2011年应城市机构编制政务公开总结及

自评自考情况

根据省财政与编制政务公开工作领导小组要求，按照孝感市的统一部署，我市的机构编制政务公开工作以强化服务为目标，以更新网上信息为重点，不断充实和完善机构编制政务信息。同时从规范入手，狠抓制度化建设，着力建立机构编制政务公开的日常工作机制，巩固了机构编制政务公开成果。

一、基本情况

截止今年12月10日止，全市上网公开各类机构416个，其中市直机关47个，乡镇机关16个，事业单位353个。上网公开各类人员12630人，其中市直行政机关1870人（在职1513人，非在职357人），乡镇行政机关786人（在职575人，非在职211人），直属事业单位176人（在职132人，非在职44），部门所属事业单位9583人（在职9124人，非在职459人），乡镇事业单位215人（在职199人，非在职16人）。按编制实名制要求，行政机关64个（含涉密单位1个）、市委市政府直属事业单位10个(含集体经济组织1个)、乡镇直属事业单位16个全部实行了编制实名制管理，达100%；部门所属事业单位327个，其中300个单位实行了编制实名制管理，占91.7%。今年上传各类编制政务信息19条，更新人员信息1000余人次，答复网络、电话及上级转办信访40余条（次），流动查询60余人次。

二、主要作法

（一）以机构编制政务信息更新为重点，加强网上信息动态管理。

确保公开信息全面、真实、及时、有效是做好机构编制政务公开工作的关键，我们采取多种措施保证录入信息的完整性和准确性。一是规范机构、编制及人员的变更手续，保证信息报送的及时性和时效性。我们对各单位下发了《关于加强机构编制政务公开工作的通知》，进一步明确了编制政务公开网上信息变更的内容和程序，要求各部门、各单位必须严格按照《孝感市机构编制政务信息更新办法（试行）》规定，在信息变动20个工作日内将异动情况报市编办。同时编制、组织、人力资源和社会保障部门形成联动机制，凡涉及机构、编制或人员调整、变更时，必须先按规定的申报、审批程序，向编制部门报送有关机构、编制、人员详细网上变更申请，方可再办理其他手续，提高了网上信息更新的及时性和时效性。二是严格程序，加大信息上网前的审核力度。各单位按规定程序报送机构编制政务信息后，我们对照机构批复、人员用编许可、组织部门的任免、人力资源和社会保障部门的调令函件、退休名册及编制管理台账、人员编制卡片等资料，认真审核，审核无误并经分管领导审查审批后上网公开，从源头上保证了各类信息的真实性和准确性。三是各单位配合网上检查，保证公开质量。针对教育、卫生、农业等部门的人员异动频繁、内部调整面广等情况，我们集中上网公开后，要求主管部门负责政务公开工作的专人，上网检查本系统机构编制及人员信息变更情况，协同我们发现问题并及时修正,进一步提高信息质量。

（二）以机构编制监督检查为手段，推进机构编制政务公开。

1、列入督查内容，扩大督查范围。年初我们在制定机构编制督查工作方案时，将机构编制政务公开工作作为督查的一项重要内容，通过听情况、查资料和开展座谈等形式，了解相关单位的机构编制情况是否与网上公开的一致，对不一致的事项，要求作出书面说明并限时整改。

2、重视投诉，加大督查力度。网上咨询、投诉和答复是机构编制政务公开工作的重要内容，是我们与人民群众沟通的重要渠道。为加强互动交流，充分发挥编制政务公开网的作用，我们对通过电话或网络咨询、质疑的有关机构编制问题高度重视，实行“三查”并举，在规定时限内回复。一是对政策性咨询事项，通过认真查阅相关政策依据，准确回复。二是对质疑的机构编制事项，认真开展调查，将调查结果予以反馈。三是投诉的机构编制问题，由市机构编制督查室开展专项督查，并形成督查报告。

（三）以制度建设为抓手，建立编制政务公开长效机制。

为实现机构编制政务公开工作制度化、日常化，我们从制度入手，以规范管理、明确程序为核心，着力构建编制政务公开长效机制。一是完善制度建设。相继制定完善《应城市编制政务公开及时公开制度》、《应城市编制政务公开信息预审制度》、《应城市编制政务公开意见反馈制度》、《应城市编制政务公开服务承诺制度》等制度，并将机构编制政务公开工作执行情况纳入部门干部人事责任审计范围，对上报不准确、更新不及时、造成不良影响的单位实施责任追究。二是定期采取不同的形式布置全市机构编制政务公开工作。每年初，向全市各单位印发《关于开展机构编制政务公开工作的通知》和《关于上报更新机构编制政务公开信息的通知》，明确政务信息更新的范围、内容、对象和要求。同时还通过组织人事工作QQ群发布政务公开工作的有关公告，通过市财政与编制政务公开网站发布滚动公告,有效地促进了政务公开工作深入人心。

