2008年度上半年罗田县财政与编制政务公开工作总结

罗田县政务公开办

今年以来，我县财政与编制政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市公开办的指导支持下，按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，将群众最关心的“钱”（财政资金分配）和“人”（编制人员管理）的实情在网上公开，接受群众监督，取得了新的成效。到6月底，我县财政专项资金应上网公开32项、资金12115.7万元，人员编制管理应上网公开行政机构61个、1821人，各类事业机构451个、10019人，已全部公开，公开率达100%。自去年6月罗田县政务公开网开通以来，群众上网点击26000多次，接受群众咨询3000余次，网上投诉、咨询、建议共135条，已全部回复，投诉回复率达100%。

在财政与编制政务公开工作中，我县主要突出了“六性”：

（一）抓组织领导，突出政务公开的主动性

一直以来，县主要领导对政务公开工作高度重视，亲自抓在手上，落实在行动上。调整了财政与编制政务公开工作领导小组，由县政府县长继续兼任组长，分管的县委副书记、县纪委书记、县委组织部长、副县长任副组长，各相关部门、单位、各乡镇实行“一把手”负责制，并投资5万余元改善了办公条件，使机构更加稳定，人员更加充实。县委办、县政府办联合下发了《关于进一步做好2008年政务公开工作的通知》，与各相关部门、单位签订了目标管理责任状，明确了政务公开工作的目标、要求和具体量化考核事项。县财政与编制政务公开工作领导小组及办公室定期召开会议，部署安排政务公开工作，分析研究出现的新情况、新问题，保证了政务公开工作的顺利开展。

（二）抓制度建设，突出政务公开的长期性

为了建立政务公开的长效机制，我县制定了政务公开方案和实施办法，制定了阶段性和长期性工作计划，认真组织实施。实行了资金上网岗位责任制、资金拨付预公开制、首问责任制、工作人员挂牌上岗制,进一步完善了《信息采录管理制度》、《公开内容预审制度》、《建议、投诉回复制度》、《奖惩制度》、《工作人员岗位守则》等规章制度，使政务公开工作步入规范化、程序化、科学化的轨道。同时，为了加强机构编制的管理，严把人员“进口关”，切实减少财政供养人员，我县从健全制度入手，重新修订了《罗田县机构编制委员会工作规则》，印发了《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》、《罗田县人员编制与财政预算配套管理办法》等一系列规章制度，重申了加强机构编制管理“五个坚持”的规定。坚持“三个从严从紧”的原则，新增机构从严从紧，新增编制从严从紧，人员进编从严从紧。坚持“三个一”制度，凡是涉及到机构编制事宜，一律由县编委及其办公室一个部门承办，主管机构编制工作的领导“一支笔”审批，县编委或编办一家行文。通过加强制度建设，狠抓各项制度的贯彻执行，有效增强了政务公开的主动性，减少盲目性，克服随意性。

（三）抓基础工作，突出政务公开的连续性

一是加强查询点建设。抓住全省创建文明示范点的契机，投入20余万元，加强了县乡查询点的软、硬件建设，在全县设立了免费查询点23个，县直11个，乡镇12个，其中查询示范点2个，县直、乡镇各1个，新增了县信访局查询点1个，对条件较差的办公场所进行了改善。所有的查询点都设在一楼，真正做到了“五有”，实行了“一张笑脸相迎，一杯茶水暖心、一张椅子让座”“三个一”服务，方便了群众查询，社会反响较好。

二是加强公开网建设。今年以来，共组织技术组人员对各查询点进行了6次全面的机器、网线维修，确保了电脑正常运行和网络畅通。针对网页设计的不足，重新对公开网进行了个性化修改、完善，突出地方特色，做到美观大方，并与地方政府网站进行了链接、互通，实现了资源共享。

三是加强业务培训。对各乡镇财政所查询点的12名信息管理员进行了调整和集训，培训主要内容包括：财政资金公示的及时性、完整性和准确性；完善和加强查询点建设，使其充分发挥作用；加大宣传力度，提高社会各界和人民群众的参与度。并积极参与省、市组织的业务培训，有效提高了信息管理员、公开办技术人员的综合素质和业务能力。

（四）抓信息更新，突出政务公开的时效性

县公开办明确了专人负责政务公开新闻、政务信息的日常更新工作，对县人代会通过的2007年财政预决算报告，以及政府采购、行政许可、行政事业单位国有资产管理等相关的制度、法规、许可事项、范围、办事程序等全部在网上进行了公开。县编办、财政局都配备了相应的专人负责这项工作，形成了信息员网络，确保政务公开信息更新及时、准确。

在财政专项资金方面，县财政专门印发了《关于调整财政政务公开信息管理员的通知》，对相关股室、12个财政所都明确1人负责政务公开信息更新工作。按照省、市的要求，对应公开的39项财政专项资金，全部上网公开，基本上做到了一项不少、一户不落、一分不隔。对每项资金都公开了相应的管理办法、分配政策，没有的都作了具体说明，相关的政策、法规、管理办法共公开197条。对省已拨付的专项资金按要求发放到位，资金总表、分配明细表、分级拨付表级次完整，填写规范，数据准确，做到了省、县、乡、村、户五对口。对2008年度省暂未下拨的专项资金，由县财政拆借资金按月、按季拨付到享受对象户或按工程进度拨付到工程项目，并上网公开。

