农民查询范围。印制大号宣传页，全县农村村组个个贴到，并请村、组长向农民宣传解释，做到农民人人皆知。赤壁市每个乡镇配置一个移动查询点，组织专门人员下到村组巡回宣传、现场查询。咸安区在广泛宣传的基础上，网站点击率比上年提高了58.7%，群众咨询人次增加62.3%。其他县也采取了诸如手机短信群发、发放宣传页、报纸、电视宣传等方式，大力开展政务公开宣传月活动，迅速提高了财政与编制政务公开在群众中的知名度。
（八）、督办全市公开工作：
经过去年的公开运作，我们今年将督促县市区工作作为重点来抓，每半个月向县市区问讯进度情况，形成了及时公开的良好工作作风。
在省公开办的指导、市委市政府的领导和市各级公开办工作人员的共同努力下，今年全市公开办较完满地完成了各项工作任务，经过各公开办自查和市公开办的审核，各地的公开自评自考情况如下：
咸安区99.78分、嘉鱼县98分、通城县98分、崇阳县98.2分、通山县100分、赤壁市99.8分、咸宁市直98.9分。
二、政务公开的突出效果
我市的财政与编制政务公开工作在省公开办的指导下，自2005年 2个县区试点公开工作，到现在的全面推开，我们不断学习先进，开拓创新，逐步规范公开制度、提高公开质量，扩大公开内容，财政与编制政务公开网在全市有了很高的知名度。
一是促进财政资金分配管理透明化。公开工作要求财政部门对资金的分配、发放及使用管理政策一改以往的封闭式管理，实行一揽子公开，将整个分配过程透明地放到阳光下面，使普通老百姓真正意义上对财政资金的使用有了全面的监督，也使得财政工作更认真细致了。通城县2007年通过群众举报、财政核查，纠正了不应该享受专项资金补助的人员356人次，挽回资金1.4万元，有效地体现了群众对财政资金的知情权和监督权。
二是促进资金使用单位的合理化。完全的公开工作使财政部门对资金的拨付、使用情况跟踪问效落到实处，取得了明显效果。咸安区在使用新型合作医疗资金上，建立了保障网，即“财政部门管帐不管钱，银行管钱不用钱，合管办用钱不见钱”的模式进行管理，即时补偿，实行一站式服务，确保了资金的安全、合理使用。目前咸安每个农民出5元钱就可保健康，全区26.8万农民沐浴新农合资金阳光，2007年11月10日，横沟桥镇李堡桥村7组村民周志强在医院办理出院手续，交了7000元住院医疗费的同时，不到10分钟时间，领到参加合作医疗补偿的住院费用3405元。拿到钱，周志强觉得合作医疗很不错，这几年农民种粮不用缴税，还有好几种补贴，现在看病国家也报销了。他算了一笔账，今年参加新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）全家每人缴15元，有10元返回家庭账户用于看门诊，实际上每人一年只负担5元钱，最高却可以报销2万元住院费用。真可谓5元钱保健康啊！
三是全员公开机构编制，合理解决干部矛盾。全市的行政事业单位全面实行编制管理实名制，严格在核定的编制限额内实现定编定岗到人，明确区分在编人员和超编人员，杜绝混编混岗现象。通城县通过群众举报，核实清理了16人吃空饷现象，清理多支出人员资金16.6万元，该县干部群众纷纷击节称赞，认为政务公开工作实在是有魄力。
三、存在问题和建议
我市的财政与编制政务公开工作取得了较好地效果，但也在一些方面存在一定的问题：
一是经费投入不足，阻碍了公开工作的深入开展。政务公开工作是个庞大和系统的工作，由于地方财力困难，预算安排的项目经费常常捉襟见肘，许多工作开展后难以为继。建议省公开办在资金支持上能实名下达，以便各市、县（区）有效地持续开展各项工作。
二是查询点联系老百姓作用还不够明显。通过宣传虽然查询率有了明显的提高，查询点工作也得到了群众的赞同，但偏僻的村组农户难以方便查询，而流动查询站也不可能面面俱到，部分群众的知情权难以维护。目前没有更好的方法解决这个难题，只有加大入村组织查询力度来维护这部分农户的知情权。
三是网站录入问题较大。在网站操作后台工作中，最常见的不便是更新发布或修改文章的时候，只要超过60秒钟，甚至20秒未刷新，就会自动退出后台程序，有时候一篇文章要发多次才能成功，给工作带来极大的不便。建议省技术组将这个设置最少改为120秒不刷新即自动退出后台，这样绝大部分文章发布工作都可以一次完成。
四、明年的工作打算
一是进一步完善网上投诉、咨询、建议栏目，加强与信访部门的联系和沟通，对群众的投诉及时答复处理，并反馈到本人，使群众诉求有一个圆满和合理的结果。
二是进一步提高社会对政务公开工作的认识，加强与纪检等部门的联系，把它作为加强廉政建设的一项重要措施、作为营造咸宁市经济发展良好环境的大事来抓好。
三是继续扩大“双公开”网的公开内容和范围，除省要求公开的内容外，对本级财政资金的安排和使用情况，其他事业单位的人员编制情况全部上网公开，同时扩大公开范围，将群众最关心的热点内容也逐步纳入公开主题。
四是继续完善政务公开工作的各项制度，抓好政务公开日常工作管理，拓宽宣传渠道，力争做到财政与编制政务公开工作在咸宁市家喻户晓。
咸宁市财政与编制政务公开领导小组办公室
二00七年十二月八日
附:宣传图片
 
 
 
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