三、主要成效

一是促进了编制实名制的落实，规范了人员编制管理。我们始终把机构编制政务公开与编制管理实名制紧密结合起来，采取严格定编、定岗到人、明确超编人员等措施，在编制管理实名制方面取得较大突破。截止目前，全市所有的行政机关、市委市政府直属事业单位和乡镇直属事业单位全部实行了实名制，市直部门事业单位实名制率达91.7%，为进一步加强机构编制的总量控制和刚性管理奠定了基础。

二是拓宽了监督渠道，强化了机构编制管理的社会监督。近几年来，我们根据投诉及反映信息，在全市教育系统开展了离岗带薪、“吃空饷”的情况调查，采取到现场走访座谈，查看相关资料，了解事实真相，形成了处理决定。对教育系统擅自离岗的6人作出自动离职处理，追回了离职期间所领的工资。为了防止此类事件的发生，我们在教育系统全面开展了教育和调查清理活动。

三是实现了编制部门与干部群众的良性互动，提升了政务公开的权威。机构编制政务公开，改变了传统机构编制管理只对上负责，干部群众不了解、不参与的状况。自网站开通以来，网上点击率达15万多人次，网上建议、咨询、投诉260余件，调动了民众关注行政管理体制改革和政府建设的积极性。通过政务公开的互动平台，汇集民情民意，畅通干部群众表达利益诉求和服务需求的渠道，密切了机构编制部门与人民群众的联系。

四是提高了机构编制管理效率和服务水平，有利于日常管理。通过建立党政群机关、事业单位人员编制信息平台，能及时、准确、全面地提供各单位的机构编制和人员变化以及人员结构等动态情况，为机构编制监督检查、日常审批、事业单位清理整顿、公务员法实施提供详实可靠的信息资料，能及时掌握人员编制总体情况，及时实施监督检查和管理，及时为领导决策提供数据资料，提高了机构编制管理效率和水平。

四、存在的不足和下一步打算

我市的机构编制政务公开工作，虽然在规范化、经常化、制度化上取得一定成效，但与上级的要求、与群众的期望还存在一定差距，尤其是在丰富网站内容、创新公开结果的应用方面有待加强。下阶段，我们将从以下几个方面加以改进。

一是进一步加大政务信息宣传力度，丰富网站内容。编制政务信息是政务公开工作的一个重要内容，是我们向外界反映机构编制工作的窗口。要充分发挥窗口作用，积极宣传相关政策、规定，及时宣传机构编制工作动态。在做实工作的同时，抓好政务宣传，采取上传新闻图片、发布滚动消息等形式，把机关干部、群众关注的问题公开到位，把我们对机构编制各项工作的落实情况宣传到位。

二是创新公开结果的应用途径，加强机构编制管理。进一步发挥政务公开的综合效应，拓宽应用途径，将人员、编制公开情况作为调整机构编制、干部配备和人员招录调配的基础依据；将反映的有关弄虚作假等问题作为查处有关单位或个人的编制管理违规违纪的重要线索。通过对公开结果的利用，不断强化机构编制管理。

三是进一步探索建立编制政务公开的联动机制。通过建立与组织、人力资源和社会保障、财政等部门的协调联动机制，进一步规范各单位对编制政务公开工作的日常化管理。

五、机构编制政务公开工作自评情况

（一）行政事业单位编制管理网上公开情况总分27分，自评27分。

1、编制政务信息全面、及时，自评2分。全年新增编制政务信息19条，公开内容符合保密规定。

2、机构编制总体情况全面、真实、准确，自评3分。

3、单位主要职责填写具体、完整，自评1分。

4、单位机构编制情况内容完整、填写规范，自评3分。

5、单位内设机构基本情况填写准确、规范，自评1分。

6、单位在职人员情况填写真实、规范、准确、完整，自评4分。

7、行政机关(含参照管理事业单位)和乡镇事业单位落实实名制，达100%，自评8分。

8、事业单位推行编制管理实名制，达91.7%，自评5分。

（二）网上人员编制信息能与本地财政供养人员信息系统数据衔接，并按规定时间更新数据，总分7分，自评7分。

1、身份证号、出生日期、参加工作时间及机构预算编码等信息填写完整、准确，自评4分。