黄冈市市直2007年度财政与编制政务公开工作自评自考情况报告
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黄冈市财政与编制政务公开工作领导小组办公室
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（2007年12月10日）
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- 2007年，我市财政与编制政务公开工作在省财政与编制政务公开工作领导小组的正确领导下，进一步加强领导，创新思路，完善制度，务实措施，各项工作取得了新的成绩。根据省财政与编制政务公开工作领导小组《关于印发〈湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法〉的通知》（鄂财编发〔2007〕2号）和《关于2007年财政与编制政务公开工作年终考核通知》（鄂财编办发[2007]13号）要求，我们组织专班人员，对照考核标准，进行了自评自考工作，自评自考得分100分，现将自评自考情况报告如下：
- 一、财政资金分配网上公开，总分32分，自评分32分。
- 2007年1月1日至10月31日省财政厅下拨应上网公开并列入考核的财政专项资金43项中涉及黄冈市直有35项，目前已上网公开财政专项资金42项，超考核范围公开7项（公检法司转移支付、农村税费改革转移支付、取消农业税及烟叶转移支付、环保监察监测能力建设资金、林业产业建设资金、省属困难企业“两节”补助、粮食风险配套资金等资金），上网公开资金总额达到10261万元。
- 财政资金分配做到了分配政策全面准确，中央、省、市三级资金分配政策依据全部上网公开并附有拨付资金情况说明。
- 财政资金分配分级拔付表、分配明细表完整准确，数据衔接和逻辑关系正确，做到上级拔付数与本级分配数一致，到人到项目的资金汇总数与本级分配数一致，资金分配办法与分配结果一致；
- 财政资金公开及时。有7项资金已上网公开未分配，主要原因：跨年度安排项目有2项（扶贫发展劳动转移培训资金、劳动和转移培训资金）；工程在建待峻工验收结算有2项（农业综合开发产业化经营项目资金、农业综合开发土地治理项目资金）；收到省厅文件滞后待拨1项（生态公益林补偿资金）；项目实施方案尚未通过鉴定资金待拨1项（环保项目建设资金）；收到资金不完整待拨1项（资助家庭困难学生接受中等职业教育）。
- 二、编制管理网上公开情况，总分27分，自评分27分。
- 对照考核标准自查，市直编制政务公开工作自查自评得分27分。
- 编办主要职责、办事程序、工作纪律、服务承诺以及相关政策规定等齐全、规范、信息更新及时，符合保密规定；总体情况附有文字说明及相关表格，如实反映了各类机构编制及人员情况，并与上年机构编制年报基本一致；内设机构所填内容完整、规范，符合规定，相关数据对应准确，必填项目无一缺漏，备注补充完整，说明清楚。
- 市直行政机构91个（含两个涉密单位），已公开89个，公开100%；市直事业单位300个，已公开287个，公开95.6%。
- 1、市直党政群机关编制和有职人员情况：
- 党政群机关共核定行政编制1497名，实公开行政编制1482名（除2个涉秘机构15名行政编制），公开率100%；实有在编在职人员1375人，实际人员1362（不含涉密人员），公开100%。
- 2、政法机关编制和在职人员情况：政法机关共核定专项编制869名（不含公安专项编制控制数），现实有在编在职778人；实公开专项编制869名，人员778名；公开为100%。
- 3、事业单位编制和在职人员情况：事业单位共核定事业编制10395名，其中，全额编制2989名，差额编制5712名，自收自支编制1694名。应上网公开人数8666名，实公开人数8363人，公开率96.5%。
- 我市机关事业单位财政供养人数，控制在省下达的财政供养系数1.8%以内。
