同志们：

今天会议的主要任务是：总结2007年财政工作，表彰先进，安排部署2008年财政工作。刚才，对2007年度先进单位和先进个人进行了表彰，2个先进单位代表、1个先进个人代表作了典型发言。在此，我谨代表局党组对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！今天席市长在百忙之中抽出时间亲临我们的会议，还将作重要讲话，希望大家认真领会精神，狠抓贯彻落实。下面，我根据局党组集体研究的意见，讲三个方面的内容。

一、克难奋进，开拓创新，2007年财政工作取得了显著成绩

2007年，在上级财政部门的关心指导下，在市委、市政府的正确领导下，全市财政部门努力克服减收因素多、增资压力大、改革任务重等困难，坚持以科学发展观为指导，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了财政各项工作任务。全年共组织完成财政总收入52834万元,为预算的104.3%，可比增长19.3%，增收8529万元。地方一般预算收入完成28530万元，为预算的110.6%，同比增长25.1%，增收5730万元。全市财政支出完成58000万元，为预算的109%，比上年实际增长18%，有效保证了各项重点支出需求，促进了全市经济社会事业持续健康发展。

回顾过去一年，全市财政工作主要在以下几个方面取得了新的进展：

（一）注重服务发展，着力涵养税源，财源建设取得新成效。一是政策激励促发展。在落实已有财税政策的基础上，制定出台金融机构信贷奖励办法，完善招商引资财税优惠政策，发挥了财税政策激励和引导作用。二是向上争资促发展。切实建立项目申报绿色通道，与有关部门一道，积极向上跑项目、争资金，共争取各类建设性专项资金14391万元。三是优化环境促发展。通过预算安排和投融资，共筹集资金7000多万元，支持了工业园区、汉宜大道黑化等基础设施建设，提升了城市品位，打造了招商平台；认真清理规范收费项目和标准，发放《税费明白册》，优化了经济发展环境。四是突出重心促发展。调度资金9677万元，最大限度缓解企业资金困难；拨付税收奖励资金2736万元、实现贷款担保总额1470万元，重点支持了一批骨干企业和中小企业发展，全年税收过1000万元企业达7家，较上年增加1家；税收过100万元企业达49家，较上年增加7家。

（二）注重精细征管，提高收入质量，征管机制彰现新活力。一是建立动态监控机制。组织开展税源调查，建立健全税源信息库，按月开展对重点税种、重点行业、重点企业税收的动态分析监控。二是建立部门协调机制。在市政府领导下，密切与税务、金融部门联系，定期组织召开财税库联席会议，及时协调解决组织收入中存在的各类问题，始终把握组织收入工作的主动权。三是建立包保责任机制。从去年9月份开始，对税收过500万元重点企业，由局班子成员负责包保，对企业全程跟踪服务，协调资金运转，解决征收困难。四是建立非税收入征管机制。在协调税务部门抓好税收征管的同时，积极开展税收优惠政策清理，充实非税收入管理局力量，理顺职能，切实加大非税收入征管稽查力度，着力抓好财政性票据、收费项目等基础管理，对非税收入过百万元单位进行清理检查，确保了非税收入及时足额入财政专户或金库，全年共组织完成非税收入过亿元。五是建立激励约束机制。将财政收入任务完成情况与乡镇调度资金、税务征收经费挂钩，分月考核兑现。从9月份开始，实行税务征收个人奖励制度，一举扭转了7月、8月税收持续下滑的局面，确保了全年财政收入任务的完成，收入增幅、质量明显提高，财政总收入、一般预算收入增幅均处于近五年来的最高水平，工商税收占一般预算收入比重在孝感七个县市区中位居前列。

（三）注重民生福祉，调优支出结构，人民群众得到新实惠。一是兑现政策增资。筹措资金近5000万元，确保了工改增补工资的按时发放，干部教师年人平增资3000多元。二是确保老有所养。积极推进社会保险扩面征缴，加强养老保险基金征管，拨付2212万元用于提高养老金标准，确保了养老金及时足额发放。三是保证困有所济。全年共拨付就业再就业、低保、优抚、特困户、农村散居孤儿供养等补助资金3551万元，拨付破产企业安置补偿费589万元，组织发放石油价格提价财政补贴374万元，保障了弱势群体生活。四是力求病有所医。拨付新型农村合作医疗补助资金840万元，受益农民53088人次；拨付社区卫生服务、惠民医院、特困医疗、晚血病人治疗等补助资金265万元，促进了公共卫生事业发展。五是做到学有所教。拨付1799万元，全部免除了农村义务教育阶段学生的学杂费；拨付141万元，对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；拨付491万元，对农村中小学校舍进行了维修改造。六是实现农有所补。组织发放粮食直补、综合直补、良种补贴、能繁母猪补贴等各类补贴资金3848万元，筹措农村劳动力培训补助120万元，筹措农业综合开发资金1204万元，争取扶贫资金171万元，安排农村安全饮水和机泵站改造工程建设资金350万元，拨付农村公益性服务“以钱养事”资金1051万元，有力支持了社会主义新农村建设。

