安陆市2011年财政与编制政务公开工作总结

安陆市财政与编制政务公开办公室

今年，安陆市财政与编制政务公开工作在省财政与编制政务公开办公室的领导下，在市委、市政府统一领导和部署下，按照提升政务公开信息质量、增强政务公开透明度、打造“阳光财政”、加强与网民互动性的工作要求，不断固本创新，稳中求进；不断加强长效机制建设，创新工作思路，深入推进“两公开”工作规范化、制度化、科学化建设，使政务公开工作在公开内容上进一步完善，在公开质量上进一步提高。目前已全面完成今年财政与编制政务公开工作，现总结如下：

一、2011年财政与编制政务公开工作的基本情况及成效

（一）政务信息公开情况

2011年，我市通过“两公开”网站的“政务公开新闻”、“公示公告”等栏目发布各类政务信息139条：其中政务公开新闻60 条,公示公告信息79 条。公开或更新财政法规制度2条，公开或更新编制法规制度1条。在政务公开新闻中，反映本地两公开的政务动态信息11条,流动查询有详细报道的信息7条，利用农村党员干部远程教育站点组织查询宣传3次,利用中小学电脑课开展查询宣传活动2次,利用农民工培训组织宣传活动2次。

财政政务信息、编制政务信息及时发布了从中央到地方各级党委、政府有关财政与编制方面的政策、法规，以及市一级部门政务公开工作动态信息，所有上网信息符合保密规定。利用电子政务平台不间断宣传安陆市财政与编制政务公开网的主要功能，利用有线电视平台连续宣传《安陆市财政与编制政务公开网》一个月，做到家喻户晓，进一步加大了政务公开宣传力度，创新了宣传方式方法，取得了较好的社会效果。

（二）财政资金公开情况

在省确定应公开的84项专项资金中，其中已向我市下达资金68项，下达金额55160.75万元，未下达资金共16项。已公开专项资金68项，占应公开数的100%；公开金额55160.75万元，占应公开数的100%。

（三）人员编制公开情况

1、全市党政群机关及事业单位共计425个：

（1）党政群机关共计58个：其中市直党政群机构43个（市委工作部门7个，政府工作部门25个，群团机关7个，审判机关1个，检察机关1个，人大机关1个，政协机关1个）；乡镇办事处党政机构15个。

（2）事业单位共计367个：其中乡镇事业单位15个，市委、市政府直属事业单位10个，经济实体机构1个，部门所属事业单位341个。        
    与去年相比，我市机关事业单位合计个数与去年相比增加2个。今年，根据上级文件精神及安编发[2008]16号、安编发[2010]13号、安陆市畜牧兽医管理体制改革实施方案（安编发 [2010] 16号），我市新增事业单位机构3个，转制事业单位机构1个。新增事业单位机构为：安陆市中小企业服务中心、安陆市农产品质量安全监督检验站和安陆市畜牧技术推广站。转制的事业单位机构为：牧工商综合服务公司；退出事业单位序列，转制为民营企业。

2、全市共核定机关事业单位编制12636名：

（1）党政群行政编制共计1823名：其中市直党政机关行政编制665名，市级领导25名，乡镇办事处党政机关行政编制470名，司法专项编制649名、群团使用行政编制14名。另：群团其他编制17名，

（2）事业单位核定总编制数10796名：全额拨款事业编制6670名，差额拨款事业编制1098名，自收自支事业编制3028名。

今年，上级分解给我市行政及政法专项编制共计281个（政法专项编制223个）。因政府机构改革和事业单位分类改革，增加事业编制38个。我市机关事业单位总编制数与去年相比增加了38个。

3、全市实有人员共计12029人：分别为市直机关1242人、乡镇办事处机关458人、直属事业单位141人、部门所属事业单位9947人、经济实体系统16人，乡镇办事处事业单位175人。

  目前我市党政群机关及事业单位共计425个已全部上网公开，我市共核定机关事业单位编制12636名已全部上网公开，我市实有人员共计12029人已全部上网公开。

按照要求，我市市乡行政机关58个、乡镇事业单位15个，100%落实了实名制。我市市直事业单位共计367个，剔除11个有编制无人的单位不作实名制基数统计外，其余356个单位100%落实了实名制。同时，所有的机关事业单位全部按要求取消了老干编制和其他自定编制并核销了工勤编制63名。我市实有财政供养人员9165人，控制在省、市下达我市（9360人）的财政供养目标之内。

（四）查询点建设与服务情况。

全市查询点总数目前达到97个，其中：市直部门查询点12个，乡镇财经所查询点16个，村和社区远程教育查询点46个，农村中心文化户查询点8个，中小学校查询点15个。按照省两公开工作要求，进一步抓好群众查询网点建设，方便群众查询和监督，我市加大经费投入，确保所有查询点按照规定标准建设，实现了“三专”、“五有”的要求。加强查询点管理，指定了查询点责任人，对查询点工作情况进行定期检查，严格考核奖惩制度。随着查询点建设的不断完善，奖惩考核制度的不断严格、细化，有力提升了查询点的服务质量，据初步统计，2011全市97个查询点共接待群众查询42000余人次。

