钱 银 芝 同 志

在全县财政与编制政务公开工作会议上的

讲     话

（2006年6月20日）

同志们：

    这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实省市有关文件和会议精神，全面部署和推进我县财政与编制政务公开工作。下面，我讲几点意见。

    一、统一思想，提高认识，增强推行财政与编制政务公开工作的紧迫感和责任感

   财政与编制政务公开工作是一项十分重要的工作。省委、省政府和市委、市政府十分重视，主要领导都亲自抓，在去年全省14个试点县市取得经验的基础上，今年上半年在全省全面推开，要求6月底前基本完成录入工作并上网试运行。财政和编制是群众关心、社会关注的热点。推行财政与编制政务公开是实现好、维护好和发展好人民群众利益的客观要求，是坚持依法行政、建设法治政府的重要举措，是加强党风廉政建设、构建惩治和预防腐败体系的有效途径。做好财政与编制政务公开工作，有利于畅通人民群众反映意见的渠道，解决人民群众最关心的问题；有利于加强财政资金使用管理，增强财政资金分配的透明度，提高财政资金的使用效益；有利于加强和规范人员编制管理，有效控制编制总量，降低财政供养系数，从根本上减轻人民群众的负担；有利于依法行政，推进民主法制建设；有利于进一步转变政府职能，转变机关作风，提高行政效率，降低行政成本，营造良好的发展环境；有利于广大群众更好地行使知情权、参与权和监督权，有效地防止权力运行过程中的“暗箱操作”、“感情操作”行为；有利于从源头上预防和治理腐败，防止各种违纪行为的发生；有利于纠正部门和行业不正之风，增强服务观念和公仆意识。各部门、各单位要通过广泛宣传发动，把思想认识统一到省、市、县的决策部署和工作要求上来，加强领导，强化措施，大员上阵，部门配合，齐抓共管，明确责任，严明纪律，保质保量地按要求完成好财政与编制政务公开工作任务。

    二、明确要求，强化措施，扎实推进财政与编制政务公开工作

   （一）要明确公开的内容及要求。按照省委、省政府和市委、市政府的部署，我们将制定财政与编制政务公开工作实施方案，明确财政与编制政务公开的内容。其主要内容：一是财政政务公开，主要是便于群众知情和方便群众办事的财政信息和涉及群众切身利益的财政专项资金的分配管理，进一步公开部门预算和涉及社会主义新农村建设的专项资金、转移支付资金。凡是列入公开目录的资金，都必须全面、真实、及时公开。二是编制政务公开，全县编制政务公开的范围扩大到除涉密机构以外所有纳入编制管理的部门和单位及其人员，包括“实改非”与离岗退养人员，将行政和事业单位机构编制及人员情况分类进行公布。三是财政与编制公开的方式主要是通过互联网向社会公布，接受社会监督，公开资料在网上保留时间不得少于一年。特别要强调，财政与编制政务公开的数据必须全面、真实、准确、统一，经得起群众监督。各公开责任单位对所有应公开的内容，既不能回避，也不能隐瞒，凡涉及到群众切身利益的政策、规定收集整理到2005年，专项资金情况以2006年为主。人员编制先公开现状，然后再规范，所有资料和数据必须收集齐全，有据可查，建档建卡，规范管理，上报的数据资料严格实行填报人、分管领导、单位负责人、政务公开领导小组四级审核把关。其中，人员身份审核工作要按进入渠道分别由组织、人事、民政、劳动和社会保障等部门主要负责。

