关于我县2007年机构编制政务公开工作
自我测评的报告

湖北省财政与编制政务公开工作领导小组：

    浠水县编制政务公开工作，在县委、县政府及县财政与编制政务公开领导小组的统一部署和领导下，经过两年来的艰苦工作，已全面完成省委、省政府要求公开的机构与人员编制和编制工作政策法规、办事程序等政务信息等，并通过网站的投诉、咨询、建议栏目开展信息互动工作，目前，网站运行正常。对照《湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法》，我们对我县编制政务公开工作情况进行了自查自评，现将自我测评及打分情况报告如下：
   一、 机构设置情况
   （一）行政机关
　　全县共有行政机构70个，其中，县直行政机构57个，乡镇行政机构13个。
　　1、县直机构
    （1）县委工作部门6个：县纪律检查委员会机关（监察局与其合署办公）、县委办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委与综治办公室合署办公；
    （2）政府工作部门22个：政府办公室、发展和改革局、经济局（中小企业发展局）、教育局、科学技术局（挂知识产权局的牌子）、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、农业局、水利局（防抗办与其合署办公）、林业局、文化局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、统计局、国土资源局；
    （3）部门管理机构6个：农办，老干局、信访局、扶贫办、物价局、法制办；
    （4）议事协调机构的常设办事机构2个：机构编制委员会办公室、人民防空办公室；
    （5）县政府派出机构1个：浠水经济开发区管理委员会；
　　（6）人大机关、政协机关，法院、检察院机关4个；人大办公室与6个专门工作委员会、政协办公室与4个专门工作委员会；
　　（7）民盟机关；
    （8）群众团体组织7个：总工会、团县委、妇女联合会、工商业联合会、科学技术协会、残疾人联合会、文联；
    （9）部门挂靠机构3个：县直机关工委挂靠组织部、台办挂靠统战部、610办公室挂靠政法委；
    （10）党委部门内设机构3个：政策研究室、保密办（局）、督查室；
    （11）政府部门内设机构2个：研究室、外事办。
    2、乡镇机构
    清泉镇、巴河镇、竹瓦镇、汪岗镇、团陂镇、关口镇、白莲镇、蔡河镇、洗马镇、丁司当镇、兰溪镇、散花镇、绿杨乡。
    （二）事业单位
    全县共有事业单位427个。其中：
    （1）县直属事业单位16个（正科级）：
    党校、档案馆、体育局、广播电视局、农业机械管理局、畜牧局、旅游局、商务局、水产局、粮食局、行政服务中心、黄冈住房公积金管理中心浠水办事处、招商局、环境保护局、民族宗教事务局、安全生产监督管理局。
    （2）县政府直管事业单位2个：
    政府采购中心、土地收购储备供应中心。
    （3）社会经济组织1个（正科级）：
    供销合作社联合社。
    （4）各类机关、直属事业单位的部门所属事业单位205个。
    （5）乡镇事业单位13个：财政所。
    （6）乡镇卫生院26个、乡镇中小学（不含教学点）164个。
    二、在职与在编人员情况
   （一）行政机关
    1、党政群机关：县直党政群机关共定编752名，其中，核定行政编制687名，工勤编制75名；县文联和挂靠扶贫办的老区建设促进会批准使用全额事业编制各2名。现实有在职962人，其中，行政编制在职667人、事业在职2人、工勤编制在职48人、超行政编制人员224人、无编制人员21人。另有实改非人员164人、离岗退养人员32人。
    2、政法机关：县法院、检察院、公安局、司法局共核定编制529名。现实有在职776人，其中，行政编制在职647人(含公安局系统因公务员过渡尚未结束，目前行政在编267人、使用地方自定编制126人)。超行政编制人员70人、无编制人员22人。另有实改非人员36人。
　　3、乡镇机关：乡镇机关共核定行政编制580名。现实有在职564人。
　　（二）事业单位
　　1、县委政府直属、直管事业单位：
    县直党委、政府直属（管）19个事业单位共核定全额事业编制225名，现实有在职331人，另有离岗退养人员39人。
    2、县直各类机关、事业单位所属（管）事业单位：
    党委、政府、群团、议事协调机构的部门所属（管）205个事业单位共核定编制5675名，其中，全额事业编制3203名，差额编制1923名，自筹事业编制549名。现实有在职7116人。
    3、乡镇事业单位：13个财政所，共核定全额事业编制221名，现实有在职279人，其中，在编221人。
    4、乡镇中小学、卫生院190个事业单位共核定事业编制6947名，其中，全额事业编制4566名、差额事业编制2381名，现实有在职7194人。
    三、机构编制信息公开情况
    (一)、机构编制信息
    1、公开的范围
    根据省、市《财政与编制政务公开工作实施方案》规定应上网的机构范围，不含涉秘机构，纳入机构编制管理的全县党政群机关、直属事业单位和部门管理的事业单位，应上网公开机构数521个。
    截止2007年11月28日，已上网机构523个（含人大、政协机关办公室和10个专门工作委员会，公证处），其中，乡镇动物防疫监督机构、人武部后勤服务机构2家未设置专门机构，只作为上网人员的填报户头上网。机构上网公开率为100%。其中，县直行政机构81个、乡镇机关13个，各级各类事业单位427个。慈善会办公室、兽医卫生监督所、价格认证中心等机构暂未独立运作，未上网公布。
    2、公开的内容
    ——全县行政事业单位的行政、事业、工勤编制和其它各项编制的核定总额和分类情况。
