--区财政局2007年度工作总结暨2008年工作安排

 

07年,区财政部门以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，按照区第四次党代会提出的“建设经济强区，构建和谐孝南”的总体目标，坚持“科学理财、民主理财和依法理财”的服务理念，切实履行财政职能，狠抓增收节支，依法加强税收和非税收入征管，不断深化财政改革，规范财政管理，着力调整和优化财政支出结构，积极构建民生财政，切实提高生财、聚财、理财能力，较好地完成了全年各项工作任务，人民群众对财政工作的满意度也得到了明显提高。回顾全年工作，我们突出抓好了以下几个方面。

一、把握主题，财政收入再上新台阶

07年，我区财政部门加大组织协调力度，强化非税收入征管，税务部门大力实施税收科学化、精细化管理，严格执行税收政策，努力把经济发展的成果反映到财政收入上来,全区财政收入实现较大幅度增长。全年共实现地方财政总收入32200万元，占调整预算的104.3%，同比增长30%,增收7422万元。其中国税部门完成14263万元，占调整预算100%,同比增长26.1%;地税部门完成11159万元,占调整预算103.6%,同比增长31.7%;财政部门完成6778万元,占调整预算116.3%,同比增长35.7%。地方一般预算收入完成17156万元，占年调整预算的107.1%,同比增长36.8%,一般预算收入和地方财政总收入增幅分别居全市第1位、第2位。地税收入继去年国税突破亿元大关之后首次过亿。18个乡镇场街中，广场街和新铺镇财政收入也率先突破千万元大关，实现了历史的突破。一是营造团结协作征管氛围。在去年财政收入任务屡经调整,增幅史无前例的特殊情况下，全区财税部门不畏艰辛，继续秉承多年来形成的工作传统，国税、地税、财政三个部门齐心协力、齐抓共管，拧成一股绳、劲向一处使，营造了独具“孝南特色”的负重拼搏、抢前争先、团结协作、和谐默契的“三位一体”的工作氛围与环境，为全区财政收入任务的圆满完成奠定了坚实的基础。二是加大组织协调监管力度。按照区委、区政府确定的财政收入增长目标，财税部门目标统一，上下齐心，决策力和执行力明显增强。针对财政收入结构的新变化，在广泛调查、核查税源的前提下，科学分解下达了财政收入计划；为形成征管合力，主动协调国、地税和市人行的关系；坚持定期财税联席会议制度，认真分析税源增收潜力，把握收入发展动态，强化征解措施，落实征管责任，提高收入质量,确保收入入库资金到位，渠道畅通。三是继续强化非税收入征管。财政部门着力从创新体制和机制上入手，进一步加强非税收入管理，深化非税收入征管改革,通过清理收费项目,统一征管模式,加强收入监管,努力开创非税工作新局面。全年完成非税收入7116万元，比上年增长35.1%。其中：国有资本经营收入2194万元，国有资产有偿使用收入238万元，行政性收费2044万元，罚没收入1605万元,专项收入408万元，其他收入627万元。

