上半年，黄冈市直财政与编制政务公开工作在市委、市政府的高度重视下，根据省财政与编制政务公开工作领导小组办公室《关于2008年上半年财政与编制政务公开工作进行考核的通知》（鄂财编办发〔2008〕8号）等文件精神，各项工作在市财政与编制政务公开工作领导小组的统一领导和安排部署下，在市直各相关部门的支持和配合下，经过市财政、市编办及政务公开办公室工作人员的艰苦努力，已圆满完成了省政务公开办要求公开的各项工作任务。6月中旬以来，市政务公开办按照省里统一安排和要求，先后召开两次会议部署督促上半年考核工作，组织专班认真开展自评自考。现将自评自考情况报告如下：

    一、自考自评得分情况

    考核总分为100分，黄冈市直自考得分为100分。

    已经公开从省到市现行相关政策、规定或管理办法，资金的拨付依据文件。对财政资金分配政策、法规或管理办法发生变化的已及时予以更新。

    总体看，做到了财政资金表格栏目数据填写完整、准确。

    具体看，资金总表与分级表之间、各分级表之间，数据衔接基本正确，财政资金分级拨付表中，按月、按季发放的资金，上级拨付数和本级分配数做到了一致，资金分配明细表中，到人到项目资金汇总数和本级分配数做到了一致，对个别栏目因特殊情况无法填写的，都在备注栏或资金分配政策栏内作了说明。

    按鄂财编办发〔2008〕4号及鄂财编办发[2008]5号（鄂财编办发[2008]7号）文件要求，各项资金已上网公开。市直已公开专项资金34项，公开资金总额为10785万元，已上网的资金项目和资金总额均超过应上网数。上网公开资金中涉及项目资金  20项，金额达3563万元；涉及农户资金44769户，金额达7222万元。

    有主要职责、办事程序、管理制度、工作纪律、服务承诺及相关政策规定；信息全面更新及时，符合保密规定。

    有总体情况文字说明和相关表格，如实反映了各类机构总数、各类编制总数、各类人员总数等情况；所反映的行政编制数与省下达的行政编制数相同，机构编制和人员情况与上年年报数据大体相同。

    单位主要职责填写具体、完整，无空缺。

    根据省、市《财政与编制政务公开工作实施方案》规定应上网的机构范围及编制信息项目要求，不含因涉秘机构610办公室，应上网公开机构数376个，其中，行政机构89个，核定行政编制2403名，核定工勤编制146名，其他编制23名，实有2200人，公开2196人；事业机构287个，核定事业编制10622名，公开8426人。

    所上网人员的姓名、性别、现任职务（岗位）、进入时间、进入渠道、所占编制类别、在编状况、编制卡证号填报完整准确。备注说明准确。在职在编人员数未超过编制数，所占编制类别中的各项编制使用数没有大于各类编制核定数，在编状况为未定编到人的，未填写所占编制类别。内容无空缺，填写准确、规范、完整。

    内设机构内容填写准确、规范，无错漏情况。

    市直各级各类机构机关事业单位在职人员情况填写真实、规范、准确、完整。

    市直应上网公开的各类行政事业机构实有人员全部以实际状况公开。截止6月30日，市直行政机构和人员编制上网公开率为100%，实名制达到100%；事业机构上网公开率96%，实名制达到98%。

    事业单位实名制达到98%。

    市政务公开坚持网上网下信访日常管理，严格执行《黄冈市财政与编制政务公开网网上投诉答复处理工作联动制度》，做到了有信访登记薄，有答复处理流程、工作到位2分

    咨询投诉答复全部在规定时间（10个工作日内）完成，用语准确谦和，重点投诉事项答复无遗漏。截止6月30日，共收到咨询、建议和投诉共92件，回复率100%，得18分。从网上咨询投诉和建议内容看，主要是与群众生活密切相关的人员编制和工资及津补贴问题，对此，我们高度重视，配合各相关部门给予了客观准确的答复。