　 （五）技术保障情况。

“两公开”工作专班配备专门技术人员，由信息中心具体负责网络维护管理，系统管理、技术保障和安全措施到位。网站具有鲜明的安陆特色，主题突出，风格一致，便于查询；页面设计合理，美观大方、调用正确，图片和文字大小适当，布局合理；设有技术保障热线电话（0712-5220399）能帮助各单位解决技术问题。

（六）两公开其它日常工作情况。

按《咨询投诉网上答复与处理制度》的规定，对各类咨询投诉事件均按程序报相关领导批示，然后转到被咨询投诉单位，办理单位由责任人办理回复后及时报市政务公开办上网回复。各类网上诉求件做到响应及时、答复合理、处理有效。2011年我市政务公开网站共接受群众咨询建议和投诉36件，投诉回复率100%，答复满意率100%。对于网上咨询投诉，处理及时，在10个工作日内全部答复，引用政策法规准确严谨、用语认真负责；对涉及的专项资金和编制问题，做到实地调查，处理结果群众满意。

（七）落实财政部财预[2011]27号文件情况。

2011年我市财政与编制政务公开办公室认真贯彻落财政部财预[2011]27号文件精神，严格按照“谁分配，谁公开，分配到哪里，公开到哪里”的原则，及时、准确的公开了财政专项资金。组织部分单位在市政府门户网站公开了本部门2011年度部门预算，部分单位公开了由其负责分配到人（户）到项目的财政专项资金。目前我市各单位在政府门户网站公开6项专项资金，12个市直单位在市政府门户网站公开了本部门2011年度部门预算。

（八）“两公开”工作成效。

财政专项资金及时公开和咨询投诉答复及时处理，确保了各项政策落实到位。2011年，我市财政与编制政务公开网共接受群众咨询建议和投诉36件，孝感市“两公开”办交办件1件，投诉回复率100%，答复满意率100%。对于网上咨询投诉，处理及时，均在10个工作日内全部答复，引用政策法规准确严谨、用语认真负责；对涉及的专项资金和编制问题，做到实地调查核实，当面反馈意见，处理结果群众满意。

2011年开展的部分涉农资金检查和强农惠农资金清理清查工作中，我们充分利用两公开网上公开的财政专项资金数据，进行实地调查核实，共纠正不应享受的粮食补贴资金45人次，收回财政补贴资金4.79万元。

2011年我市公开办接到举报：安陆市水利局存在定编人员脱岗，照常领取财政工资。接到举报后我们迅速组成以财政监督局为主的联合调查小组，查明有2名在编人员长期外出打工，财政工资卡由本单位其他人员保管支取，共套取财政资金48237.26元。我们作出严肃处理并追回套取的财政资金48237.26元。

二、2011年财政与编制政务公开工作的主要作法

2011年，按照省委、省政府部署，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，我们把实施财政与编制政务公开工作作为创新财政与编制管理的主要举措，按照省厅、市局要求，结合我市实际，周密部署安排，精心组织实施，确保了全市今年财政与编制政务公开工作的顺利完成。

（一）      领导高度重视，保障措施有力。

一是各级领导对财政与编制政务公开工作高度重视和支持。今年3月31日，市财政局和编办联合召开工作会议，对2010年两公开工作进行了总结，“两公开”工作先进单位和先进个人进行了表彰，对2011年的“两公开”工作进行了安排部署。在具体措施上，对政务公开工作实行工作专班不变、工作人员不变，继续实行一把手负总责, 确保分级负责、上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，市“两公开”办及时拟定下发了《安陆市2011年财政与编制政务公开工作实施方案》。二是加强日常督促和指导，市领导多次到“两公开”办召开政务公开专题会议，听取政务公开工作情况汇报，安排布置财政与编制政务公开工作，及时解决工作中存在的困难和问题。三是在工作经费上给予了足额保障，对专班安排了专项经费，对查询点安排了必要的运行维护经费，保障了工作正常开展。

（二）加强组织培训，夯实工作基础。

我们先后多次派人员到外地、市局学习，并且举办全市及各乡镇信息员培训学习班，培训的内容包括：公开的范围及内容，上网公开信息的填报口径、信息录入、审核及公示程序以及软件的应用技术及要求，通过培训和发放操作辅导材料，为顺利开展我市财政与编制政务公开工作打下了坚实的基础。