二、关注民生，财政支出呈现新态势

着力解决好民生问题，让人民群众共享改革和发展的成果，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。07年，我局牢固树立发展为了人民，发展成果由全体人民共享的理念，将有限的财力向民生倾斜，致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计提高人民群众的幸福指数。一是坚持效率优先，确保运转支出。按照“一要吃饭，二要建设，三要科学发展”三位一体的公共财政要求合理编制预算，积极调度资金，在兑现中省出台的工资政策和区乡工资同步发放的基础上，筹措并调度了3000余万元资金落实规范公务员津补贴政策，确保了全区干部教师工资按时足额兑现，并对全区农村义务教育阶段教师的绩效补贴150元部分落实到位。至此，在孝南区历史上首次实现了所有已出台工资政策的全额保障;积极督促乡镇严格加强工资专户管理，严格支出顺序，较好地保障了党政机关、事业单位的运转支出需要。从财政支出管理着手，充分发挥预算对政府行为的管理约束作用，坚持有保有压，厉行节约，从源头上把好资金的使用关，推进节约型政府建设。逐步收缩项目支出范围，提高支出效益。从严控制“人、车、会、话”等非生产性支出，对公用经费视单位性质和职能，确保重点，分类安排。二是坚持以人为本，构建民生财政。按照公共财政理财方向，把支出首先安排在社会保障、新农村建设、义务教育、环境保护、公共卫生和政权运转上，增进民生福祉，促进社会和谐，有力地保障了政府为民办实事的全面落实。2007年，全区用于用于教育方面支出达15767万元, 占预算总支出的 27.5%，比上年增长59.4％；社会保障和就业方面支出11010万元，占预算总支出的19.2%,比上年增长17.7%；用于医疗卫生方面的支出达3019万元, 占预算总支出的5.3%，比上年增长89.4％。区财政还先后为实施农村义务教育新机制安排配套资金359万元，为孝感师范及职业中专学校捐资委培生退款遗留问题一次性拨付经费204.71万元,计划生育和公共卫生防疫等民生支出均比上年有较大幅度的增长。三是加大保障力度，促进社会和谐。积极推进养老、失业、医疗等各项社会保障制度改革，建立和完善城乡救助体系，努力扩大社保覆盖面。2007年共征收社会保险基金收入11669万元，比去年同期增长39%。及时足额发放各类保险基金26231万元,比去年同期增长  %,其中:企业养老金6268万元,事业养老金1920万元,失业保险金203万元,基本医疗金1667万元,农合基金1243万元,居民医保263万元，离伤保险金44万元，工伤保险金36万元,生育保险金25万元。全年共发放就业、低保、优抚等专户资金7791万元,其中:城市低保资金3474万元,农村低保资金389万元，就业补助资金1644万元, 优抚补助资金1161万元，军转生活补助资金120万元, 退役士兵安置及优待金162万元，福星工程和危房改造资金133万元,自然灾害救助资金165万元，血防救助资金216万元, 农村医疗救助资金153万元,农村孤儿救助资金22万元，血防改厕资金49万元，艾滋病防治资金17万元，水库移民补助资金56万元，村卫生室建设资金30万元。同时及时启动了城镇居民基本医疗保险制度改革。

三、夯实基础,财源建设展示新气象

“生财有大道,生之者众,食之者寡,为之者疾,用之者舒,财恒足矣”。07年，我局牢固树立和认真落实科学发展观，始终坚持把财源培植作为县域经济发展、财政增收的突破口和着力点，不断调整完善生财、聚财、理财思路，财源建设工作呈现出良好态势。一是集中财力建设园区,打造工业发展引擎。在连续多年不遗余力的投入之后，去年区财政又累计筹措资金5499.2万元投入经济开发区基础设施建设,加快完善开发区水电路、绿化、亮化工程建设。目前，南区已建成路网主干道“一纵一横”，总里程约2.8公里，水、电、路等基础设施齐全，投资吸引力不断增强。已有15个投资过5000万元的工业项目入驻开发区，形成了20亿元以上的生产能力；北区已建成了“两纵三横”的路网，总里程约14.6公里，并完善了桥涵、泵站、水电等基础设施，初步具备企业入驻能力。随着基础设施的配套到位,金太阳建材城、维达四期扩能、全洲工业园、鸿昌炉料加工、桑夏太阳能等项目已入驻工业园区开工建设，开发区工业园已成为孝南工业发展的重要引擎。二是积极申报项目，全力扶持企业。我们准确把握国家政策导向，与相关职能部门密切配合，通过调查摸底、专家论证，筛选出一批科技含量高、增效快的项目向上申报。如申报中央级中小企业发展专项资金项目1个（大鹏船用机械有限公司年产800台套万吨级船用甲板机械生产建设项目）、中小企业贴息项目导向计划4个、科技三项费攻关项目2个；申报关闭国有中小企业专项补助资金200万元，申报关闭小造纸、小水泥、小水电“三小”企业7户；联合农业部门，申报绿色食品开发、优势农产品板块等技术推广资金272万元；为支持农村信用社的改革与发展，先后争取农村信用社保值储蓄贴补资金57万元、风险防范金和分红补贴资金446万元。我们注重密切财企关系，努力变“管理型”为“服务型”，多次深入保丽家俱、鹦鹉锁业、三蜂蜜业等民营企业，帮助企业分析预测市场行情，提出调整产业结构的合理化建议。及时把握中央、省关于发展县域经济的重要措施，努力向上争取资金及政策扶持，为加快我区经济发展创造条件。三是优化农业产业结构，壮大农业龙头企业。我们结合本地资源优势，以增加农民收入为核心,捆绑使用各种财政资金,加快支持农业结构调整和特色农业发展,支持广大农民大力发展黄栀子、水蜜桃、速生杨、莲藕和小龙虾等高效产业。目前已建成湖北省最大的集中连片小龙虾养殖加工出口基地和国家级桃园种植生态示范基地。为了支持省级龙头企业南大农副产品批发市场迈进全国两百家“双百市场”的行列，今年我们配合相关部门争取专项资金，扶持该企业做大、做强，努力发挥其龙头带动作用，引导农产品向专业化、基地化方向发展，逐步形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的格局。

