安陆市是老工业基地，原安棉、铝厂、粮机“三大驻市”企业是安陆的骨干企业，安陆依赖“三大驻市”企业培植财源。随着驻市企业效益下滑，依托驻市企业培植的企业全部破产，特别是铝厂、粮机厂的破产，安棉的改制，对安陆经济发展造成了极大影响。近年来，安陆财政积极发挥职能，以盘活省属下放企业为切入点，拉动工业经济发展。2007年，全市规模以上工业完成工业增加值77988万元，同比增长30.4%；实现销售收入22.9亿元，同比增长38.9%；实现利税总额12385万元，同比增长46.2%；完成财政总收入25879万元，同比增长21.5％。

一、认真清产核资，摸清企业现状。一是资产存量多。3家省属下放企业资产存量2.3亿元。依托省属下放企业培植的市属工业企业共有52家，资产存量2.4亿元。二是企业包袱重。省属下放企业和依托省属下放企业培植的市属工业企业工人1万多人及附属学校等都需要安置。三是产业较集中。主要从事粮油机械、铝制品、纺织服装生产。四是发展潜力大。无论从科技含量、品种数量、工人技术力量，还是从市场前景来说，都具有很大的发展潜力。

二、妥善安置职工，维护社会稳定。 一是稳妥解决好职工的补偿问题。积极筹措改制资金2.14亿元，支付职工一次性安置资金1.15亿元，缴纳退休职工医疗和养老保险0.2亿元，支付内退职工生活费3600万元，退集资款和公积金2771万元，发放土地工补偿等其他各项安置费用1529万元，对 7249名职工全部进行了安置。二是尽力解决好下岗职工的生计问题。对生活困难的下岗职工全部纳入低保对象，共对1834名生活困难下岗职工发放低保生活费176万元（80元/月、人）。三是主动解决好职工子女就学问题。在财政十分困难的情况下将4所子弟学校纳入全市教育系统统一管理，安置在职教师112人，接受学生1622名。

三、变不利为有利，形成支柱产业。一是培育产业工人。在孝感二技校（校址在安陆）、安陆职中开设与粮油机械、铝制品、纺织服装相关的专业，动员下岗职工进行就业再培训，对参加再就业培训的每人给予500元的补助，近几年共拨付资金63.6万元，培训工人1271人，为支柱产业的形成储备了大量的技术人才。二是盘活存量资产。将毛纺厂、粮机厂等优先拍卖给永祥粮机、东方红粮机等粮油机械企业，形成了以东方红粮机、永祥粮机等为代表的粮油机械产业群，粮食机械产品占全国市场份额的20%以上，出口亚非拉。将湖北铝厂、窗纱厂、碳素厂等优先拍卖给爱仕达、泰安碳化等企业，形成了以兴发铝业、泰安碳化为代表的铝产业。将安陆棉纺厂优先拍卖给骏马集团，投资3000万元建设纺织园区，形成了以骏马集团、伟鹏服饰为代表的纺织服装产业。三是支持技术改造和创新。2004年至2007年实际支付支持企业发展资金6943万元，主要用于有发展潜力的粮油机械、铝制品、纺织服装产业进行技改，鼓励和引导重点骨干企业加大新产品开发力度，提升了产品档次和市场竞争力。