为进一步规范收支行为，提高财政保障能力，加快建立覆盖全市城乡的公共财政体制，逐步实现基本公共服务均等化，促进城乡的公共经济社会协调发展，推动社会主义新农村建设，我市从2008年起将实行新一轮乡镇财政管理体制。

应城政发[2008]6号文件《市人民政府关于调整乡镇财政管理体制的通知》明确，新一轮乡镇财政管理体制将遵循财力与事权相匹配，激励与约束相结合，因地制宜、分类指导的基本原则。具体内容包括：规范收支，核定基数，乡财市管，超收分成，一定四年。规范收支：明确收入级次、征管范围和方式，明确支出范围。乡镇收入包括：增值税17%，营业税70%，企业所得税25%，个人所得税25%，资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、车船使用税、耕地占用税、契税、行政事业性收费、国有资产收益、罚没收入和其他收入的100%。镇级收入征管范围维持上轮体制划分不变。从新体制实施之日起，取消镇级金库，各项财政收入全部缴入市级国库，由市财政统一核算。乡镇支出范围主要包括：党政机关支出、财政所支出、经管站支出和专项支出等。核定基数：收入基数，市对乡镇收入基数的核定以2007年为基数年，按当年务乡镇工商税收一般预算收入实际入库数核定；乡镇支出基数分为人员支出、公用支出和事业发展专项支出。乡财市管：按照核定的支出基数，镇级范围内的各项支出由财政统筹安排，人员经费支出纳入市级财政统一发放，工资实行“三核一代”直达个人帐户，养老保险金、医疗费、住房公积金也直达个人帐户。公用经费支出由市财政按进度审批拨付，超支不补，节余留用。事业发展专项支出按“三资”管理办法有关规定拨付；村级支出由市财政按有关规定核定到乡镇，由乡镇财政管理；由市级财政转移支付资金安排的支出，由市财政直接支付；由乡镇财政办理的专项支出，由市财政直接拨付乡镇财政办理。超收分成：按照激励与约束相结合的原则，将任务与专项支出挂钩，乡镇完成收入任务，保专项支出，短当年收入任务实行短一扣一，超收入基数实行国税收入地方留成部分全返，地税收入按三七分成。乡镇各项非税收入和超收分成所得财力由市财政追加乡镇当年专项支出，短基数部分由市财政扣减乡镇当年专项支出。一定四年：新体制从2008年1月1日起执行，一定四年不变。如遇国家重大收支政策变化和其他未尽事宜，由市财政提出专题方案，按程序上报市委、市政府审批后再作调整。