（四）注重改革创新，促进规范理财，财政监管实现新突破。一是财政管理实现新突破。出台了“三资”管理办法，建立了追加预算管理制度和每月支出集中研究制度，完成了乡镇债务审计认定工作，建成了225户行政事业单位资产管理信息系统。二是财政改革实现新突破。财政四项改革进一步深化，市直153个部门全面编制了较为规范的部门预算；实现国库集中支付资金47285万元；完成政府采购支出6535万元，节约资金835万元；在国土、地矿、规划、环保4个单位进行了“收支脱钩”试点，政府代收点代收的收费和罚没收入达1亿多元，占市直收费和罚没收入总额的72.8%。全面完成了乡镇财政体制改革和规范津补贴各项基础准备工作。顺利推进了政府收支分类、新型农村合作医疗、农村义务教育经费保障新机制等项改革。三是财政监督实现新突破。对市直预算单位银行账户资金进行了清理规范，撤销、合并账户217个，划转资金1908万元，对4家市直单位部门预算执行情况进行了检查，对新农村建设资金进行了专项检查，组织开展了《会计法》执法大检查和会计知识竞赛活动。四是政务公开实现新突破。积极推进财政与编制政务公开工作，公开了44项财政资金分配管理情况、金额1.8亿元，公开了21个单位的部门预算、金额 8613万元，公开各级各类机构482个、人员编制信息13846条，财政与编制政务公开工作在全省被评为优秀等次。

（五）注重队伍建设，加强内部管理，财政部门展现新形象。一是积极开展文明创建活动。在抓好各类学习培训的同时，组织开展了系列文体活动，开展了创建好班子活动，维修改造了机关大院，局机关连续两届被评为省级文明单位。二是积极推进人事制度改革。按市统一部署，稳妥完成了机关编制实名制和公务员登记工作，组织开展了国库收付中心主任和财政监督局局长2个副科级岗位竞争上岗活动。三是积极开展机关作风整顿活动。去年7月份，系统内集中时间开展了机关作风整顿活动，广泛征求了社会各届意见，推出了机关“六条禁令”，收到了明显成效。四是切实加强内部管理。结合机关作风整顿活动，修订完善了机关管理制度，对财政所和局二级单位经费实行了集中核算管理，组织开展了对财政所2006年度财政财务检查，有效规范了财政干部行为，规范了财政管理，塑造了良好财政部门形象。

总之，2007年我们财政工作取得了一定的成绩，并得到了各级的充分肯定和鼓励，获得了很多荣誉，在昨天召开的三级干部会上，我局又被市委、市政府授予“十佳领导班子”、“新农村建设先进单位”荣誉称号。这些成绩的取得，是上级财政部门关心指导、市“四大家”正确领导的结果，是社会各界充分理解和大力支持的结果，更是全系统财政干部职工齐心协力、辛勤努力的结果。在此，我谨代表局党组，向长期关心支持财政工作的各级领导，特别是分管财税工作的席市长表示衷心的感谢！向在座的各位，并通过你们，向全系统财政干部职工表示由衷的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也看到了财政改革和发展依然面临的困难和挑战：一是经济发展结构单一的状况仍未得到根本性改变，财政收入增长的基础还需要进一步夯实；二是市场性、政策性减收因素较多，财政收入保持持续增长压力加大；三是随着我市和谐社会建设不断推进，各项工作对财政改革与发展提出了更高要求，财政面临的支出压力进一步加大；四是财政管理仍存在薄弱环节，专项资金管理水平和使用效益还有待进一步提高，财政干部队伍建设还需进一步加强等等。对此，我们需高度重视，认真研究解决的措施，确保财政健康平稳运行。

二、明确目标，突出重点，扎实抓好2008年财政工作

2008年，是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。确保圆满完成全年财政工作任务，对于促进全市经济社会事业健康和谐发展，具有十分重要的意义。

根据上级财政部门和我市经济工作的总体要求，2008年我市财政工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全国、全省经济、财政工作会议和市委六届六次全会精神，充分发挥财政职能，继续支持经济结构调整和发展方式转变，强化收入征管，做优做大经济财政“蛋糕”；进一步深化财政改革，强化财政监管，提高财政管理绩效；进一步调优支出结构，推进基本公共服务均等化，保障和改善民生，提高财政公共保障能力，促进全市经济社会又好又快地发展和社会和谐进步。

