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蕲财发[2007]90号
各乡镇（办）财政所，局机关各股室、二级单位及党支部：
为深入学习贯彻党的十七大精神，把干部职工的政治热情和创造精神凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，全面落实科学发展观，完善公共财政体系，发挥好财政职能作用，努力增收节支，加大民生投入，促进经济社会又好又快发展，经局党政班子集体研究，特就我局学习贯彻十七大精神作出如下安排：
一、深化认识、抓紧抓实，使学习活动制度化、经常化
党的十七大是我们党在新世纪新阶段召开的具有里程碑意义的一次盛会。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。财政是国民经济综合管理部门，对于经济社会发展战略目标的实现，承担着重要的职责，担负着促进构建和谐社会的重大使命。这就要求我们必须以高度的政治责任感，切实抓好十七大精神的学习贯彻，在兴起学习贯彻十七大精神的热潮中当表率、做模范，努力走在前列。为把这项学习作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，要切实做到“四个落实”：
1、组织落实。局党委成立以局长和党委书记为组长、党委副书记为副组长、党委委员为成员的理论学习领导小组；各党支部成立支部学习小组，由支部书记任组长，宣传委员为理论学习辅导员。要发挥我们党重视学习、善于学习的政治优势，在各自分管的工作范围内，把管人、管事、管学习、管思想、管作风统一起来，把党建责任制落到实处，采取一级抓一级的办法，具体组织理论学习的督办、检查和考评，创建学习型机关。
2、时间落实。局中心学习组要带头抓好学习，集中学习坚持每月一次，时间不少于8小时；局中心学习组成员每人每年的自学笔记不得少于2万字。同时，抓好一般党员干部和机关职工的学习，每周五下午为各支部组织学习时间，每周六上午为局机关集中学习时间。同时要求每人每周的自学时间不得少于2小时，以检查自学笔记为准。
3、考勤落实。无论是局中心组的学习，还是一般党员干部和职工的学习，都要实行考勤登记。因公、因病不能参加集中学习和上级安排培训班学习的，必须提前请假。对无故不参加学习或培训的给予批评教育，达到3次的，不予评比先进。
4、督查落实。建立“三簿”（局中心学习组学习记录簿、党支部学习记录簿、个人学习笔记簿），倡导“四写”（写读书笔记，写心得体会，写调研文章，写学习小结），严格“五不”纪律（不以会代学，不以汇报工作代学，不借工作忙不学，不拖拖拉拉，不走过场搞应付），抓好“六个一”（要求每人每天学习政治理论和专业知识不少于一个小时，各股室每周一个固定学习日，各支部每月一个学习专题，局机关每季一次汇报交流，半年组织一次测试和讲评，年底进行一次全面考核）。要评选理论学习先进支部和党员学习标兵，分别给予表彰奖励。对学习组织不力、效果不好的单位，不予评比先进支部和文明科室。
二、突出重点、把握主题，使学习内容科学化、系统化
为深刻领会、准确把握十七大精神，要组织干部职工认真研读十七大文件，原原本本地学习十七大报告和新党章，学习中央政治局和省、市、县委作出的贯彻十七大精神的总体部署，并通过心得体会交流活动、举办专题讲座，请有关领导和专家、学者作专题报告等多种形式，加深理解其精神实质，牢牢把握十七大主题，解决好“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进”这一事关全局的根本问题。主要从三个方面设计和安排好学习的重点内容：
1、深刻领悟胡锦涛总书记的十七大《报告》。《报告》是在新世纪指引我们坚定不移走中国特色社会主义道路的政治宣言，是我们党带领人民从新的历史起点出发，求真务实，锐意进取，夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领。我们要通过学习，从以下八个方面来把握《报告》的主要内容和核心要素：
①主题——高举中国特色社会主义伟大旗帜；
②主线——坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇；
③精髓——解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；
④灵魂——科学发展，社会和谐；
⑤目标——夺取全面建设小康社会新胜利和推进现代化建设战略；
⑥主干——“四位一体”推进中国特色社会主义；
⑦宗旨——以人为本，实现好维护好发展好广大人民群众的根本利益；
⑧关键——以改革创新精神全面推进党建伟大工程。
由此可见：一面伟大旗帜、一条正确道路、一个思想体系、一项宏伟目标、一套战略部署、一个伟大工程，使党的十七大《报告》通篇都贯穿邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观。《报告》是符合中国特色社会主义事业发展要求，体现全党全国各族人民意愿的马克思主义的纲领性文献。