四、落实政策，财政支农取得新进展

我们抓住“财政支农资金管理年”的契机，不断加大对“三农”的投入，在全面落实上级对农业、农机、水产、水利、林业、畜牧业有关政策的同时，确保支农资金稳定增长。一年来共投入各类支农专项资金2809.5万元。其中：中央级885万元，省级1800万元，本级124.5万元。全面落实粮食直补、农机购置补贴和良种推广补贴等各项惠农政策，促进粮食稳定增产、农业明显增效、农民持续增收，让公共财政的阳光普照农村。一是大力推进农业综合开发。围绕社会主义新农村建设目标和总体要求，我们立足改善农业生产基本条件和生态环境，提高农业综合生产能力，推进农业结构调整和农业产业化经营水平，大力推进农业综合开发。在全面完成2006年度农发工程建设任务的基础上，建立了2007年区级农业综合开发项目库，规范了项目运作程序，完成了2007年毛陈西汊中低产田改造项目（计划投资560万元）、三汊万丰米业产业化经营项目（计划投资870万元）、农业综合开发支持新农村建设项目（三年总投资3000万元、治理土地面积３万亩）、自然灾害损毁修复项目（总投资30万元）等四个开发项目的申报评审，高质量地完成了项目区前期基础设施建设工作。二是认真落实各项惠农政策。我们有计划有步骤地落实各项惠农政策，制定惠农补贴发放工作方案，编印惠农政策宣传册13万份，做到惠农政策家喻户晓。认真核查补贴户数和补贴标准，及时推出能繁母猪补贴及政策保险，对涉农补贴资金实行“一折通”发放，确保农户得到“真金白银”，有效提高了农民生产的积极性。2007年，全区财政共发放粮食直接补贴资金684万元，水稻良种补贴资金536万元，油菜良种补贴资金217万元，农资增支综合补贴资金980万元，农机具购置补贴资金159万元，能繁母猪生产补贴资金46万元、保险补贴资金45万元，惠及农户14.5万户。对事关城乡人民生命、生活安全的生猪蓝耳病及鸡新城疫病及时发放扑杀补偿资金20余万元，防疫经费130万元，防疫面达100%。三是稳步推行新型农村合作医疗制度改革。为切实减轻农民负担，缓解农民看病难、看病贵的问题，财政部门坚持把群众利益摆在首位，认真落实国家政策，大力支持新型农村合作医疗。我区新型农村合作医疗工作启动后，2007年区财政配套资金242万元，18个乡（镇、场、街）财政所干部职工全体出动，主动上门服务，仅用一个半月的时间，跑遍了全区所有农户。全区参加新型农村合作医疗的农户达12万余户，计48万人，共征缴金额694万元，参合率达84%。四是积极支持农村义务教育。我们认真落实农村义务教育经费保障新机制，将农村义务教育经费按政策要求足额列入预算，全年拨付教育公用经费及免杂费资金2204万元、校舍维修资金414万元和贫困寄宿生补助20万元。同时克服各种困难，多方筹资，启动了全区教师基本医疗保险工作。五是大力实施阳光工程。我们配合劳动部门大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，将农村劳动力培训经费列入预算计划，完善补贴办法，重点支持农村富余劳动力就业技能培训和先进实用技术培训，促进农村剩余劳动力转移。全年共培训各类农民工3700人，就业率达95 %，拨付培训资金137万元。此外，拨付街道社区建设资金62万元，拨付村级阵地建设资金200.8万元，大力推进了基层组织基地建设。及时足额拨付中央级专项资金1176万元,如期完成了总里程301公里的乡村道路建设。