    1、组织领导和工作落实情况得9分。

    有健全完善的工作制度和得力的工作专班，为保障工作的顺利开展，市政府已核批了专项工作经费。政务公开办能及时完成上级督办事项并按要求报送各种有关材料。按鄂财编办发[2008 ]2号文件要求报送了政务公开工作先进集体和先进个人有关材料。黄冈市政府还组织评选表彰了政务公开工作先进集体和先进个人活动。3月5日前报送了《政府门户网站调查表》，并接受了省政务公开领导徐建国等同志一行来黄冈检查。市政务公开办与黄州区政务公开办配合组织了流动查询组下乡进村入户组织群众查询活动；在城区内以有线电视网络为平台发放政务公开工作宣传卡5000份。

    （1）在市信访局、行政服务中心、通讯广场等相关16个单位各设置一个查询点，在城区闹市点共设置了5个查询点，上半年进一步完善了查询点的建设及服务工作。

    （2）政务公开办组织了检查组经常到查询点进行检查，及时发现问题并解决问题。

    （3）公开了查询点设置及监督电话，《黄冈市财政与编制政务公开查询点服务承诺》。

    各项政务信息能及时更新，上半年新编上网各类政务公开信息236条，保证群众能够及时了解各级党委、政府和工作部门最新的政策、法规，其中，制度办法39条，便民信息126条，工作动态71条。

    配备了专门的技术人员，制定了系统管理和安全措施、技术保障措施、技术培训计划等制度措施，网站主页设计合理、突出地方风格，大方美观。数据收集及时、整理规范，公布准确；设有技术保障热线电话，对技术咨询件件有记载、有回复，能帮助解决技术问题并指导有力。

    二、政务公开工作特点

    我们认为，我市财政与编制政务公开工作正在争取做到六个结合

    《中华人民共和国政府信息条例》自今年5月1日开始实施，我们紧紧抓住贯彻实施条例和国务院办公厅《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）等文件的良好机遇，通过各种会议，请领导讲话，宣传财政与编制政务公开工作，增强工作的主动性和实效性，积极与政府有关部门密切配合，办好网站，做好衔接工作，为公众提供优质服务。

    我们认真落实黄冈市财政与编制政务公开网上答复处理工作联动制度（黄财编办〔2007〕6号文件）。进一步办好政务公开查询点，完善查询登记制度，日常管理制度，以组织流动查询点等形式，下乡进村入户进行宣传，帮助村民上网查询、现场解答村民提出的问题。同时，建立群众投诉、咨询、建议答复后回访制度，对涉及民生问题、群众反映强烈的问题进行重点回访，并将回访结果，及时报告相关领导，以此扩大宣传效果，推进财政与编制部门工作作风建设。

   今年全国组织了政府采购执行情况专项检查，会计信息质量检查工作；全省组织了惠农资金检查等多项检查工作。我们抓住专项检查契机，广泛宣传财政政策；通过政务公开网络平台发现财政与编制政务公开工作方面的问题；抓住政府采购检查、会计信息质量检查、财政专项资金使用管理检查中发现的问题，公开处理，取信于民，实现网上网下互动，促进真公开、常公开、主动公开。

    省政务公开办已在《财政监督》杂志开辟了政务公开与财政监督专题征文活动。市政务公开办在黄冈市财政与编制政务公开网开辟了“财政与编制政务公开热门话题”专栏。因此，我们积极参与调查研究活动，撰写论文，发表意见，通过这一活动来展示财政与编制政务公开工作成效，探讨问题，争取全社会关注政务公开网建设，扎实推进建设阳光政府的进程。

    按照2008年财政系统、编办系统文明创建的工作安排，将财政与编制政务公开工作与系统文明创建工作，同布置，同检查，同督导。围绕系统文明创建目标，落实财政与编制政务公开工作任务。以党建“五个基本”、机关“三争一创”和“党员责任明白卡”活动为载体，做好政务公开的综合协调工作，确保财政资金、人员编制、财政编制法规及其它信息准确及时地上网公开。

    在开展“两项活动”中，从事财政与编制政务公开工作的人员，既当主力，又当动力，认真学习相关法律法规，以自我革命的勇气和信心投入到活动之中去，积极宣传财政与编制政务公开工作，认真督办财政与编制政务公开工作，不断提高财政与编制政务公开工作质量。

