悟财编政办文[2007]30号

 

 

 

省财政与编制政务公开领导小组办公室：

按照省财政与编制政务公开领导小组的统一部署，我县“财政与编制政务公开网”于2006年7月1日成功开通运行，并在2006年全省集中考核中，取得了较好的成绩。2007年在省、市财政与编制政务公开领导小组和县委、县政府的坚强领导下，在社会各界广泛关注和大力支持下，通过所有工作人员的辛勤劳动，我县财政与编制政务公开各项工作不断规范和完善，政务信息、专项资金上网数量和质量得到扩展和提高，免费查询点和长效机制建设得到巩固和发展，根据《湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法》的要求，本着客观、公正、实事求是的原则，认真对照考核内容及标准，进行了逐一自查，我们认为在本次考核期间和范围内，我县没有随意减少财政专项资金网上公开数量；没有未经省财政与编制政务公开办公室批准，随意缩小行政事业单位人员编制网上公开范围；没有在财政与编制政务公开工作中弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果。

在省确定的应公开的 44项专项资金（包括转移支付资金）中，省已向我县下达 36项，下达金额 10852.36 万元。截止考核验收之日，已公开专项资金 36项，占应公开的100％；公开金额 10852.36 万元，占应公开金额的100％，另外我们还公开了农村中小学贫困生免费教科书、补寄宿生活费资金等 5 项资金，公开金额  387.67 万元；上网公开了10个一级部门预算管理的单位；我县应公开编制的单位总数 511 个，人数 11,009人。其中行政单位63 个，人数1,812 人；事业单位448 个，人数 9,197人。截止考核验收之日，已公开编制的单位 511 个，人数 11,009 人。

综上，我县财政与编制政务公开工作，完全合符省年度考核验收的标准，自评得分为100分。详细情况如下：

     省要求各县（市）将农村中小学贫困生免教科书、补寄宿生生活费资金等  项涉及群众切身利益的财政专项资金的分配管理向社会公开，由于我县没有“农业综合开发产业化经营项目资金、扶持烟叶生产补助资金、四湖流域治理资金、地质灾害防治补助资金、农村特困户危房改造资金、扶贫专项资金-发展资金劳动力培训、晚血病人补助资金、兴林灭螺专项资金”8项专项资金，因此，网上公开了47项专项资金，具体情况如下：（1）农村中小学贫困生免费教科书、补寄宿生活费资金；（2）农村义务教育校舍修补资金；（3）中小学教育免杂费资；（4）农村义务教育公用经费补助资金（5）农村部分计划生育家庭奖励补助资金；（6）农村适龄青年婚前体检资金；（7）沼气推广和改厕所补助资金；（8）农村劳动力转移培训资金；（9）优势农产品板块资金；（10）粮食主产区农业技术推广补助资金；（11）农村改水资金；（12）农田水利设施建设资金；（13）水土保持综合治理及小水电代燃料生态保护补助资金；（ 14）扶贫专项资金；（15）老区建设资金；（16）省定重点贫困村补助资金；（17）农村综合改革“以钱养事”资金；（18）粮食直接补助资金；（19）良种补贴资金；（20）农业综合开发土地治理项目资金；（21）农业综合开发产业化经营项目资金；（22）耕地占补联合开发复垦资金；（23）退耕还林粮食补助资金；（24）退耕还林补助资金；（25）生态公益林补偿资金；（26）粮食风险险基金配套资金；（27））农村分散供养孤儿救助资金；（28）农村低保（特困户救助）资金；（29）农村“五保户”供养资金；（30）自然灾害生活救助资金；（31）城市居民最低生活保障资金；（32）城乡困难群众大病医疗救助资金；（33）农村文化设施建设资金；（34）“百镇千村”建设资金；（35）农机购机补贴资金；（36）柴油、化肥综合直补资金；（37）环保监察、监测能力建设资金；（39）环保项目资金，（40）能繁母猪补助资金；（41）资助家庭困难生活学生接受中等职业教育资金。所有公开专项资金分配政策全面准确，分级拨付表，分级明细表完整，公开时间及时，符合省两公开领导小组考核要求。

（1）编制政务公开工作动态信息及时公开。根据省市编制政务公开有关文件的要求，我县加大了机构编制政务信息更新力度，能够及时反映机构编制工作的最新动态。上半年共更新机构编制政务信息50条，其中机构设置1条，机构编制管理7条，事业单位登记9条，办事指南4条，公告5条，工作动态24条。

（2）编制部门的主要职责、内设机构和办事程序做到网上公开。我县已将《大悟县人事局职能配置、内设机构和人员编制规定》、《编办内设机构 》、《编办人员编制和领导职数》、《大悟县机构编制委员会工作规则》、《大悟县机构编制审批工作程序》等编制部门的主要职责、内设机构和办事程序做到在网上公开。