2、认真学习十七大新修改的《党章》。《党章》是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程。党的十七大立足于新世纪新阶段的世情、国情和党情的变化，以及这种变化对我们党的建设提出的新要求，着眼于完成改革发展关键时期党和国家面临的新任务，对《党章》作了重要修改。要通过学习，从六个方面加深理解《党章》提出的一些新思想、新观点和作出的一些新规定：
①科学发展观写入党章；
②中国特色社会主义道路和理论体系的论断写入党章；
③奋斗目标新表述写入党章；
④“四位一体”的社会主义事业总体布局写入党章；
⑤党的建设方面取得的重大认识和成果写入党章；
⑥党内民主建设的一些成熟制度写入党章。
随着经济社会的不断发展进步，党的自身建设面临很多新情况、新问题，新修改的党章对此都给予了极大的重视，这有利于进一步增强我们党的治党管党水平，有利于提高党的领导水平和执政能力。
3、贯彻落实上级党组织的通知要求。党的十七大结束后，中央和省、市、县委都发出学习宣传贯彻党的十七大精神的通知，就学习领会、武装头脑、指导实践、推动工作及组织宣讲、加强领导等分别作出了安排，我们必须努力付诸实施。特别要按照新一届中央政治局第一次会议提出的“要认真研读党的十七大文件”的要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会党的建设新的伟大工程的重大任务。要通过学习，从以下七个方面进一步明确十七大的创新思路和鲜明特色：
——理论整合体现了“全中求准”：讲清了科学社会主义与中国特色社会主义，毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系的联系和区别。
——实践创新体现了“新中求深”：对科学发展观这一重大战略思想的阐述更深刻、更精辟、更完善。
——经济建设体现了“好中求快”：进一步讲清了好与快的关系，突出强调好字当头、好中求快。
——政治建设体现了“稳中求进”：提出要在坚持基本原则的同时，通过改革创新求发展、求进步。
——文化建设体现了“大中求强”：推动文化大发展大繁荣，做强文化事业文化产业，增强软实力。
——社会建设体现了“难中求解”：对社会发展的难题、难点及民生问题着手进行破解。
——党的建设体现了“严中求治”：坚持党要管党，从严治党的原则，贯彻为民、务实、清廉的要求，以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三、端正学风、学用结合，使学习效果明显化、扩大化
“人为业本，本固业精”。抓好理论武装是干部增强能力、职工激发动力、团队形成合力，进而用“人力”提升“财力”的强基固本工程。我们要坚持理论联系实际的原则，在学习领会、营造氛围、推动工作方面下功夫，做到学以致用、用以促学、学用相长，巩固、扩大学习成果。
1、把学习效果寓于调查研究、思考和解决实际问题的活动中，增强财政工作的指导性和实效性。要把学习领会十七大精神，同做好当前工作、谋划明年工作结合起来，大兴调查研究之风，局级干部和股室负责人带头做到“五个一”，即：管一条线，包一个片，驻一个所，联系一个特困户，抓好一个方面的工作。要将“上急”与“下盼”密切融合，经常深入基层办实事、解难题，实施面对面的领导方法，探求财政振兴发展大计，并争取有1—2个方面的经验在全县或省市同行业交流推广。
2、把学习效果寓于全面加强内部管理、培养良好的财风政纪的活动中，进一步端正行业风气。要结合贯彻县局制发的《开展“四先三强五基本”创评活动实施方案》，组织“喜迎十七大，为党增光辉”系列活动，加强人文关怀和心理疏导，认真整顿机关作风，构建反腐倡廉的内控体系，从文明办公、高效办公、勤政办公、廉洁办公入手，狠刹推诿风、吃请风、散漫风等八种不良风气。继续高点定位、强力推进新一轮文明创建，争创县内领先、黄冈一流、全省有位的文明示范机关。
3、把学习效果寓于全力支持经济发展、加速培植财源的活动中，推动各项财政工作任务的完成。要通过学习，消除思想上的“疑点”，推进财政四项改革和农村综合改革，鼓励支持引导个体、私营等非公有制经济共同发展，培植新的财源增长点；突破工作中的“难点”，针对财力供求矛盾，广开招商引资门路，开辟新的生财、用财之道，理顺管理秩序，确保吃饭和建设的基本需要；抓好服务上的“热点”，进一步关注民生，理顺情绪，化解矛盾，加大在教育、卫生、文化、社会保障等方面的投入，促进创业富民、就业惠民、社保安民、扶贫助民，使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，建设富裕文明和谐新蕲春；突出不同层次的“重点”，抓好领导班子带头示范的“核心层”，共青团组织的助手和突击作用的“希望层”和党员干部、业务骨干传帮带的“基础层”，调动全局上下继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。
以上安排，望各党支部、各股室及二级单位认真组织实施。各财政所要按此安排，结合当地党委的部署，迅速掀起十七大精神的学习热潮。从局到所要把思想和认识统一到十七大精神上来，研究学习贯彻十七大精神的新措施，化解改革发展稳定的新难题，夺取各项财政工作的新胜利。
二○○七年十一月二十三日
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