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中共英山县委 英山县人民政府
关于加强机构编制管理的暂行规定
根据中发[1999]2号、中办法[2000]30号、鄂发[2001]5号和鄂办文[]200180号文件精神，为进一步贯彻执行党中央、国务院和省、市有关机构编制工作的政策规定，加强机构编制管理，规范办事程序，严肃机构编制纪律，控制机构编制膨胀，结合我县实际，县委、县政府作出如下规定：
一、进一步明确机构编制管理权限
第一条 机构编制管理机关。县机构编制委员会是县委、县政府主管全县机构编制工作的综合、协调、监督、管理的专门机构，县编办是县机构编制委员会的常设办事机构，编办既是县委的工作机构，也是县政府的工作机构。
第二条 机构编制管理范围。凡涉及全县各类行政事业机构的设立与调整、职能的配置、人员编制的核定、领导职数的设置以及单位编制的使用和经费形式的确定均属于机构编制管理范畴，都必须在县委、县政府的领导下，归口县机构编制委员会以及其办公室统一管理。
第三条 机构编制管理形式 县机构编制委员会实行办公会议制，坚持集体领导，一支笔审批的原则。一般事宜由编委会集体研究决定，重大事情由编委会讨论后提请县委、县政府决定。日常管理工作由编委主任或主任委托副主任负责，具体工作由编办承办。
二、进一步规范机构编制工作办事程序
第四条 机构的设立与调整。凡涉及副科级以上行政事业机构的设立与调整，必须由主管部门按有关规定提出专题报告，由县编委会集体研究，并经县委、县政府同意后报市级编委会审批；股级机构的设立与调整，由编办审核，报县编委会审批。
第五条 编制的核定与调整。财政供给单位（包括差额补贴，以及规费征收单位）人员编制的核定与调整，由编办审核，报编委会审批；属经费包干单位和企业化管理的自收自支编制的核定与调整，由编办审核，报编委主任审批。
第六条 编制的使用与管理。全县各机关、事业单位调进工作人员（除按职数任命副科级以上干部外）、录聘用工作人员、安置转业军官、复退军人、接收大中专毕业生就业、招收合同制工人，用人单位或安置部门必须事先向编制部门写出专题报告，并填写《职工进编呈报表》，按干部管理权限分别由组织、人事、编办审核，报编委会审批后，由编办开出《准许使用编制通知单》作为办理有关手续的凭证，其它任何部门的专项计划都不能代替编制。
对机关事业单位编内的人员调动也必须由用人主管单位向编制部门写出专项报告，经编办审核报编委主任审批后，由编办开出《准许使用编制通知单》。人员调动手续按干部管理权限，分别由组织、人事部门负责办理。
第七条 全面实行编制卡片管理制度。在新一轮改革后，对全县机关事业单位在编人员一律重新核发编制卡片，一人一卡，作为在编人员凭证，无卡人员一律视为编外人员，有关部门不予办理调资、职称聘任、医疗保险、财政预算、抚恤等手续。各单位人员异动后，必须在15日内到编制部门办理卡片异动手续。
第八条 建立经费与编制挂钩的刚性约束机制。对全额拨款的机关事业单位，实行“三核一代”，即由编制部门对各单位离退休人员、二线人员以及在岗编内人员逐一核定。人事部门核定其工资标准，财政部门核拨经费，银行代发。编内按程序批准后的新增人员，由编办开出增资通知单，方可纳入财政预算。
对于差额补贴的单位，在核定编制和工资总额的基础上，差补比例计算到人，但经费总量包干到单位，工资由用人单位统一发放，编内新增人员按人均比例核增单位包干经费。
对于规费征收的事业单位，严格实行收支两条线。
三、进一步严肃机构编制纪律
第九条 坚定执行“三定方案”的规定。经县委、县政府批准的各行政机关“三定”方案，是具有权威的法规性文件，各单位必须严格遵照执行。按方案设立机构，按编制定岗位，按领导职数配备干部。其他副科级以上事业单位，要参照党政机关的“三定”作法，制订出本单位的改革方案，也要实行三定。
第十条 坚持统一管理，严禁政出多门。各部门各单位要严格遵守机构编制的纪律和法规，凡涉及机构编制事宜，都必须按规定程序办理，任何单位和个人都不得自行其是，各自为政。不能超编进人，更不能私招乱雇。各行政单位主要负责人和事业单位的法定代表人为执行编制纪律的第一责任人，凡不按规定程序办事，一律视为违纪违规，要实行责任追究。
第十一条 编办作为县委、县政府主管机构编制的具体工作部门，要切实认真履行职责，坚持原则，公开办事，依规办事。纪检监察、组织人事、财政审计等部门要紧密配合，通力合作，共同把关，使我县机构编制管理工作尽快步入规范化、法制化的轨道。
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