- 三、网上咨询投诉答复处理，总分20分，自评分20分。
- 在市直相关单位建立财政与编制政务公开查询点21个。5月25日政务公开办与市信访局联合发出了《关于〈印发黄冈市财政与编制政务公开网网上投诉答复处理工作联动制度〉的通知》，把网上回复处理与群众信访工作相结合，明确了网上投诉及咨询建议回复、处理流程、处理方法、相关纪律，明确了限期办结督查工作责任制。10月18日转发了省政务公开办《关于进一步做好人民群众网上诉求回复工作的通知》，进一步明确了专人管理，分级处理，加强联系，实现网上网下互动的工作要求。截止目前，网上投诉及咨询建议累计281条，已办理回复281条，回复率100%。网下受理群众来访来询43件，回复43件，回复100%。
- 四、部门预算网上公开，总分5分，自评分5分。
- 上网公开黄冈市纪委监察局、组织部、人事局、财政局、林业局、粮食局、劳动和社会保障局、人口和计划生育委员会、教育局、农业局、法院、司法局等12家行政单位的2007年部门预算编制情况，资金5478万元。超过省定考核范围2家。
- 五、日常性工作开展落实情况，总分16分，自评分16分。
- 加强财政与编制政务公开工作的组织领导，完善和落实专班运作机制。为了加强组织领导，7月3日政务公开领导小组发出了《关于调整市财政与编制政务公开工作领导小组的通知》，调整政务公开工作领导小组成员6人，充实市信访局副局长龙晓明同志为领导小组成员。6月21日市政务公开办发文增补市财政与编制政务公开工作领导小组办公室成员5人。在2006年已建立政务公开13项制度的基础上进一步完善了网上联系、回复等各项工作制度，编发政务公开领导小组文件1—3号，编发领导小组办公室文件1—14号。实现了“五有”：有领导、有制度、有专班、有经费、有效果。
- 加强查询点建设和检查督办，所有查询点都做到了“五有”：有查询指南、有桌椅茶水、有文具用品、有监督电话、有查询意见簿。
- 及时把方便群众办事和知情的财政、编制政策和办事程序上网公开，做到每月上网公开信息10条以上，已上网公开政策依据及办事程序等政务信息457条，市政务公开办直接编发工作简报18期，直接编发和转发各地信息136条。
- 切实抓好技术保障工作，配备三名专业技术人员，有专人维护管理；有网络安全管理措施，建立和完善了《黄冈市财政局网络安全管理规定》等有关网络管理保养维护有关制度；有技术咨询热线电话；搭借“金财工程”，加强后台管理和网络操作平台建设，网页设计合理美观，数据格式规范，年内组织了五次财政与编制政务公开培训及考核检查工作。7月份已将2006年财政资金数据按软件升级要求重新导入网站。
- 积极开展财政监督与政务公开论文征集活动，已上报论文12篇，其中《切实履行监督职能 扎实推进政务公开》、《建设财政政务公开网 营造和谐财政监督环境》、《社保专项资金管理存在的问题及建议》、《管好用好产业化项目资金的几点看法》、《浅议政务公开对财政监督的促进作用》等5篇论文在《财政监督》杂志第6、7、8、10、11期上发表。
- 六、创新举措，积极推行政务公开工作
- 1、抓宣传、造声势，促进网上互动
- 5月24日我们以黄财编办〔2007〕5号文件形式向各县市区及市直有关单位发出了《在黄冈市财政与编制政务公开网开展“财政与编制政务公开热门话题专栏”活动的通知》，通知发出后，广大财政干部和编制部门干部、以及社会各界人士积极踊跃投稿，热议财政与编制政务公开工作。截止目前为止，收集政务公开涉及11个方面内容的文章稿件146篇，已上网公示。通过开展网上热门话题活动丰富了政务公开网上内容，既达到了宣传造声势的目的，又促进了相互学习相互交流的氛围。特别是七月下旬省财政与编制政务公开工作领导小组办公室发出了《关于进一步扩大宣传组织和动员广大人民群众上网查询的通知》后，我市各级各部门更是积极行动，千方百计扩大宣传效果。