   （二）要狠抓工作落实到位。根据省委、省政府关于财政与编制政务公开工作6月底基本完成的要求，孝感市总的进度要求是，4月底完成领导小组及工作专班组建，方案制订和宣传发动工作；5至6月上旬完成资料信息的收集整理和录入工作；6月中旬完成网站建立并上网运行。我县此项工作已经滞后，必须加快进度，狠抓工作到位。第一，要广泛宣传发动。财政与编制政务公开，既涉及到所有行政事业单位，又涉及到基层广大人民群众，牵涉面非常广。只有广泛进行宣传发动，使各个行政事业单位积极配合，人民群众积极参与，才能使这一工作顺利进行。要通过新闻媒体广泛宣传财政与编制政务公开的重要意义及其必要性，宣传公开的主要内容，形成良好的社会氛围。第二，要周密制订工作方案。要结合县情实际，科学制订工作方案，明确公开工作的指导思想、基本要求、公开的主要内容、运作程序、责任分工及其奖惩，以指导整个工作进行。第三，要认真做好资料信息的整理录入，这是做好财政与编制政务公开的关键环节，也是工作难点，为确保信息资料收集整理全面、真实，基层单位、主管部门、职能部门要相互支持配合，层层把关，严格审核，确保公开数据的质量。第四，要精心打造服务平台。重点是加大投入力度，建好查询网站。各地各部门要统筹考虑、精心布局，设立免费查询点。县直部门的查询点要设在人口比较集中、来往人群较多的地方。乡镇查询点设在乡镇财政所。各查询点要安排专门房间，落实专人管理，设置必要的服务设施，为广大群众提供细致周到的服务。

   （三）要建立健全长效机制。财政与编制政务公开工作要从实际出发，扎实推进，讲求实效，注重长远。一是坚持两手抓，一手抓政务公开，一手抓深化改革。改革是政务公开的保障，改革越深入、越到位，政务公开的内容和范围就越广越深；政务公开工作做得好，财政与编制改革工作就越顺利。全县的编制人事制度改革、财政四项改革已取得了一定成效，但与上级要求还有较大差距，必须进一步深化财政四项改革，规范财政专项资金分配管理办法，大力推进和深化乡镇配套改革，加快推进全县事业单位改革，既不能因为改革不到位，拖延政务公开的时间；也不能为了回避矛盾，降低政务公开的标准。要边公开、边改革、边规范，以公开推进改革，以改革保障公开。二是健全政务信息公开制度。各公开责任单位要尽快建立政务公开信息及时更新和维护制度，创建稳定的信息报送制度，确保信息公开及时有效。三是建立健全政务信息监督约束制度，加大对各部门、各单位政务公开工作的督办、检查力度，发现问题及时整改，整改情况及时公布，网上查询和投诉的问题及时答复、处理和反馈。

    三、加强领导，强化责任，确保财政与编制政务公开工作圆满完成

    财政与编制政务公开的时间紧、责任重、要求高、难度大。各部门各单位要加强领导，周密部署，精心组织实施，确保财政与编制政务公开工作顺利完成 。

    一要切实加强领导。县委、县政府成立了财政与编制政务公开领导小组，负责财政与编制政务公开工作的统筹与协调。要从相关部门抽调得力干部组成工作专班 ，具体负责公开的日常工作。各部门、各单位主要负责人是本部门、本单位财政与编制政务公开工作的第一责任人，分管的负责同志是具体负责人。要形成“一把手”负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以强有力的组织领导来保证工作任务的完成。

    二要搞好部门配合。财政与编制政务公开工作涉及方方面面，需要各有关部门的支持配合，相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，整体联动。各责任单位要迅速行动，按照公开内容的要求，认真清理、核准各项数据资料，及时上报。编办、人事、组织、财政等部门要按照省的统一口径，核实各单位人员编制、干部职数、工资标准等情况，财政部门要全面清查、核对各项财政专项资金分配管理数据资料。纪检监察和审核机关要发挥监督作用，加强监督检查和审计。上级机关要切实加强对具体业务工作的指导，切实帮助基层解决公开的实际困难，加强对下级单位的检查督办，以促进公开工作的顺利进行。

    三要严肃工作纪律。财政与编制政务公开工作是很敏感的社会热点和焦点，各部门、各单位一定要严格执行各项政策规定，做到有令必行、有禁必止。纪检部门要尽快制定具体的政务公开纪律规定，对不按规定及时、全面、准确公开信息，造成严重后果的，特别是在财政专项资金和人员编制公开中隐瞒事实、弄虚作假的，一经查实，要追究相关人员的责任。

    同志们，做好财政与编制政务公开工作任务重、要求高、难度大。各部门、各单位一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持改革创新，努力开创政务公开和机构编制工作的新局面，向县委、县政府和全县人民交一份圆满的答卷。