(3)编制工作方面的法律法规、政策规定做到网上公开。我县已将《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院第486号令）、中央编办、监察部联合下发的《机构编制监督检查工作暂行规定》（中央编办发〔2007〕5号）、省委办公厅 省政府办公厅印发的《湖北省机构编制监督检查暂行办法》等财政和编制工作方面的法律法规、政策规定在网上公开。

(4)编制管理制度做到网上公开。我县已将以下编制管理制度在网上进行了公开。事业单位登记管理制度：《事业单位登记管理暂行条例（修订）》 、《国家计委、财政部关于事业登记费收费标准及有关问题的通知 》、《大悟县事业单位法人注销登记须知 》、《大悟县事业单位法人设立登记须知 》、《大悟县事业单位法人年检登记须知》、《大悟县事业单位变更登记须知 》等。

编制管理制度：《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强机构编制管理工作的通知》、《湖北省机构编制委员会关于进一步完善机构编制管理约束机制切实做好定编定岗到人工作的通知》、《大悟县机构编制请示报告的行文要点》等。

我县在网上公开的511个机关事业单位的主要职责填写完整，无空缺现象；在网上公开的511个单位的机构编制情况内容完整、规范，对一些因特殊原因空缺的单位成立批准文号、组织机构代码均在备注栏进行了说明；在网上公开单位的内设机构除相关涉密单位按省市政务公开有关文件要求，未予公开外，其他基本情况填写数据准确、规范；在网上公开的13667人（含内退人员）的个人信息，按照要求填写准确、规范、完整。在职在编人员数未超过编制数，所占编制类别中的各项编制使用数不大于各类编制核定数；我县63个行政机关（其中县直机关工作机构46个，乡镇17个）、15个直属事业单位、17个乡镇事业单位均实行实名制网公开，实名制达100%；全县448个事业单位实行上网公开，编制实名制落实到位385个，未定编63个，编制实名制达85.9%。

我县收到网上咨询、投诉共 181起，均在10个工作日内及时答复、处理。在答复中用语准确、谦和，处理到位率达到100%，；已制定了《与信访部门相结合的联动制度》和《投诉咨询答复的处理流程图》，已在网上公开。我县于2007年1月27日印发了《大悟县关于做好财政与编制政务公开网上咨询投诉答复处理与信访办理工作的通知》（悟财编字[2007]1号），对网上咨询投诉及信访工作出台了明文规定，要求回复做到准确及时用语谦和。

已将经县人民代表大会通过的2006年财政预算、决算报告做到网上公开。上网公开部门预算的10个行政单位，分别是：县公安局、检察院、法院、司法局、老干局、教育局、发展和改革局、国土资源局、扶贫开发办、安全生产监督管理局。公开单位的部门预算，表格和内容规定，所有数据准确，表间关系衔接正确。

五、财政与编制政务公开日常性工作开展情况（满分16分，自评16分）

（1）调整了领导小组。由于县财政局领导班子调整，于07年4月县财政局迅速成立了以新任财政局局长为组长、对口分管副局长、财政监督局局长为副组长，各业务股室股长为成员的领导小组和工作专班，县政府调整了领导小组领导成员，实行由常务副县长每月召开一次协调会，研究解决工作中遇到的问题。

（2）制定了工作制度。制定了《大悟县财政与编制政务公开预审制度》，县财政局对内印发了《关于明确财政内部政务公开工作责任的通知》，将各项工作细化到责任单位、落实到责任人，并由责任股室延伸各相关单位。县财政与编制政务信息的发布必须经过初审、预审、审查和审批四个程序。公开义务人上报的信息必须经过事前公示、研究、论证，信息上报时必须由单位经办人、分管负责人和主要负责人预审签字并加盖单位印章后，报县财政与编制政务公开办公室审查，经县财政与编制政务公开领导小组审批后采取适当形式才能公开，切实做到全面、真实、准确，经得起群众监督。

（3）明确了工作要求。对关系到人民群众切身利益的政策、规定在收到和发布之日起30日内在县财政与编制政务公开网上公；对涉及人民群众切身利益的各种专项资金在专项资金分配到个人或项目后30天内予以公开，便于人民群众查询；对各种职称性质的考试、考核结果以及有关检查结果，结果出来后5天内在网上公开，便于群众知晓与监督。对各类新增（或减少）的机构、编制和人员，必须在30个工作日内按照有关规定程序在网上公开。所有公开信息在网上保留时限均在一年以上。

