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蕲春县2007年财政与编制政务公开工作效果
2007年，我县财政与编制政务公开工作在省、市公开办的正确指导下，进一步加强领导，创新思路，完善制度，务实措施，各项工作取得了新的成绩。网上公开范围不断扩大，长效机制建设不断加强，群众满意程度不断提高。财政与编制政务公开网办成了群众了解政策、方便办事、监督政务的平台，办成了部门单位依法行政、民主管理、改进工作的载体。省、市简报、《黄冈日报》多次进行了总结报道，《财政监督》专版进行了宣传推广，得到了上级领导和相关部门的充分肯定。
一、资金检查效果
充分利用财政与编制政务公开网，对群众网上投诉反映的涉嫌弄虚作假、资金分配违规违纪等重要线索，及时组织专班进行检查处理，提高了财政监督的实效。财政监督实现了“一个结合，二个转变”：即与社会监督有机结合，由事后监督向事中事前监督、由被动监督向主动监督转变。
1、严格查处惠农专项资金违规操作行为。今年粮食直补、良种补贴、综合直补资金发放后，所有农户补贴资金情况全部上网公开，群众通过上网查询，举报某村存在虚报种植面积骗取财政资金问题，县财政局高度重视，由分管副局长带队，财政监督、综改办、商贸、纪检监察等单位负责人组成专班，深入村组调查核实，及时纠正该村的错误行为，对财政驻村的相关责任人员给予全系统通报批评。并以此为鉴，在全系统开展惠农资金发放情况自查整改和专班检查活动，历时一个月时间，确保了财政资金的安全和实效。到目前为止，全县采取“一折通”形式累计发放惠农补贴资金3000多万元，所有资金全部按政策按程序及时足额发放到户，群众受惠之实，满意程度之高，是多少年少有的。
2、严格审核农村居民民政补助救助资金。针对部分群众反映情况，结合全县农村居民民政补助救助资金“一折通”发放工作安排，组织财政、民政、纪委等相关部门，对农村居民的各种补助救助项目，包括农村居民最低生活保障补助、农村特困家庭大病医疗救助、农村重点抚恤补助、“五保户”供养经费、农村特困家庭危房改造补助等14项经常性和临时性补助救助项目，严格按照国家统一的政策规定进行检查清理，确保了受补受救对象和标准真实准确，提高了财政资金的使用效益。全县共清理受补受救对象死亡125人，不符合条件37人，共减少财政补助8万多元，重新核实发放到该享受的对象户。全县所有农村居民民政补助救助资金，按照“民政部门核定对象和标准，财政部门为农户开设并发放存折、核拨资金，农村信用社代发到人”的原则，采取“一折通”形式及时足额直达补助或救助对象，进一步健全了社会保障财政管理体系。
3、在县直党政机关、事业单位推行民主理财制度。为加强支出控管，将监督关口前移，从今年3月份开始，在全县党政机关、事业单位推行民主理财制度，单位“一把手”不再直接分管人事、财务、基建和物资采购，各单位在老干部、领导班子成员、中层干部、一般干部中民主选举3-5人组成民主理财小组，民主理财小组成员有权参与单位财务预决算、财务制度修订及相关经济活动，有权审核单位财务收支情况，有权否决不合理开支，有权质询财务制度执行情况。同时，严格实行财务公开，对单位财务收支明细情况，每月未由民主理财小组集中上墙公示，接受职工监督。为使民主监督不流于形式，要求各单位刻制民主理财小组专用章，一枚专用章分三部分雕刻，由民主理财小组指定三人各管理其中一部分，印章启用时上报县纪委监察局和县财政局备案。各单位民主理财小组成员在审核支出单据时，只有三“章”齐全，分管财务的领导才能签字报销，国库集中收付中心才能报销入帐，从源头上杜绝一些弄虚作假行为和超标准、不合理的开支，累计否决不合理开支913笔，金额达276万元。这一经验和作法被《中国财经报》、《湖北日报》作为头条推出，《中国纪检监察报》等媒体也进行了宣传报道。
二、网上咨询投诉答复处理效果
