四是机关在编人员年龄分段结构趋向合理。全市行政机关和事业单位30岁以下占总人数的10.91%;31岁至40岁占总人数的37.23%;41至50岁占总人数的33.55%；51岁以上的占总人数的18.31%。从总体上看，老、中、青各年龄段结构比较合理。 七、机构编制总量控制面临双重压力，资源配置的结构调整更是任重道远 当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，在新旧体制转换、新旧运行机制交错，条条与块块、局部与整体、当前与长远利益关系调整进入关键时期的大的背景下，机构编制工作面临需求增长（发展）的压力、部门强力扩张和越位干预的压力、一些在编在职人员“顶岗系数”过低而导致机关人手紧缺的压力、出口不畅的压力、“官本位”的潜规则压力等若干方面的各地共性压力。同时，宜昌还面临支援服务三峡工程，建设宜居城市、中心城区功能提升、要求来市直进编安置人员增多，上级业务部门纷纷在宜进行专项改革试点，以及市属不少部门自身也认为“地方财力雄厚了，多设几个机构、多养点人能够承受”等本地特有的压力。而且，现实中人们往往仅从本位的、局部的角度看待机构编制，有意或无意地放大了“人宽我严”的一面、忽略了“人无我有、人有我优”的方面，只重树木、不关注森林。因此，市县两级若干部门“三增一升”的呼声至今居高未下，体制性膨胀的隐患远远未从根本上消除。这些共性压力和特有压力给控制机构编制总量增加提出了严峻的挑战。 （宜昌市委编办供稿） [监督检查]   武汉市编办推出五项举措 强化机构编制监督检查工作   为贯彻落实全国机构编制监督检查工作会议精神，进一步加强全市机构编制管理，巩固机构改革成果，武汉市编办推出五项举措，加大机构编制监督检查力度。 一是开展机构编制执行情况大检查活动，重点对各部门、各单位“三定”规定落实情况、机构编制政策执行情况以及各区控制乡镇机构编制和实有人员的情况进行摸底调查，着力整改机构编制管理中存在的擅自设置机构、超编进人、混编混岗、超职数配备领导干部等违规违纪问题。 二是加大建章立制力度，制定《武汉市机构编制监督管理暂行办法》、《武汉市机构编制信访工作管理办法》、《武汉市机构编制投诉电话管理办法》等机构编制监督检查工作制度，细化完善机构编制监督检查工作配套机制。 三是进一步深化机构编制政务公开，加大编制实名制落实力度，建立和完善机构编制日常动态监控机制，实行全程管理。 四是规范“12310”举报电话受理工作，用足用好越级查处、抽查暗访、通报处理等督查手段，及时对群众反映强烈的问题进行专项查办。 五是按照“谁批准、谁负责”的原则，落实机构编制管理责任制。对严重违反机构编制管理政策规定的，依照有关规定严肃处理，切实维护机构编制管理工作的严肃性和权威性。 （武汉市编办供稿）  [市县传真]   荆门市建立机构编制考核评估制度   4月15日，荆门市政府与各县市区政府签订2008年机构编制工作目标责任状，明确将机构编制工作纳入县市区政府和市直各部门年度目标责任状考核内容。 近几年，荆门市积极探索机构编制责任追究和考核考评机制。2003年市委、市政府发文明确将机构编制工作纳入县乡主要领导年度目标责任制考核。2004年以来市编委结合财政供养系数目标控制连续三年组织对各县区机构编制管理情况进行专项检查。近两年，又积极探索对各部门履行“三定”规定的职能情况进行监督检查，结合机构编制目标责任状，通过日常检查、在财政与编制政务公开网上进行检查、年终检查等方法，对各地责任书的执行情况进行考核评估，结果作为达标评比的重要依据，同时探索实行预算手段、法律手段、行政手段相结合的机构编制考核考评，建立机构编制与组织人事、监察、财政、审计等相互协调配合的问责和审计制度。 （荆门市编办供稿）          鄂州市委市政府           将机构编制工作目标管理责任制落到实处    2月下旬，鄂州市政府与各区政府、街道办事处等8家单位分别签订了《机构编制工作目标责任书》，专项责任书明确了机构编制工作责任目标、工作要求、考核办法等。3月上旬，市委、市政府与各区、街道和市直机关签订综合性质的目标责任书，将机构编制工作作为其中一个重要内容列入。