（4）强化了工作举措。一是对公开义务人公开政务信息的情况定期或者不定期进行检查；二是聘请政务信息公开监督员，发放征求意见书，举行座谈会，收集群众意见并及时向有关领导和部门反馈；三是各部门、各单位、各免费查询点设置财政与编制政务公开投诉电话、信箱、电子网站和电子信箱，受理公民、法人和其他组织的投诉；四是调整确定了27名信息管理员，专们负责收集、整理、答复和处理人民群众的网上咨询、建议和投诉；五是对县财政与编制政务公开成效突出的单位和工作成绩突出的个人予以奖励。 

（1）免费查询点建设到位。在县城城区设置10个公开查询点，在17个乡镇财政所设立17个公开查询点，共设立了27个免费查询点。城区所有网吧张贴了查询告示。各查询点由所在单位负责管理，乡镇查询点设在财政所一楼，业务部门查询点群众出入方便，各查询点配备了1至2台专用微机，用宽带网线上网，确定了专室，落实了专人，做到了六有：有查询点标记、有查询指南、有桌椅和茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿（或意见箱）。

（2）查询点管理制度建设与落实到位。制定了《大悟县财政与编制政务公开管理制度》、《大悟县财政与编制政务公开免费查询点管理制度》、《大悟县财政与编制政务公开信息管理员管理制度》，绘制了大悟县政务公开查询点网络图，并将这些制度和网络图在查询点上墙，接受群众监督。

我县财政与编制政务公开网自开通以来，网上已点击近万多次，受到了人民群众和社会各界的高度好评。

（1）政务新闻做到在网上及时公开，已公开政务新闻40条。

（2）财政的主要职责、内设机构和办事程序做到网上公开。我县已将《大悟县财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》、《大悟县财政局直属事业单位机构设置、工作职能、人员编制、领导职数和经费来源规定》、《大悟县财政票据领购程序图》、《大悟县政府非税收入征收程序图 》、《大悟县国库集中支付流程图 》、《大悟县社会保障资金社会化发放流程图 》、《大悟县政府采购计划执行程序图》、《大悟县政府采购计划审批流程图》、《大悟县会计从业资格证书办证须知》、《省财政厅关于初级会计电算化考试等有关问题的通知》等财政部门的主要职责、内设机构和办事程序做到在网上公开。

(3)财政工作方面的法律法规、政策规定做到网上公开。我县已将《审计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国会计法 》、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》、《财政违法行为处罚处分条例 》、《企业国有资产监督管理暂行条例 》、《湖北省预算外资金管理条例》、《税收征管法》、《行政处罚法》、《财政与编制政务公开投诉回复制度》、《财政与编制政务公开责任追究制度》、《财政与编制政务公开内容预审制度》、《财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知》等财政和编制工作方面的法律法规、政策规定在网上公开。

(4)财政管理制度做到网上公开。我县已将以下财政管理制度在网上进行了公开：

财政国库集中收付制度：《关于印发大悟县直财政国库集中收付制度改革财政资金银行支付清算实施办法的通知》、《大悟县财政国库集中收付制度改革实施方案 》、《国库集中支付管理通知 》等。

政府采购制度：《关于进一步规范建设工程政府采购的通知》、《湖北省政府采购代理机构资格认定办法》等。

收支两条线管理制度：《湖北省行政事业性收费实行收缴分离的暂行规定》、《湖北省预算外资金管理条例》等。

会计管理制度：《湖北省农业综合开发资金县级报账核算管理实施细则补充规定》、《省财政厅关于初级会计电算化考试等有关问题的通知 》等。

财政监督制度：《财政部门内部监督检查暂行办法 》、《财政检查工作办法》等。

（5）工作制度、工作纪律、办事标准和服务承诺、违诺违纪的投诉及追究办法等做到网上公开。

    县财政局信息中心，配备了2名专业技术人员，达到了网络安全稳定，制度健全，管理规范的要求；数据信息能按标准化要求整理上传，并对上传数据进行备份，网页设计合理、美观。

积极参加财政监督与政务公开专题调研。7月20日孝感日报第三版头条题为《风正好扬帆》，对我县财政与编制政务双公开作了报道，并撰写了《财政与编制政务公开网影响力有待得高》、《对大悟县新型农村合作医疗试点工作运行情况的调查与思考》、《让公共财政的阳光普照农村》、《对农村财政扶贫创新的实践与思考》、《公开拓宽监督路》等五篇调研文章上传省两公开办。

积极开展两公开宣传活动。印制《致农民朋友的公开信13.5万份免费发放到农民手中，定制“财政与编制政务公开专题宣传展”到各乡镇巡回展示，通过电信群发“政务公开短信13万多条，组织专班，自带无线上网设备，深入乡镇村组组织群众辅导查询，使全县家喻户晓，人人皆知。

附：大悟县2007年自评自考汇总表

二OO七年十二月