按市七届二次人代会审议批准的财政预算，2008年全市财政收支预算为：全市财政总收入预算63400万元，比上年实际增长20%；全市地方一般预算收入预算34236万元，比上年实际增长20%。全市财政支出预算63300万元，比上年实际增长9.1%。

为了确保上述目标任务完成，2008年，我们将紧紧围绕市委、市政府工作部署，重点做好以下工作，具体而言，就是要做到“五个坚持”：

（一）坚持又好又快，促进经济发展不松劲。一是研究好政策。充分发挥财政政策激励引导作用，进一步完善金融机构信贷奖励办法，将财政资金存放与金融部门发放贷款额度挂钩，调动金融部门支持经济发展的积极性；结合乡镇财政体制改革，进一步完善招商引资激励机制，实行“谁招商、谁投资、谁受益”办法，调动乡镇招商引资积极性；积极研究融入武汉城市圈“两型社会”建设改革试点工作财税政策，加快融入武汉城市圈步伐；认真研究国家财税改革政策，落实好各项财税优惠措施，积极服务经济发展。二是筹措好资金。继续采取预算内安排一点、资金整合一点、向上争取一点、积极融资一点“四个一点”的办法，筹措好经济发展资金。三是培植好财源。全力支持打造“双百产业集群”，使资源优势进一步转化为经济优势，做大特色财源；全力支持实施“三个一”工程，扶持一批税收过100万元的成长型企业，培植一批税收过1000万元的骨干企业，做强骨干财源；全力支持“三大平台”建设，加大招商引资和项目建设力度，积极扶持发展旅游文化产业和现代服务业，做活新兴财源；全力支持“两型社会”建设，加大节能减排力度，支持企业技术创新，做优效益财源和环保财源，不断改善财源质量和税源结构，夯实财政增收基础。

（二）坚持依法征管，咬定收入目标不动摇。今年政策性减收因素较多，给组织财政收入带来较大影响，但我们一定要咬定目标，强化征管，确保全年收入目标任务的圆满完成。一是要切实强化税收征管。进一步建立完善税收征管机制，积极应对所得税、增值税等税制改革政策影响，协调税务部门，切实强化税收征管手段，依法征管，依法治税，对主体税种和骨干企业进行实时监控，对小税小户进行逐户摸排，消除税收死角；进一步规范减免税、先征后返等税收优惠行为，加快建设“金税”、“金财”工程，推进税收征管信息化，确保应收尽收，均衡入库。二是要切实强化非税收入征管。创新非税收入管理模式，加快非税收入信息系统建设，加大非税收入纳入财政预算管理力度，切实加强国有资本经营收益、土地有偿使用收益等政府性资源收益的统一管理，确保非税收入全额缴入金库或财政专户，确保财政收入持续稳定增长，增加政府可支配财力。

（三）坚持以人为本，保障和谐发展不含糊。按照公共财政要求，不断调整优化财政支出结构，在保证部门单位运转和基本发展的前提下，积极支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是认真做好规范津补贴工作。积极筹措资金，规范运作，确保规范津补贴政策落实到位。二是积极支持新农村建设。切实加大农业和农村投入，支持农业生产发展，改善农村生活条件，大力推进农村综合改革，认真落实《应城市村干部报酬管理暂行办法》，进一步提高在编在职村干部和正常退休村干部报酬，落实和完善各项惠农政策，推进社会主义新农村建设。三是支持优先发展教育。全面落实农村义务教育经费保障新机制，继去年免除农村义务教育阶段学杂费后，今年又将全部免除中小学生课本费，从秋季起全部免除城市义务教育阶段学杂费，实现真正意义上的义务教育。四是完善社会保障体系。全面建立和完善农村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度，继续提高企业退休人员基本养老金标准，逐步实现“老有所养”。五是促进医疗卫生事业发展。继续推进新型农村合作医疗，提高农民参合补助标准，实施城镇居民医疗保险制度，支持城乡卫生体系建设，对困难群众实行医疗救助，不断推进公共服务卫生体系建设。六是积极支持廉租房建设、文化事业发展、公共安全建设和政府实事工程建设，促进和谐应城建设。

（四）坚持改革创新，强化财政监管不懈怠。一是积极推进乡镇财政体制改革，对乡镇实行“规范收支、核定基数、乡财市管、超收分成、一定四年”的新一轮财政体制，促进乡镇发展。二是认真落实“三资”管理办法，切实加强财政性资金、资产、资源管理，进一步建立完善支出管理制度，加强行政事业单位国有资产管理。三是继续深化财政“四项改革”，建立健全“四项改革”整体联动机制，确保规范开展，有序运行，不断提高财政资源配置效益。四是切实加强财政监管。继续抓好财务会计、政府债务等基础性管理工作，不断创新财政监督模式，建立财政监督的长效机制，继续推进财政与编制政务公开工作，开展银行账户清理，加强财政专项资金监管，坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出增长，切实提高资金的使用效率。五是进一步理顺职能，加强财政监管体制机制建设，自觉主动地推进财政管理法制化和规范化建设，努力实现财政收支规范化、财政工作法制化、财政管理科学化、财政监督日常化、财政资金使用效益化。