在15个乡镇办财政所和县直相关单位建立免费查询点27个，累计接受社会各界来电、来访及网上查询7000多人次，点击浏览6600多次。加强查询点建设和检查督办，组成检查专班，按照“五统一”和“六有”要求，逐所逐点进行检查指导，该整改的坚决整改，该规范的认真规范。各查询点优化窗口服务，制定接待、服务措施，认真对待群众的查询投诉、意见和建议，对人民群众当场提出或通过电话方式提出的财政与编制政务公开问题，实行首问负责制，做到“有诉必复”。对不属于财政与编制职责范围内的问题，及时转信访及相关部门，并在规定时限内答复该问题转交处理情况，或直接指明该问题的管理部门及有关建议。开年以来，认真办理网上投诉及咨询建议，网上投诉及咨询建议共121条，其中咨询44条、投诉58条、建议14条，目前已办理回复166条，回复率100%，其中解释58条、整改纠正25条、转给其它部门办理38条。
1、张榜镇查询和信访接待解决群众实际困难。该镇胡垸村陈楷同学被清华大学录取，但由于家庭困难，无力支付学费，准备放弃到清华大学深造。他抱着试试看的心情来到镇财政所查询点，向值班人员反映了这一情况，镇公开办迅速将这一情况反馈给镇委、镇政府，立即组织动员社会各界捐资助学，领导带头，部门配合，人人参与，不到10天时间，全镇捐资近2.5万元，解决了陈楷的上学困难，得到了当地群众的普遍好评。
2、向桥乡村级财务管理暖了百姓心。向桥乡过去村级票据管理混乱，债权债务管理不严格，收支核算不全面，费用开支无制约，民主理财流于形式，群众反响和意见很大。今年以来，该乡按照农村综合改革的有关工作要求，着力推进“两改进，一完善，三规范”，使村级财务管理逐步走了制度化、规范化、程度化的轨道。一是改进村级票据使用管理办法，成立票据清理专班，查出3个村未入帐收据73份，补记收入2万余元，重新配备村级票据专管员，做到以票管收、以票治乱，强化源头控管。二是改进村级债权债务管理办法，对村级债权债务帐务处理统一使用复式单据，夯实化债基础。三是完善村干工资分配办法，对村干工资实行“捆绑、固定、区别、调节”分配模式。四是规范村级财务收入和现金管理，对村级备用金实行分类限额控制，推行村级帐务、资金“委托双代管”。五是规范村级费用支出审批，实行民主理财。该乡的作法在全省农村财政管理工作会议上进行了交流总结，乡财政所在人大代表、政协委员民主评议中，满票获得“最佳满意单位”。
3、刘河镇免费查询点为群众提供优质服务。实行首问负责制、限时办结制、接访承诺制、失职追究制。接待来信来访承诺做到“三有、四一、五不让”，即：要有人情味，有责任心，有亲和力；做到一张笑脸相迎，一把椅子让坐，一杯清茶解渴，一腔热忱办事；不让信访工作在我们这里耽误，不让领导批件在我们这里积压，不让越级上访事件在我们这里发生，不让上访的群众在我们这里受到冷落，不让财政形象在我们这里受到损害。今年4月份，全县召开群众工作现场会，总结推广了该镇坚持查询、接访两手抓、两相宜、两促进的经验和作法。
三、行政事业单位人员编制清理效果
1、大力推进编制管理实名制。机构编制政务公开改变了机关事业单位过去编制管理中的无序状态，避免了人员编制管理的“暗箱操作”和漏洞。在摸清机构编制管理基本情况的基础上，严格按照核定的编制定岗定员，实行“一人一编一卡”，做到谁占编、谁不占编、占编类别非常清晰，杜绝在编不在职、已调离或在职死亡办理销编手续、虚报人员占用编制并冒领财政资金等吃“空饷”现象发生，抑制了机关人员和干部“双超”现象，不断推动机构编制的规范化管理，确保财政供养系数严格控制在省、市下达的目标内。
2、对违反计划生育政策人员核销编制。结合全县计划生育“五清一治”专项整治活动，通过群众举报和查证核实，全县有10个系统的34名职工存在违反计划生育政策行为，依据《湖北省计划生育条例》和县委蕲发[2007]6号文件规定及县纪委处理文件，对违反计划生育政策干部职工的编制手续收回并进行核销，并将名单在网上进行了公示。
3、对教师占编不在岗清理除名。加强机构编制检查监督力度，发现问题及时整改。如有群众反映我县教育系统存在教师占编不到学校任教外出打工经商的问题，县委、县政府主要领导十分重视，由县委办、政府办牵头，编办、纪检、组织、人事、财政、教育等部门配合进行专项调查，使大部分离岗脱岗教师回校任教，对少数拒不回校的179人予以除名。
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