荆州区行政事业单位机构编制管理暂行规定 - 咸丰县财政与编制政务公开网

第一条为了进一步加强机构编制管理，使机构编制工作逐步步入科学化、法制化、程序化的轨道，根据中共中央、国务院和省委、省政府关于加强机构编制管理的有关文件精神，结合本区实际，特制定本暂行规定。

第二条加强机构编制工作的集中统一领导。区机构编制委员会是区委和区政府负责机构改革和管理党政群机关、国家事业单位机构编制工作的综合、协调、监督机构。区机构编制委员会直接对区委、区政府负责。凡是党政群机关、事业单位的机构编制事宜，由区编委及其办事机构一个部门承办，主管机构编制工作的领导“一支笔”审批，编制部门一家行文，坚决防止政出多门。

（一）党政群、事业单位机构的设立、合并、撤销、更名、调整隶属关系、认定机构级别和改变机构性质，由主管部门写出专题报告，送区编委办公室审查提出意见，报区编委审批。副局级以上党政机构和正局级事业单位的设立，经区编委研究同意后，报市编委审批。

（二）副局级以上党政群机关（含一级事业单位）内设机构的设立、更名、撤销、合并，由各单位写出专题报告，经区编委办公室审查，报区编委审批。其他单位的内设机构由区编委办公室审批。

第四条严把人员“进口”关，维护编制的严肃性。党政群机关和全额、差额拨款（含管理费列支，下同）事业单位必须按核定的编制数配备人员。超编单位人员只出不进，满编单位不得新增人员。空编单位确因工作需要方可补充人员，党政群机关补充的人员应先从超编的党政群机关调剂，需从社会上招考录用的按《国家公务员暂行条例》办理相关的录用手续；全额、差额拨款事业单位补充的人员，一是接纳国家统配的大专以上毕业生、军转干部及复退军人，二是在社会上公开招考录用工作人员。组织、计划、人事、教育、民政等部门在配备领导干部、制订毕业生分配和干部录用计划、下达复退军人安置计划等，应首先与机构编制部门结合，在编制限额内搞好人员调配与安置工作，切实做到增人服从计划，计划服从编制。

（二）全额、差额拨款事业单位在编制限额内需要增加工作人员的，由用人单位填写《人员编制使用申报表》，经主管部门同意，报区编委办公室审查，经区编委讨论审批，由区编委办公室开具编制通知单后，由组织、人事部门调配和公开招考，择优录用，再持编制通知单回执，到区编委办公室建立人员编制卡。教育战线在编人员内部调剂，镇与区直之间、镇与镇之间调动，经区编委研究同意，由区编委办公室开具编制通知单，凭编制通知单办理调动手续；区直或镇内在编人员调动，经教育主管部门同意后，到区编委办公室转移人员编制卡。

（三）行政、事业单位接受大专以上毕业生，教育部门按国家政策实施民转公，由计划、人事、教育部门会同编制部门制订出计划，报区委、区政府批准后执行。除特殊专业外，原则上不分配进全额拨款的事业单位。分配到事业单位的人员和民转公人员，分别由人事、教育部门开出报到证和民转公通知，再由接受单位到编制部门开具编制通知单，凭编制通知单办理有关的人事、编制建卡手续。

（四）安置到行政、事业单位的军转干部的随军家属及复退军人，由计划、人事、民政部门会同编制部门制订出计划，报区委、区政府批准后执行。安置到行政、事业单位的人员，由人事、民政部门开出安置通知单，再由接受单位到编制部门开具编制通知单，凭编制通知单办理有关的人事、编制建卡手续。军转干部的安置，由编制、人事部门根据区委、区政府的安排意见，负责落实接受单位并办理有关手续。

（五）区委研究调配副局级以上干部时，原则上按编制和领导职数配备干部，确因工作需要的可超编超职数调配干部，但要逐步消化超编超职人员。调配干部凭组织部门的任职通知办理编制建卡手续。

（六）严格控制区外调进人员。区内行政事业单位原则上不得从区外调入人员，确需调入的，须在编制限额内且符合以下范围和条件：一是区委研究同意安排的副局（科）级以上领导干部；二是上级组织、人事部门选调、交流的干部；三是急需的专业技术人才；四是政策规定必须调入的人员。

第五条实行人员编制卡管理。经编制部门批准和认可，办理了招工、调动、分配、安置手续的人员，必须到区编委办公室建立人员编制卡，建卡人员方可视为在编人员进行管理。

第七条严肃机构编制纪律，加强监督检查。各单位要树立编制法规观念，严肃编制纪律，自觉抵制不正之风。纪检监察、组织、人事、教育、编制部门要加强监督检查。若发现擅自设立机构，无编进人的，除通报批评外，应责令限期撤销所设机构，清退有关人员，对无编人员晋职晋级的应予以取消，对情节严重和限期不纠的，要按有关规定追究相关人员责任，给予党纪、政纪处分。

第八条以前有关机构编制管理办法与本暂行规定相抵触的，以本暂行规定为准。中央、省、市如有新的规定，按新的规定执行。在新一轮机构改革之前，按省委办公厅、省政府办公厅鄂办发[1998]9号文件精神执行，做好机构编制管理工作。