一是在黄冈电视台于8月23日至9月5日连续播发“公开是最好的监督，关注热点，消除疑点，解决难点请登陆黄冈市财政与编制政务公开网”滚动宣传字幕进行宣传；二是张贴过街标语进行宣传；三是联合黄州区组织政务宣传车进行宣传；四是组织财政与编制部门干部上街开展咨询活动，9月4日市财政局局长宋兰萍、党组书记曾耀伟、市编办副主任廖勇组织财政与编办工作人员60多人，现场解答工人、农民提出的问题70多条；五是到在城区及周边乡镇发放《财政与编制政务公开查询指南》6000多份；六是在《黄冈日报》开展专版进行宣传。9月15日市政务公开办在《黄冈日报》报道了全市10个县市区财政与编制政务公开开展情况和下段工作安排，并配发本报评论员文章，刊登市、县各级政务公开工作领导小组负责人就如何做好当前政务公开工作撰写的文章。
- 2、抓调研、明思路、促进市县联动。
- 8月2日至14日，为了进一步促进市财政与编制政务公开工作，带着财政改革与财政政务公开、财政监督与财政政务公开、市县财政体制与财政政务公开等11个课题，市财政局局长宋兰萍、党组书记曾耀伟、副局长尹剑、纪检组长张翔等领导带领财政监督局等三个二级单位和15个科室负责人到市辖10个县市区进行了现场集中调研，通过听取政务公开工作汇报，查阅财政工作资料，浏览财政与编制政务公开网等方式，比较全面地了解了各县市区的财政工作，财政政务公开工作情况。调查结论是：一年多来，各县市区财政监督检查工作利用全省推行财政与编制政务公开工作的契机，坚持在改革中创新监督机制，在创新中强化监督职能，在发展中拓宽监督思路，实现了“三个结合”：①在工作布置上两个任务相结合，把财政政务公开工作当作财政监督检查的案件源头，利用财政政务公开流程控制，实现财政资金分配、使用全过程监督；②在实施检查与受理群众举报工作中，把财政政务公开当作财政监督的有效手段，实现财政监督与社会监督的对接；③在打造政务公开平台上与创新监督检查方式方法相结合，借助财政政务公开网络系统，完善了财政监督体系，推动财政监督与社会监督的循环互动。上述“三结合”实现了财政监督关口前移，加强专项资金动态监控，提高了监督检查工作效率。
- 通过调研，市农业综合开发办公室积极行动，将调研思路转变为实际行动。于9月下旬，他们与市财政局信息中心联手，经过一个月努力，在黄冈市财政与编制政务公开网“政务公开专题”上开辟了“农业综合开发信息”专栏。展示了七个方面的内容：一是新闻信息45条；二是规章制度23条；三是农业开发项目57个；四是农业开展调研成果31条；五是验收总结27条；六是公告通知20条；七是视频资料。全面反映了黄冈市农业综合开发工作的情况。
- 3、抓检查，督整改，促进基层齐动。
- 去年底省财政厅发出了《开展全省基层财政所2006年度财政财务检查的通知》，全市各级财政部门积极行动，制订工作方案，把基层财政财务检查与推行财政政务公开有机地结合起来，从组织自查到全面检查、重点抽查等五个阶段都始终以推进财政政务公开工作为出发点和落脚点，基本摸清了财政所人员情况、乡镇财政收支情况、财政所经费收支情况、财政所债权债务情况、专项资金使用管理情况。在检查过程中，我们以2006年财政专项资金公开目录、网上公开情况为基点，全面检查了全市下拨基层所管理的财政专项资金44项，共计63235万元。发现财政专项资金当年滞拨3773.54万元，未按规定使用或使用不规范资金790.77万元。针对财政专项资金使用中存在的问题，各县市区财政监督局积极帮助整改，据不完全统计，已解决滞拨资金3700万元，规范财政专项资金的有关手续或者退回部分资金750万元。各县市区财政局还制订了相关的财政专项资金管理制度，有的制度已印发到农民手中，张贴在大众场所。
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- 附：
 2007年度自评自考核汇总表.xls
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