    ——全县行政事业单位的机构编制情况。主要包括机构名称、批准机关及文号、组织机构代码证书号、事业单位法人证书号、机构类别、机构性质、经费渠道、主管部门、机构的主要职责、内设机构、人员编制核定和分类情况、事业单位岗位分类和人员情况、领导职数、非领导职数和实配人数等情况。
    ——纳入机构编制管理的全县党政群机关、直属事业单位和部门管理的事业单位的正式在职人员情况、实改非人员和离岗退养人员情况。公开的个人信息主要包括姓名、性别、现任职务（或岗位）、职称、进入现单位时间、人员所占编制类别、编制卡号、在编在职情况和人员的进入渠道等。
    (二)、机构编制管理政策法规与办事流程信息
    按照上级要求、结合工作实际，对《湖北省财政与编制政务公开——浠水》网站《编制政务信息》栏目设置进行了科学改版，现设置子栏目有《浠水县机构编制委员会》、《浠水县机构编制委员会办公室》、《机构编制管理》、《事业单位法人登记》、《机构改革政策与法规》、《工作程序与办事指南》、《编制概况》等栏目。发布了的我县机构编制委员会工作规则、组成成员，机构编制工作部门的主要职责、内设机构、下设机构、办事程序、议事制度、联系办法，以及各级机构改革政策文件、管理制度，法人登记业务知识，其中，2007年度发布新信息40条。其中，我县将各级各类机关、事业单位的经费来源性质、定编员额、内设机构等信息及时上网发布，供社会查阅，扩大了群众的知情权，是我县机构编制信息公开的特色与亮点。
    四、编制实名制管理情况
    全县应上网公开的各类行政事业机构实有人员全部以实际在编状况公开。行政编制、政法专项编制100%实行了“实名制”管理；除51个事业单位没有达到实名制管理外，88%各级各类事业单位达到“实名制”管理。
    五、信息互动交流情况
    至2007年11月28日止，网上收到有关机构编制业务的咨询、投诉、建议共172条，我们按照“有问必答、有诉必查”的工作原则，已全部调查并回复，并做到业务解释通俗、有理有据、用语谦和、导向明确。
    六、工作成效
    1、树立了编制管理意识
    机构编制信息上网公开后，全县机关事业单位的机构信息与人员编制情况在网上一目了然，广大干部群众澄清了对编制概念的认识，明晰了编制办理工作政策与办事程序等，树立了编制管理意识。
    2、促进了编制阳光管理
    要实行编制“阳光管理”，必须让群众拥有最大的知情权，才有参与权、监督权。网络平台是编制信息实现“阳光管理”的重要载体。为此，我们除了按照省里统一部署建立政务公开专题网站外，还打造了《浠水机构编制》网站平台，将编制管理的一系列法律法规、政策文件、业务知识和编制部门发出的最新文件等全部网上发布，更加方便了机构编制信息的交互使用，使广大机关事业单位工作人员了解到，财政部门预算、人员经费供给，人员的招收录用、调配异动、职务任免、人事待遇、工资审批等，都需要以编制为基础，在办理上述业务时，变原来单位政工人事干部个人关注的“单线联系”为组织、个人共同关注的行为。编制的“阳光管理”，进一步确立编制“龙头”业务地位。
    3、开辟了编制监督途径
    开展编制监督管理，关键在有人能监督、有监督途径。编制政务公开，开辟了编制社会化监督的新途径。我县机构编制信息网上公开后，已有2.6万余人次访问登录网站，较可比县市高出近万人次。才外，通过网站的网上咨询、投诉、建议途径，2007年收到130多条咨询、投诉、建议的反馈信息，对有实事价值的投诉，我们通过调查核实，进行了必要的处理。从反馈信息看，广大干部群众积极支持网站建设。
    七、几点说明
    ⑴、我县机关事业单位人员编制卡片换发工作尚未全面完成，因此，凡未换发人员编制管理卡片（证书）的“编制卡（证）号”没有录入公布。
    ⑵、事业单位参照（依照）公务员管理审批工作没有启动，因此，我县所有事业单位没有录入“参（依）公管理”信息。
    ⑶、对少数暂不具备事业单位法人资格的事业单位，或暂未进行事业单位法人登记的单位，其“法人证书号码”标注为：“暂未办理法人登记”。
    ⑷、我县通过2005年实施公务员过渡工作，行政机关行政编制已经全部定编到人。按照“公开现状、规范未来”要求，目前机关上网人员有六种人的情况：一是国家公务员、二是机关工勤编制人员、三是实改非人员、四是机关的原有编制但未过渡为国家公务员的超行政编制人员、五是因年龄原因离岗退养人员、六是无编制人员。六种人员中：实改非和离岗退养人员的编制类别为空白、在编状况为“其他”，“备注”为“实改非人员”与“离岗退养人员”；原在编竞争上岗落岗待岗人员的编制类别为空白、在编状况为“在职不在编”、“备注”为“超行政编制人员”；工勤人员由各机关按照定编数额，通过竞争上岗落实到人，按照“工勤编制”上报；无编制人员的编制类别为空白、在编状况为“在职不在编”。
    ⑸、事业单位中，比较县编委批准的编制数与在编人员或原已办理编制手续人员数，如果在编人员或原已办理编制手续人数大于单位的批准编制数，我们对其人员在编状况选择为“未定编到人”，在职人员中的无编制手续人员，其在编状况始终是“在职不在编”。
    交通局派驻乡镇的管理站人员定编工作尚未结束，所有人员标注为“未定编到人”。
    ⑹、乡镇中小学设置定点是县经政府批准，非机构编制部门发文，其机构规格全部选择为“其他”。
    八、自我评分情况
    《湖北省2006年财政与编制政务公开工作考核验收办法》中机构编制信息公开单项设置评分总分27分,我县机构编制信息上网工作自评分总分27分。
 
    附：

    浠水县机构编制政务公开工作情况表.xls (套表7张)

    特此报告，请予验收。

                          浠水县机构编制委员会办公室
                             二○○七年十二月三日