（五）坚持优质服务，加强队伍建设不放松。一是要进一步加强学习，搞好调究。要适应新时期要求，进一步创新学习调研形式，健全考核体系，在系统内兴起学习调研之风，切实提高财政干部驾驭工作的能力。二是要进一步转变作风，搞好服务。要牢固树立为民理财理念，切实转变工作作风，端正服务态度，改进服务措施，提高服务质量；要大力倡导“求真务实，实干兴业”的优良作风，提高办事效率，以优质高效的服务赢得社会各界的满意，树立良好的财政部门形象。三是要进一步加强管理，规范行为。要针对存在的问题，进一步完善各项规章制度，以制度规范人，以制度约束人。要深入推进党风廉政建设，提高财政干部防腐拒变能力。要进一步推进人事制度改革，加大干部轮岗力度，调动干部职工工作积极性。四是要进一步加大创建力度，提升层次。要在巩固已有成果的基础上，继续做好系统文明创建工作，力争再创佳绩，再获殊荣。五是要进一步增强责任，增添激情。责任是做好财政工作的基本要素，每个人都有责任、每个岗位都有责任，失去了责任的人是一名平庸无为的人。火一般的激情，才能激发人的灵感和斗志，才能增强人的信心和决心，才能解决遇到的困难和问题。周坚卫常务副省长在全省财政工作会议上动情地讲到，“责任是构建和谐社会的基础，责任与生而来、至死方终，人人都有责任，社会就能够和谐”；“要有激情地开展工作，激情是燃烧的生命、奔腾的理想、工作的发动机，激情是人对生命的理解、是人生追求的境界”。局长有局长的责任，股长有股长的责任，所长有所长的责任，职工有职工的责任，责任无所不在，人人都有。希望同志们工作的责任心更强、激情更丰富，在自己的岗位上，把责任与激情有机融合在一起，形成工作的强大动力，为圆满完成2008年财政工作任务作出新的贡献。

三、着眼全年，狠抓当前，争取全年工作主动

新年伊始，万象更新。争取工作主动，做好当前工作，实现良好开局，对于顺利完成全年各项财政工作任务，具有十分重要的意义。当前，要重点抓好以下几项工作：

（一）抓紧搞好春季集训活动。今年，局机关没有集中进行春季集训，但并不是不搞集训。会后，要以二级局、财政所、股室为单位，组织好春季集训活动，各单位、每位干部职工都要认真总结工作，查找不足，制定出2008年工作计划。各单位集训方案统一报人教股。

（二）抓紧制定2008年工作目标责任制。各单位要结合2008年工作重点，拟定2008年工作目标责任制，于月底前交办公室。财政所责任制由农村财政管理局负责制定。办公室、监察、人教要组成专班，对局机关责任制作统一修改后，提交局党组研究确定。

（三）抓紧编制部门预算。现在，已初步编制了2008年部门预算草案，在报经市领导研究同意后，要将部门预算及时与单位见面，做好反馈意见收集，高标准编制好2008年部门预算。

（四）抓紧搞好乡镇财政体制改革衔接工作。今年是新一轮乡镇财政体制实施的第一年，各财政所、局机关相关单位要严格按照要求，认真组织，搞好协调，稳妥推进，抓紧做好金库撤销、台账建立等项工作，确保改革顺利推进。

（五）抓紧落实一季度财政收入“开门红”措施。一季度时间已过去一半了，今年的财政收入计划及一季度“开门红”任务，市政府近期确定后将分解下达，局内各有关单位和各财政所在市政府任务下达后，要迅速将目标任务分解落实，责任到单位、到人。要进一步增强工作紧迫感，集中时间，集中精力，对照进度抓收入，抓协调，抓落实，奋力实现一季度财政收入“开门红”，为半年“双过半”、确保圆满完成全年财政工作任务打好基础。

同志们，2008年财政工作任务繁重，使命光荣，责任重大。我们一定要在各级党委、政府的正确领导下，强化责任，振奋精神，克难攻坚，真抓实干，努力完成全年各项财政工作任务，开创新年财政工作新局面。

最后，借此机会，给大家拜个晚年，祝大家身体健康，合家欢乐，工作顺利，万事如意！