责任目标主要内容包括：确保区直、乡镇、街道机构编制只减不增；深入推进机构编制政务公开，公开面达到100%，公开工作准确、规范、及时；落实编制实名制管理，行政机构、参照公务员法管理事业单位、乡镇财政所编制实名制管理比例达到100%以上，其他各类事业单位编制实名制管理比例达到70%以上；杜绝违规增设机构、增配编制和超编制配备人员、超职数超规格配备干部等情况，无违反机构编制管理规定的事件发生。                              （鄂州市编办供稿）   郧西县做好六项工作备战事业单位改革   为推动事业单位分类改革，郧西县从六个方面做好事业单位改革的准备工作。 一是组建工作专班。由县编制和人事部门牵头成立了“郧西县事业单位分类改革工作领导小组”，从组织、人事、劳动等相关部门抽调人员组成改革工作班子，具体组织实施全县事业单位分类改革工作。 二是开展调查摸底。按照国家规定的三类事业单位的分类标准，对全县各级各类共计413个事业单位展开全面调查摸底，通过对其职能职责、业务范围、经费形式、运行状况等方面的调查了解，初步确定了三类机构的划分范围，即执法管理类30个；公益性服务类350个；经营服务类33个。同时全面掌握了各类机构的编制和实有人员状况。 三是拟订改革方案。根据上级文件精神，借鉴外地成功经验，结合本县实际情况认真拟订了《郧西县事业单位分类改革实施方案》，方案力求做到科学合理、操作性强，待广泛征求各方面意见后，在省、市统一部署下稳步推进改革。 四是狠抓配套政策落实。抓好事业单位现行配套管理政策的贯彻落实工作，截止2007年底，全县100％完成了事业单位全员聘用制任务，实现了事业单位人员身份的大转换。事业单位的岗位设置和新进人员公开考试聘用工作也正在全面展开，且已初见成效。 五是严格控制编制。近两年来停止了各类事业单位的增设和人员编制的增加，保持机构编制处于负增长状态。 六是审慎开展改革试点。为了尽快取得改革经验，有效指导全面改革，2007年以来，在县直农业和文化系统选择了3个经营服务性事业单位作为改革试点单位，取得了有益的改革经验。 （郧西县编办供稿）          黄州区建立机关事业单位人员编制月报制度   为加强对全区机关事业单位人员、编制管理，全面、及时、准确地了解和掌握全区机关事业单位的人员、编制异动情况，黄州区从2008年起建立机关事业单位人员、编制月报制度。 该制度要求全区各单位在每月的1日，将本单位的财政供养人员总数、上月末实有人数（包括在职人员和离退休人员）增减数、新增人员和减少人员情况，如实向组织、人事、编制和财政部门上报。 组织、人事部门负责在每月1日将本部门上月按干部管理权限调配以及人员新增和减少情况汇总后提供给编制部门，以便审核；编制部门根据组织、人事部门提供的情况，负责审核和汇总各单位报表；财政部门负责根据编制部门出具的有关文件，审核和调整各单位财政供养人员的工资和其他经费的增减。  (黄州区编办供稿)           丹江口市编办开展党员先进性承诺活动   根据丹江口市委、市政府统一部署， 丹江口市编办继去年开展“转变作风、促进发展”活动结束后，今年又把“党员先进性承诺卡”活动作为转变作风建设的延伸。丹江口市编办制定了符合办公室实际的具有可操作性的实施方案，明确活动的指导思想和原则、承诺内容、方法步骤、组织领导等。要求党员个人根据岗位职责和党员义务，作出切实可行的承诺，采取宣读承诺、在公示栏张贴承诺、填写承诺卡等形式，做到承诺事项群众明白、党员明白、支部明白，有效解决党员身份不明白、责任不具体、履行义务不到位的问题。同时规定党员先进性承诺实行一年一承诺，半年一评议，一年一考评。支部每半年开展一次评议，由党员个人向支部汇报履行岗位承诺情况，并把评议情况记入承诺卡；年终采取“两评一定”即群众评议、党员评议、支部审定的办法，综合评定党员履责情况，公开考核结果。 （丹江口市编办供稿）          钟祥市编办高度重视政务信息宣传工作    钟祥市编办于近日召开专题会议，认真学习领会省编办《关于进一步加强机构编制政务信息宣传工作的通知》精神，研究部署政务信息宣传工作，将任务分解到个人，实行责任挂钩，将信息宣传工作与年度工作评先挂钩，与年度岗位责任制考核挂钩，与个人经济利益挂钩。市编办从公用经费中拿出5000元设立机构编制政务信息宣传工作奖励专项资金，鼓励政务信息宣传先进个人。在年终考核中，被省编办《机构编制工作》和《省财政与编制政务公开网》、中央编办《机构编制工作动态》、《要情通报》及其它省以上报刊及电子网络媒体采用的稿件，分别给予不同等级积分，纳入年终考核范围。 （钟祥市编办供稿）