三、上半年主要工作作法及存在的问题

    市委市政府高度重视政务公开工作，年初均将政务公开工作纳入了年度工作目标考核范围。全市形成了领导小组牵头抓、各单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市财政局、市编办狠抓政务公开工作，下发专门文件，将政务公开工作考核内容按科室、按分管责任人、具体责任人进行定岗定责，对考核内容量化考核，做到了考核有依据，人人有责任。

    我们以政务公开为主线，突出网络综合信息服务、在线服务、交流互动功能，不断提升网络服务功能和服务水平。坚持两手抓，一手抓应上网内容的及时更新，将省里规定的应上网内容在规定时限内全部上网；另一手抓上网公开内容及形式的创新，及时公开国家关于经济发展的宏观调控政策、机构编制管理政策、法规、与人民群众生活相关的各类财政补贴政策等，同时，开展“财政政务公开与财政监督热门话题讨论”专栏，充分利用网络平台热忱地为群众服务，并注重总结经验、积累知识、思考问题，加强理论研究和深层次探索。

    （三）加强人员培训，实现技术保障。

    根据省里安排，我市政务公开办多次组织了技术培训班，市财政局信息中心为做好软件升级工作，特设立热线电话，对技术咨询事事有记载、有回复，技术故障件件能解决，为各科室、查询点提供了便利、快捷的服务，确保了数据规范上传，网络运行正常、网点查询顺畅、网上答复及时。

    今年以来，我们以维护好、发展好人民群众利益为出发点和落脚点，进一步完善了财政与编制政务公开工作与信访部门联系制度，畅通群众信访渠道，认真对待群众意见和建议。坚持不懈地做好日常工作，对于投诉和举报，我们敢于正视问题，积极化解矛盾，接待、答复和处理网上网下投诉，做到了态度谦和，用语准确，答复及时，有效地维护了政策的严肃性和人民群众的利益，密切了党群干群关系。上半年，我们从网上网下共收到各类咨询、查询、投诉、建议207次，均作了及时的答复，回复率均达到100%。半年多来，市直网站点击浏览达26500人次。

    1、及时公布财政资金分配管理情况。在网上公开了去年11月份以来各级财政现行相关政策、规定、管理办法及资金拨付依据，让群众了解各级政府的有关方针政策、规章制度。对省财政厅要求公开的各项财政性资金和本级政府要求公开的资金政策，我们对照依据查漏补遗，及时在网上公布。市直的财政性资金分配、录入和上传工作，先是按老软件已上网公示，后是按新软件进行转换。为提高数据公开质量，我们加强经常性的监督检查、自查、互查，不断查漏补缺，力争各项公开资金信息全面准确。

    2、全面公开全市行政事业单位人员编制管理情况。根据省、市《实施方案》规定的机构范围及编制信息项目要求，市直应公开行政机构90个，除1个涉秘机构未上网公开外，实公开89个，上网率100%。市直已上网公开事业机构287个，事业编制10622名，人员8426人。

这次自评自考是我们认真检阅工作、查找不足、分析原因、着力整改、大力提高财政与编制政务公开工作质量和效率的重要契机，将为做好全年工作打下基础。通过这次半年的自查，我们的工作虽然取得了一定的成效，但仍有许多不足之处：

    一是工作力度有待进一步加大。财政与编制政务公开作为体现政府为政形象的一个窗口，涉及面广、量大，政策性和时效性强，涉及管理单位和业务部门多,是一项长期、动态的工作，涉及的单位和个人工作责任大、压力大，目前少数单位和个人有松懈情绪、畏难情绪甚至抵触情绪。缺乏主动协作精神，致使信息来源渠道不畅，内容更新不快，影响群众参与度和整体工作效率的充分发挥。

    二是工作方法有待进一步创新。从目前政务公开网运行情况看，人员编制、部门预算、专项资金等信息，时间一长，社会反响平平，人民群众关心度降低。如何通过有效的服务，不断充实公开网各类信息的实用性，使政务公开工作更加贴近基层、贴近群众，是一个需要不断创新管理的动态过程，有待我们在今后的工作中不断创新方法。

    针对市直政务公开工作存在的问题，我们在下半年将切实按照省政务公开办的要求，采取得力举措、有针对性地进行整改，不断地在整改中完善上网内容，提高公开质效，争取在全年工作考核中再创佳绩。

 

     附：黄冈市直自评自考汇总表.xls