（三）强化制度建设，落实工作责任。

我市财政与编制政务公开领导小组办公室有舒适的办公场所，先进的技术设备，固定的工作人员，为了圆满完成财政与编制政务公开工作任务，我们制订了政务公开办公室管理制度、免费查询制度、信息员管理制度。在财政与编制政务公开工作方面，我们制定了政务公开工作责任追究制度，政务公开内容预审制度，政务公开投诉回复制度，政务公开工作奖惩制度，政务公开及时公开制度，政务公开意见反馈制度，政务公开上网资料审核程序，政务公开投诉办理程序，政务公开查询点工作规划，安陆市政务公开网查询指南等。在日常的工作中，我们严格按照上述制度落实每项工作：如信息资料的采集发布，我们实行分级预审，层层负责的审核制度；在财政专项资金的公开方面，严格按照制度要求，及时公开资金的发放情况及相关的政策法规；编制公开坚持逐级上报，组织、编办、公开办三户联审上网管理制度。通过明确责任分工，完善制度建立为保质保量完成财政与编制政务公开工作任务提供了可靠的制度保证。

2011年我市继续将财政与编制政务公开工作纳入效能建设考核和年终责任制考核。市财政局将财政与编制政务公开工作列入《安陆市财政局2011年度机关岗位责任制考核办法》，将职责明确到分管领导、股长和具体责任人，实行平时考核与年度考核相结合，凡哪个方面出现失误导致检查扣分的，分数直接转扣到分管领导、责任单位及工作人员，实现了公开考核奖惩机制全面落实。市财政监督检查局把财政与编制政务公开工作当作主要工作任务，全力做好联系、协调、督办，做到了工作早安排，措施早落实，保证了财政与编制政务公开工作的有序推进。

（四）强化网站宣传，提高查询点服务质量。

2011年，我们组织流动宣传查询11次，利用农村党员干部远程教育站点组织查询查询7次；利用中小学电脑课开展查询宣传活动 2次；利用农民工组织查询宣传活动2次；利用电子政务平台和有线电视平台连续宣传《安陆市财政与编制政务公开网》，提升了网站的知名度。

为了进一步方便群众查询，今年我们扩大了查询点的规模，提高了服务质量、服务水平。我们在16个乡镇办事处及开发区每处设立2—3个乡村农户查询点，在8家有条件的乡镇文化站建立了文化查询点，并对过去乡镇查询点进行了整合，共完善了46个查询点的软硬件建设。这种通过控制数量，提高质量的办法，使查询效果不但没有受到任何影响，反而效果更加明显。城区网吧仍按以前要求给予优先上网和优惠收费的待遇。每个查询点均做到“五有”，即有查询指南、有桌椅和茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿（或意见箱）。每个查询点还配备了专门的管理人员，负责帮助广大群众上网查询。2011年1月至2011年12月共收到网上咨询投诉36件，其中，财政24件，编制咨询12件，并及时回复，回复率100%

（五）健全长效管理机制，促进公开工作制度化、规范化、科学化。

一是建立完善两公开工作信息反馈机制，2011年，我们陆续收到了群众的咨询和投诉36条，并都做出了认真的答复。对于这些情况，我们指定专人负责收集、整理，及时组织信访、财政、编办、纪委等相关部门进行核实，该答复的及时答复，该处理的按规定处理后答复，对不属于财政与编制范围内的问题，转相关部门答复。通过群众咨询、投诉、反馈这种互动性，效果十分明显。二是强化已公开专项资金的经常检查。今年我市由财政、监察局抽调人员组成监督检查专班，对已公开的部分专项资金进行了重点检查，有力规范了各类专项资金管理，真正实现了以公开促进监督，以监督保证公开目的。

总之，2011年我市财政与编制政务公开工作取得了较好的成效。但也存在一些问题，主要是财政与编制政务公开信息的数量的有待进一步提高，内容需要进一步改进及完善。

三、2012年工作打算

为了切实做好我市财政与编制政务公开工作，提高政务公开网上信息的真实性、准确性、完整性，针对自身存在的问题，2012年要着重做好以下几个方面的工作：

1、政务信息方面。要继续不断更新便于群众知情和方便群众办事的财政与编制政务信息，采取明确专人负责收集、整理和上传，对涉及财政相关业务的规章制度，要求各对口股室进行收集、整理、报公开办，由公开办负责人审核后上网。

2、财政专项资金方面。按照省厅、市局的要求，逐步扩大财政专项资金网上公开的种类和内容。按时保质保量完成我市的新增财政专项资金上网公开任务。

3、政务公开透明度方面。在今后的工作中我们将继续完善和更新公开内容，同时，借助政务公开这一平台，强化监督机制，提高执法水平、服务质量和办事效率，真正做到以公开促改革、以公开促发展。

　　4、政务公开宣传方面。我们将进一步借助广播、电视、报纸、公开网络等媒体广泛向市民宣传，提高人民群众的参与度和知情权，让人民群众进一步了解财政与编制、了解政府，了解政策、了解法规，巩固党在人民群众心目中的形象。

5、长效机制建设方面。进一步探索建立财政与编制政务公开的长效工作机制。研究完善政务公开的各项制度，与有关部门密切配合，加大财政工作与机构编制监督力度，确保财政与编制政务公开工作健康有序的推进。

                      安陆市财政与编制政务公开办公室

                                   二0一一年十二月十四日