在人员编制管理方面，县编办专门印发了《关于做好机构编制政务公开上网信息更新的通知》（罗编办[2007]5号），对更新范围、信息更新的截止时间、更新办法提出了要求，各单位信息员对照原来网上信息进行核对，按照依申请公开制度的要求，由单位写出更新申请及相关纸质材料，经主要负责人审核签字，单位加盖公章后上报县委编办，经过五级审核后上网更新，使更新内容做到完整、准确、规范，做到了单位机构编制情况内容完整、填写规范，单位主要职责填写清楚，单位在职人员情况填写真实无误，各表格严格按规定填写，做到了不遗漏、不空缺。

认真答复网上咨询、投诉、建议，由专人负责统一进行编号、登记，由县财政局分管领导批示，交相关部门、单位回复，经县公开办、信访局审核无误后，及时上网公开，做到了疑问有回答，投诉有调查，举报有查处。对每一条投诉、咨询、建议，我们都认真对待，从不马虎，与县信访局积极配合，工作联动，网上互动，采取灵活多变的方式及时处理，严肃查处违规行为，努力消除不良隐患。对一般的投诉、建议，在3个工作日内办结；对重要的投诉、建议，在7个工作日内办结；对特别严重的，及时向县领导反映，争取领导支持，在规定的时间内办结，每一条答复都做到了用语准确，礼貌谦和，处理得当。

到6月底，共更新政务公开新闻81条，财政政务信息93条，编制政务信息21000余条次（其中单位信息6200余条次，人员信息13900余条次）；共收到网上投诉 、咨询、建议共37条，答复率、满意率均达到100%。

（五）抓舆论宣传，突出政务公开的广泛性

为了营造政务公开的良好氛围，今年我县按照省、市的部署安排，采取多种途径、多种形式，大张旗鼓地开展政务公开宣传活动。一是统一印制了10万多份《致农民朋友的公开信》，免费发放到群众手中。二是定制了12块政务公开专题宣传展板，每个乡镇一块，由各乡镇公开办在繁华地段进行巡回展示。三是在县电视台资讯频道进行连续3个月的滚动字幕宣传，在县电台、《罗田报》上开辟政务公开宣传专栏，进行一个月的集中宣传。四是通过县移动公司向县城移动手机用户发送了5万条政务公开宣传短信。五是并从1月份开始，集中人员、集中时间、集中精力，深入开展了财政与编制政务公开工作宣传月活动。制定了政务公开宣传月活动实施方案，下发了《关于进一步扩大宣传组织和动员群众上网查询的通知》，明确了政务公开宣传月的目标和要求。从07年12月份开始，每月安排5个工作日的时间，自带无线上网设备，深入12个乡镇有无线上网信号的地方，组织5个以上村组的群众进行免费查询，现场解答群众提出的问题，并建立查询档案，详细记录查询人数、次数、时间、地点等情况。到08年6月底止，我县已分别深入12乡镇25个村开展了流动查询活动，接受群众查询2641人次，并建立了查询档案，详细记录查询人数、次数、时间、地点等情况，并由各村签字盖章确认，受到了群众的一致好评。流动查询点每到一处，群众闻讯后，纷纷赶来，在公开办工作人员的指导下，上网查询与自己切身利益相关的数据资料。

12个乡镇也组织开展了声势浩大的宣传活动，采取宣传栏、宣传单、标语、横幅等形式，在乡镇繁华地段进行宣传，各类宣传标语、横幅等达到15条以上；在每个村办好一个宣传栏，宣传标语、横幅在3条以上。在县城和12个乡镇设立了23个政务公开免费查询点，严格落实“五有”标准加强查询点建设，建立和完善查询登记等制度，方便和指导群众上网查询。通过开展一系列宣传活动，大造舆论声势，告知群众财政与编制政务公开网址和查询方法，让更多普通百姓上网点击查询，使政务公开进入了千家万户。

（六）抓监督检查，突出政务公开的实效性

为了充分发挥政务公开的功效，我县进一步加强了对“两公开”的监督检查。县财政局出台了《关于进一步加强财政资金管理的规定》，县编办出台了《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》，并从财政、编办抽调人员成立了监督检查专班，加强对财政性资金和单位人员编制公开真实性的日常监管。自今年以来，县监督专班根据网上政务公开信息、投诉、建议，组织开展了专项检查，快速查出财政资金使用和人员编制管理中存在的问题，及时督促整改。

下阶段工作打算，重点是做到“五个进一步”：

一是进一步加强舆论宣传，扩大公开范围，提高公开网的群众知晓率、关注率；

二是进一步加强查询点建设，提供优质服务，方便群众查询，提高公开网的点击率、查询率；

三是进一步加强部门配合，做好信息公开工作，接受群众监督，促进依法行政，努力打造“阳光政府”；

四是进一步加强网络建设，确保网络安全，丰富内容，贴近群众，实现网上互动，增强公开网的吸引力；

五是进一步加强制度建设，建立长效机制，保持公开网的生命力。

二00八年六月