2007年我县财政与编制政务公开工作，在省市县各级领导重视与支持下，以党的十六大和十七大精神为指针，在不断完善和巩固上年工作成果的基础上，进一步加大工作力度，努力探索新的工作方法，不断改进和完善网络技术，及时录入、整改、更新和充实各项政务公开信息，有效地保证了财政与编制政务公开工作的顺利进行。

一、网上公开概况

（一）财政专项资金。截至2007年11月20日为止，我县已上网公开财政专项资金50项，分配资金总额达98926.5万元，其中：2006年专项资金共40项，分配资金总额为44133.2万元；2007年专项资金共42项，分配资金总额为54793.3万元。按省公开办要求，涉及我县应上网公开资金共32项，我县已全部公开，同时超范围公开资金共18项。

（二）部门预算，全县部门预算网上公开单位共122家，占已实行部门预算单位124家的98%。

（三）网上公开各类机构535个，各类编制21682名，各类实有人员24789人（不含离退休人员），其中：党政机关44家，1205人；政法机构4家，943人；乡镇机关21家，1438人(含开发区人员)；事业单位466家，21203人。

（四）政务公开新闻78条，新闻图片128幅。

（五）财政政务信息319条。

（六）编制政务信息41条。

（七）公告通知类信息13条。

（八）网上咨询建议投诉140条，及时回复140条，回复率达100%，其中：及时回复、处理省长信箱、省财政厅和市长信箱转交的重点投诉件6条。

二、量化考核自评情况

根据省公开办关于2007年财政与编制政务公开工作年终考核通知要求，对照我县工作情况，经认真仔细地逐项考评，我县自评分为100分，具体评分情况是：

（一）财政专项资金分配网上公开情况，标准分32分，自评分32分。其中：资金分配政策全面准确，得2分；资金分级拨付表、明细表完整、准确，得27分；专项资金公开的及时性，共公开纳入全省考核范围的专项资金32项，公开率达100%，另外超范围公开专项资金18项，得分3分。

（二）部门预算网上公开情况，标准分5分，自评分5分。公开部门预算单位122家，各部门预算单位表格填写全面、准确，表间对应关系清楚、规范、无差错。

（三）行政事业单位编制管理网上公开情况，标准分27分，自评分27分。主要是全县机构编制总体情况清晰，各种表格对立关系准确，文字说明情况完整、真实，单位内设机构、在职人员情况填写清楚，落实了编制管理实名制等。

（四）网上投诉答复处理情况标准分20分，自评分20分。其中：答复处理工作与信访相结合，有明确的工作制度，得1分；及时处理上级和本级转交的投诉件得1分，回复率达100%，回复质量的及时性、合理性、互动性等都达到省公开办要求，得18分。

（五）日常基础工作开展落实情况，标准分16分，自评分16分。主要是有健全完善的工作制度和得力的工作专班，得0.3分，开展工作经费有保障得0.2分，按要求落实宣传月活动并及时报送各种材料得1.5分，按要求将2006年财政资金数据按软件升级要求重新导入网站及部门预算及时上网公开得0.5分，其他工作按省里要求落实得0.5分。政务信息及时公开得2分。技术保障上，网页效果良好及电脑运行正常，得5分，查询点建设与便民服务等符合上级要求，得5分。参加政务公开论文征集活动，投稿5篇得1分。

三、主要工作措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。

今年，我们结合地方政府换届、领导干部变动大的实际情况，及时成立了新的全县政务公开工作领导小组，对组成人员进行了必要的调整，对工作专班进行了明确分工，成立了资金组、部门预算组、编制组、技术组、日常综合组、查询组、督办组。同时，组织召开了全县政务公开领导小组成员会和信息管理员专班工作会，对2007年政务公开工作进行了全面的部署和安排，进一步明确了工作程序，强调信息资料录入要继续坚持五级联审制，确保上网资料的准确、及时。在具体工作上，我们克服消极畏难情绪和厌战情绪，统一思想认识，强调纪律，落实责任，明确分工，合理安排，保证了政务公开工作的有序进行。

