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中共麻城市委办公室 麻城市人民政府办公室关于开展财政与编制政务公开工作的意见
麻办发[2005] 32 号
（2005年3月12日）
为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）和省委、省政府《关于开展财政与编制政务公开试点工作的意见》（鄂办发[2005]33号）精神，市委、市政府决定在全市开展财政与编制政务公开工作，结合实际，现提出以下实施意见。
一、充分认识推行财政与编制政务公开的重要意义
（一）推行财政与编制政务公开，有利于畅通人民群众反映意见的渠道，解决人民群众最关心的问题；有利于加强财政资金使用管理，增强财政资金分配的透明度，提高财政资金的使用效益；有利于加强和规范人员编制管理，有效控制编制总量，降低财政供养系数，从根本上减轻人民群众的负担。是实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的客观要求。
（二）推行财政与编制政务公开，把财政资金的分配政策、分配结果以及行政事业单位的主要职责、规章制度、办事程序和人员编制现状等内容向社会公开，接受群众监督，有利于进一步转变政府职能、促进依法管理和照章办事；有利于转变机关作风、提高办事效率、营造良好的环境。是坚持依法行政、建设法治政府的重要举措。
（三）推行财政与编制政务公开，有利于广大人民群众更好的行使知情权、参与权和监督权，有利于从源头上预防和治理腐败，防止各种违规违纪行为的发生；有利于纠正部门和行业不正之风，增强服务观念和公仆意识；是加强党风廉政建设、构建惩治和预防腐败体系的有效途径。
二、财政与编制政务公开的指导思想和基本原则
（一）财政与编制政务公开的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，认真落实科学发展观，坚持依法行政，加强权力监督，规范权力运行，降低行政成本，提高办事效率，促进全市经济社会持续协调健康发展。
（二）财政与编制政务公开的基本原则：一是依法公开原则。除国家明确规定不宜公开或限定在一定范围公开的事项外，其他事项一律向社会公开；二是真实准确原则。公开的内容要实事求是，全面真实，准确客观；三是注重实效原则。从实际出发，扎实推进，讲求实效；四是及时便民原则。公开的内容要及时更新，公开的形式要方便灵活，便于群众知情，方便群众办事。
三、财政与编制政务公开的主要内容
（一）公开便于群众知情和方便群众办事的财政与编制政务信息。主要包括市财政和市编制管理部门的主要职责、办事程序，相关法律法规、政策规定和管理制度及监督投诉办法，经市人民代表大会审议通过的财政预算、决算报告等内容。
（二）公开涉及人民群众切身利益的财政专项资金分配使用情况。当前重点公开：（1）农村中小学贫困生“两免一补”资金；（2）中小学危房改造资金；（3）农业综合开发资金；（4）扶贫专项资金；（5）“福星工程”资金；（6）农村特困户救助资金；（7）城市最低生活保障资金；（8）退耕还林补助资金；（9）粮食直接补贴资金；（10）水稻良种补贴资金；（11）农村“五保户”救济资金；（12）自然灾害生活补助资金；（13）动植物疫病防治资金；（14）农村部分计划生育奖励资金；（15）征地安置补偿资金等;(16)移民资金；（17）国债专项资金。
对于分配到人头的专项资金要公示和公开其享受对象的基本情况，到项目的专项资金要公开项目立项、资金拨付和检查验收等情况。
（三）公开党政群机关、全额拨款单位和具有行政管理与行政执法职能的其他事业单位人员编制情况。主要公开以下内容：（1）纳入政务公开范围的行政事业单位的行政、事业、老干、工勤编制和其它各项编制核定总额和分类情况。（2）纳入政务公开范围的行政事业单位的机构编制情况。包括机构名称、性质、规格、经费预算方式、批准机关及文号、事业单位证书号、主要职责、内设机构、编制数、领导职数、非领导职数和实配人数、职能与机构编制调整情况。（3）纳入政务公开范围的行政事业单位的在职人员情况和提前内退人员情况。包括：姓名、性别、工作岗位、职务职称、进入现单位时间、人员异动情况等。
（四）对向社会公开范围以外的财政与编制政务信息，全面推行依申请公开制度。公民、法人和其他组织有权采取信函、电报、传真、电子邮件等方式或口头形式向财政与编制部门申请公开财政与编制政务信息。财政、编制等相关职能部门要及时依申请公开，不能或不宜公开的内容要作出解释说明。
（五）加快电子政务信息化建设，建立麻城市财政与编制政务公开网站，完善各项配套工作。主要通过互联网向社会公开，公开资料在网上保留时间不得少于一年。同时要充分利用报刊、广播、公开栏、宣传册等多种形式，全方位推进政务公开工作。
（六）各项财政专项资金要统一实行国库集中支付，财政专项资金的分配办法和分配结果由财政部门负责与相关职能部门协作公开；按规定不纳入财政管理的征地安置补偿资金，由国土资源管理部门负责公开；财政专项资金享受对象公示、项目立项与验收情况的公开工作由相关职能部门负责；编制信息的公开由编制管理部门负责，其他部门配合；依申请公开事项由相关职能部门负责，实行首问责任制。
四、财政与编制政务公开工作的组织领导
（一）加强组织领导，落实工作专班。全市财政与编制政务公开工作实行分级负责制，各级党委主要负责人为第一责任人，要一级抓一级，层层落实工作责任和工作标准，确保任务按期完成。市委、市政府成立财政与编制政务公开领导小组，市委主要负责人任领导小组组长，领导小组下设办公室，从市纪委、市委组织部、市财政局、市编办、市人事局、市监察局等有关部门抽调工作人员。市财政与编制政务公开办公室设在市财政局。
（二）加强舆论宣传，创造和谐工作氛围。财政与编制政务公开工作是一项政策性强，直接涉及群众利益的工作，社会关注程度高。市委宣传部要把握舆论导向，广电媒体要积极配合，充分运用报刊、广播、电视等媒体，采取宣传册、宣传栏、专访谈话等多种形式，大力宣传省委、省政府推行财政与编制政务公开的总体部署与要求，宣传财政与编制政务公开的主要内容、具体步骤与配套措施，及时准确地报道和推广开展财政与编制政务公开工作的做法、经验和成效，为财政与编制政务公开活动创造良好的舆论氛围。
（三）加强协作配合，完善配套制度。组织、编办、人事、财政部门要协调配合，按照省统一口径，摸清各单位情况，核实全部财政供养人员，做到数据准确、统一，财政要与各相关职能主管部门及时沟通、清查、核对，向社会公开时，做到全面、准确、及时。电信部门要搞好网络配套完善工作，保证网络建设与政务公开其他各项工作同步进行。各政务公开责任单位，要结合工作实际，积极建立预审制度、及时公开制度、反馈制度等配套制度，促进政务公开工作健康开展。
（四）加强督促检查，促进平衡发展。市政府办公室要派出政务公开督导组，加强对财政与编制政务公开工作的督促、检查和指导。要广泛征求和听取社会各界和人民群众的意见，主动接受群众的监督与评价。对工作中出现的新情况、新问题，要深入调研，及时反馈，协调解决。
（五）严肃纪律，确保政务公开成效。市纪委、监察局要对政务公开过程实施全程监督。对不按规定及时全面公开，特别是在财政专项资金分配管理和人员编制公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，一经查实，要坚决追究有关领导和相关责任人的责任。
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