根根鄂财编办发[2008]5号文件和省公开办2008年上半年财政与编制政务公开工作考核方案要求，我办迅速组织实施，以5号文件为着力点，创新编制管理理念，丰富“阳光编制”内涵，在2007年取得优秀的基础上，努力提升编制规范化管理水平，通过编制政务公开强化和健全机构编制部门与组织、人事、财政等部门的协调制约机制，由“事后管理”向“事前监督”转变，形成强有力的管控体系，取得了明显成效。现将工作情况报告如下：
一、基本情况
此次上网公布的机构编制总体情况截止2008年6月26日，所有行政事业单位人员上网公开率达到100%。
1、机构设置。全县县乡两级共设各类行政事业机构416个，上网公开416个。其中：
①行政机构64个（全部公开）：县委工作机构11个、县政府工作机构24个、县人大机关1个、县政协机关1个、群团机构7个；政法机构4个；乡镇机关16个
②事业机构352个：县直属机构10个、部门所属机构325个、乡镇机构17个(16个财管所，1个南平建管所)；其中全额预算机构233个、差额预算机构89个、经费自筹机构30个。
2、编制核定。全县416个行政事业机构共核定各类编制14564名。
①按单位性质划分：
行政单位2215名，其中行政编制2162名(因7名待分配，网上公开为2155名)、工勤编制53名。
事业单位编制12269名，其中全额预算事业编制6985名、差额预算事业编制4751名、自筹事业编制533名。
②按单位类别划分
县直机关660名：行政编制607名、工勤编制53名。
政法机关858名：均为行政编制。
乡镇机关697名：均为行政编制。
直属事业单位188名：全额预算事业编制149名、自收自支事业编制39名。
部门所属事业单位11804名：全额预算事业编制6564名、差额预算事业编制4746名、自收自支事业编制494名。
乡镇事业单位277名：全额预算事业编制272名，差额预算事业编制5名。
3、实有人员。全县行政事业单位共有各类人员16655人(在职14286人、非在职2369人)，其中行政机关2719人(在职2426人、非在职293人)，事业单位13936人(在职11860人、非在职2076人)。
二、主要做法
（1）狠抓组织领导，强化责任落实
为使政务公开工作组织有领导、工作有目标、责任有落实,办公室明确了主要领导负总责，确定了工作人员具体负责政务公开工作的组织协调、监督检查和工作落实，并将政务公开工作纳入对机关科室年度工作目标考核管理内容，为全面推行政务公开工作提供了组织保证。
（2）狠抓载体建设，强化政务信息宣传
为使全县政务公开形式多样化，内容多层面，方便社会群众对机构编制工作的知情、参与和监督，在政务公开方式上，我们突出了“稳”、“固”、“显”特点，不断丰富了公开形式和载体。一是加强了信息网络建设。加大了投入，联接了政府公众网、互联网，借助信息网络平台定期将机构编制工作信息、政策法规、工作程序、办事指南等在网上发布，为广大群众从网上了解机构编制工作提供了便利。二是加强了政务公开栏建设。坚持每月更新信息内容2次。发布机构编制工作动态信息和宣传政策法规20余条。三是加强了报刊媒体宣传。利用电视、广播、报刊等新闻媒体将机构编制工作政策法规、工作动态等进行公开。较好落实了社会群众的知情权、参与权、监督权，使机构编制工作更好地贴近了社会、贴近了群众。
（3）狠抓制度完善，强化监督管理
为确保政务公开工作制度化、规范化、经常化，我们围绕长效机制建设，先后建立了“政务公开责任制度”、“政务预公开制度”、“政务公开备案制度”、“政务公开反馈制度”、“政务公开监督评议制度”、“政务公开检查考核制度”、“政务公开责任追究制度”等七项工作制度，形成了一套较为完善、规范的制度体系。同时我办加大了政务公开制度执行落实督查力度，还主动邀请人大代表、政协委员召开行风评议意见恳谈会，广泛听取意见，诚恳接受批评，切实改进工作。
为了认真贯彻落实中编办，监察部关于《机构编制监督检查工作暂行规定》和《湖北省机构编制监督检查暂行办法》，进一步规范行政事业单位机构编制管理，有效遏制各种“吃空饷”现象发生。3月份以来，我办会同县教育局抽调专人，对教育系统人员编制进行了专项检查。在检查过程中加强组织领导，增强工作透明度，对单位是否存在“在编不在岗、调走不下编”的情况进行认真检查。通过调查走访，发现部分学校有教师擅自离岗现象涉及8所学校18名教师，经县编委研究决定，对擅自离岗的18名教师根据《湖北省公办教师管理暂行规定》经学校职代会讨论通过和学校领导班子研究呈报，作自动离职处理，同时解除劳动合同关系。其人事档案移交县人才交流中心管理，并在网上予以公布。
三、主要成效
（1）降低了行政成本，提高了机关行政效能。不仅使机关干部职工工作作风明确转变、工作效率明显提高、工作责任明确增强，而且方便了办事单位和群众，大大降低了行政运行成本。
（2）密切了群众关系，促进了和谐社会建设。政务公开工作提高了机构编制工作透明度，落实了社会群众对人事编制工作的知情权、监督权，促进了群众关心的急难问题，社会反映敏感强烈的热点焦点问题的解决，实实在在地密切了同人民群众的血肉联系。
（3）规范了行政行为，促进了党风廉政建设。通过面向大众全面公开机构编制工作的政策规定及有关文件要求，为杜绝公务活动中吃、拿、卡、要等腐败行为，预防违法违纪问题发生起到了较好的制约作用。
四、存在的问题
（1）政务公开工作发展不平衡
尽管我县编制政务公开工作取得了显著成效，但是发展不够平衡。一些部门机关干部认识不够到位，认为政务公开后，权力减少了，工作难度增大了。因此思想上存在被动情绪，工作上推动不够有力。
（2）政务公开制度落实不够有力
虽然建立了政务公开制度，明确了政务公开内容范围和要求，但有些部门因编制紧张、人手较少，均无专职人员从事政务公开工作。人事科（股）长也没有把政务公开工作当作科室的份内工作来对待。因此政务公开工作落实较难。
（3）政务公开工作缺乏经费支撑
在信息时代，通过网络发布、公开政务信息是政务公开最快捷的方式。但因我县财政困难，单位资金紧缺，很多单位人事股没有配备电脑，使政务公开工作发展和政务公开范围受到限制。
五、下步工作打算
针对我县政务公开工作存在的问题，下一步我们将加大工作力度，强化工作措施，努力使我县政务公开工作取得新的成效。
（一）加强领导，提高认识。要把推行政务公开工作作为建设法治政府、和谐社会的重要举措，作为编制部门的一项长期工作任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，健全管理制度，落实工作责任，强化监督检查，努力使政务公开工作常抓不懈，不断提高。
（二）夯实基础，建好载体。加大政务公开工作资金投入，在充分利用现有公开载体的基础上，积极争取创造条件建设工作网站，进一步拓宽政务公开覆盖面。
（三）完善制度，强化监督。要进一步健全完善政务公开制度，加强政务公开事项的审查，加大督查落实力度，严格责任追究，确保政务公开工作任务落到实。
公安县机构编制委员会办公室
二00八年六月二十六日