（二）科学制定方案，及时组织实施。

为了高标准、高质量完成政务公开工作任务，我县于今年5月出台了《监利县2007年财政与编制政务公开工作实施方案》，确定了今年我县政务公开的三个重点：一是方便群众知情和群众办事的财政与编制政务信息。主要包括主要职责、内设机构、办事程序、服务承诺、政策法规、预算管理、政府采购等内容。二是涉及群众切身利益的财政专项资金。三是行政事业单位的机构和人员编制情况以及群众投诉回复处理和日常基础工作的落实。为了及时组织实施，我县结合省、市组织的技术培训，在县内组织40多名信息管理员，对政务公开数据信息采集、审核、录入、整理、更新等相关技术进行了系统培训，统一了电子表格样式，填报、审核及录入方法，加快了工作进程。

（三）精心设计网页，创办特色窗口。

为了方便群众上网点击查询，凸显监利革命老区、农业经济大县等特色，我们在全省统一设计的技术框架内，聘请有关专家，对主页栏目编排、图片运用、颜色搭配等进行了重新设计，充分体现大方、简洁、直观、迅捷的原则。整个视频窗口将财政与编制政务信息、财政专项资金、部门预算、机构编制信息、网上服务、资金、编制查询等放在比较醒目的地方，开设了政务公开、预决算管理、政府采购、会计管理、国库管理、乡财县管、非税收入管理等15个专栏，文件分类精细，便 于群众查找。同时，我们还链接了政府门户网站、教育网站、开辟了监利之窗、视频监利、监利农业、监利科普网、滚动图片等栏目，灵活运用图片、文字等资料，及时反映全县财政与编制方面的新情况、新动向，这样，不但较好地丰富了政务公开内容，而且还增强了动感可视的艺术效果，具有逻辑思维清晰合理，条缕分明，网页色泽鲜美、简明快捷的特点。现在，任何人都可以通过监利县财政与编制政务公开网站，比较全面、系统地了解到监利县的社会、政治、经济、文化等方面的信息。

（四）建设长效机制，打造服务平台。

财政与编制政务公开是依法保证人民群众行使知情权、参与权，建设法治政府的重要举措，必须长抓不懈。为了使政务公开工作成为今后的一项基本工作制度，我县目前主要抓了四件事：一是制定出台了《监利县财政与编制政务公开暂行办法》，对政务公开的形式和内容、查询、投诉等都作了明确规定。二是加强了查询点建设。全县共设立了40个查询点，其中在乡镇财政所设立23个查询点，县直部门设立17个查询点。各查询点都配备了一名专业技术员，帮助和指导群众上网查询。同时，按“五有”的要求，设立了监督电话、意见箱，备有茶水、服务指南、桌椅笔纸等服务设施。三是结合信访件处理方式及时回复网上重点投诉意见。我县规定，对网上群众的一般咨询、投诉意见，直接由县政务公开办公室在规定的3日期限内作出答复，对网上群众的重大投诉意见，按事件涉及的部门，以信仿件的形式，由该部门调查核实后于10日之内作出答复。四是加强了政务公开工作制度的建设，目前，已制定了政务公开预审制度，及时公开制度，意见反馈制度，网络安全管理制度，政务公开奖惩制度，以及工作纪律等7项制度。

（五）狠抓自查整改，努力创新方法。

由于上网录入的各类文字与数据信息总量超过一百万条，工作量非常大，要做到完全无差错几乎是不可能的。为了尽可能全面、真实、准确、及时地在网上公开全县财政与编制方面的信息，今年来，我县在认真做好政务公开日常工作的基础上，还采取了一系列行之有效的措施，狠抓自查整改，及时纠正错误。特别是8至11月份，我县集中精力，组织专班人员争分夺秒，突击抓整改，有效地推动了全县政务公开工作。一是按照省、市政务公开办公室的要求，认真制订自查整改方案，并在网上予以公布。二是组织县直各有关职能部门以及县财政局各对口业务股室的工作人员，对照网页公开的信息资料，逐项逐条地查找错误，采取缺啥补啥的办法，及时纠错。三是发动专班工作人员加班加点工作，认真审查核对每一项修改中的信息。四是聘请省、市政务公开办公室专班工作人员采取现场综合点评、模拟考核的办法，进一步查找问题。不断巩固和完善网上公开成果。这样，经过反复多次的整改，使我县政务公开网上录入的信息量越来越丰富，表格数据更加准确合理，文字分类更加清晰，整体效果越来越好。

（六）不断规范政务公开的日常管理。

一是以提高政务公开队伍素质为基础，不断加大人员培训力度。省务公开办工作考核办法《征求意见稿》下发后，我们及时组织信息员学习，并提出了合理的修改建议，努力使考核办法公平、客观、合理，明确了录入上传要求，做到资金准确规范录入，争取了工作主动性。二是以及时规范作好网上信息回复为重点，切实加强网上建议及投诉的办理力度。切实保障群众的知情权，方便群众办事。三是以准确规范录入数据为基础，认真做好数据资料的审核与检查工作。保证各项数据资料真实、准确。四是加强网站运行管理，及时完成上级交办的各项工作任务。五是积极开展政务公开宣传月活动，共向社会印发宣传资料3万余份，在全县各乡镇拉横幅、宣传标语40余条，先后两次组织专班下乡、进农户，帮助农民上网查询，上网查询群众累计达3000人次，当面解答农民对财政专项资金分配政策等疑难问题。

四、主要工作成效

（一）较好地维护了群众的知情权、参与权和监督权。

通过互联网推行财政与编制政务公开，使广大群众与政府部门之间的关系进一步密切，沟通、交流更加便利。我县今年网上公开的50项财政专项资金中，有17项资金直接与群众切身利益相关，涉及农户28.7万户，累计89.5万人次，发放资金总额17118万元。广大群众可通过设在各乡镇的免费查询点，快捷上网，核查与自己相关的财政专项资金发放详细资料，提出咨询和监督意见。今年来，县财政与编制政务公开办公室每天接到群众的热线咨询电话10多个，高峰时达30多个。

（二）政府及其部门依法行政的意识明显增强。

财政与编制信息在互联网上公开，使各项法规政策，管理制度更加集中，各内设机构、工作职责、办事程序、办事结果等更加清晰明了，政务工作的透明度明显增强。在这种广泛的社会监督之下，政府及其部门依法行政、执政为民的责任意识普遍增强，求真务实，按章办事已成为一种自觉行动。今年我县政务公开网上录入的法律法规、管理制度、专项资金分配政策等共588条，为方便广大干部群众网上查阅资料，促进工作提供了有利条件。

（三）财政专项资金使用与管理更加规范。

过去，财政专项资金从拨付到分配，要经过多个环节，承办手续繁杂，资金运行缓慢，积压、挪用专项资金的现象时有发生。现在，在互联网上推行政务公开后，财政专项资金分配政策、标准、数量以及资金拨付程序等都一目了然，广泛的社会监督促进了财政专项资金的快捷运行、规范使用，遏制了违纪违规问题的发生。今年我县50项财政专项资金，从拨付、分配、发放到上网公示，绝大多数都没有超过30个工作日。与群众切身利益相关的粮食直补、良种补贴、柴油化肥综合直补等专项资金，我县全部以银行存款“一折通”的方式，直接发放到24万农户手中，受到广大群众的一致好评。

（四）机构编制管理进一步加强。

今年，通过在互联网上推行编制管理实名制，不仅较好地理顺了人员编制关系，遏制了编制管理中的“三超”问题，而且还增强了财政供养人员编制管理的硬约束，促进了各项机构改革的工作进程。全县行政机关实行人员编制管理实名制的比例达到了100%以上，事业单位达到92%，共清理“吃空饷”人数71人，节约财政资金83.6万元。

今年来，我县在财政与编制政务公开工作上虽取得了一定成绩，但与省委、省政府的要求相比，我们还有一定的差距，主要是政务公开的内容还不够全面，部分专项资金网上录入信息还不够及时，宣传力度还不大，群众上网点击率还不高。今后，我们将加倍努力，克服困难，采取多种形式广泛宣传，努力扩大群众知晓面，同时，要强化工作措施，及时整改，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，尽职尽责地做好各项工作，确保我县财政与编制政务公开工作健康、持续、顺利地进行，为加强党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系，促进县域经济发展作出新的贡献。

  监利县财政与编制政务公开办公室

  二OO七年十二月四日