五、激流勇进，财政改革迈出新步伐

为了建立和完善公共财政管理体制，07年，我们继续积极稳妥地推进和深化了国有资产监管和部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等财政管理制度的改革。一是国资监管成效凸现。我们成立了孝南区清产核资领导小组和工作专班，建立了国有资产信息管理系统，采取上门督办等方式，督促各单位开展资产自查工作，委托中介机构对全区252家行政事业单位的清产核资数据进行了全面核查，对漏报、瞒报和错报资产的行为及时予以纠正。核查出全区行政事业单位的国有资产总额113193万元，净资产总额77111 万元。我们严格按照《孝南区国有资产处置管理暂行办法》履行职责，运用拍卖程序处置了民政局、信访局、交通局、通用机械厂、政法委、血防所、政府办、一医院等单位车辆、设备，完成了汉办资产处置、铁路货场收购有关问题的调查处理及余款催收工作。二是部门预算纵深推进。在区人大的监督支持与配合下，我们选取重点部门有针对性地进行了部门预算编制与执行情况的专题调研，在此基础上不断完善我区部门预算编制的相关规程和操作办法，重新修改制定了2007年全区日常公用经费分类分档分项定额标准，使预算编制更加细化和规范。严格执行部门预算“两上两下”的工作程序，努力改进和加强预算执行监督工作。配合“乡财区管乡用”和国库集中收付向乡镇延伸的改革需要，部门预算编制范围在涵盖所有区直一级预算单位的基础上，07年首次延伸到了乡镇，全区18个乡（镇、场、街）按政府收支分类改革新科目试编了部门预算。三是国库集中收付不断拓展。进一步扩大了国库集中收付制度改革的实施单位和资金范围，充分利用信息系统资源，简化用款计划审核程序，优化资金拨付流程，提高支付管理效率。积极推动国库集中收付改革向乡镇延伸，严格五个“统一”，即统一开设银行账户、统一采购设备、统一进行培训、统一安装软件、统一操作规程。全区18个乡镇国库集中收付改革工作进展顺利。2007年，区国库收付中心共办理支付业务20958笔，支付财政性资金90806万元,拒付不合规支出业务760笔,累计金额980余万元。四是政府采购日趋规范。坚持完善政府采购制度，加强政府采购监管，不断扩大采购规模和采购范围。印发了《2007年孝南区政府采购目录及标准》，继上年将农村村级组织活动场所建设、农业开发项目资金纳入政府采购后，2007年又将农村安全饮水工程资金纳入政府采购。区级公务用车加油、保险由试点转入全面铺开。2007年全年共实现政府采购5011.4万元,超出目标500万元,同比增长1700万元,增长率51.4%,资金节约额609万元,资金节约率10.8%。五是收支两条线稳步深入。我们着力从创新机制入手，进一步加强非税收入管理，深化收支两条线改革，加大源头治腐力度，努力开创我区非税收入征管工作的新局面，取得了较好成效。2007年全区纳入财政专户管理的资金达13236万元，专户支出13334万元，收缴罚缴“两分离”率达到100%，财政专户管理面保持100%，资金专户管理率达到100%，资金收支计划管理面保持100%。六是农村综合改革不断深化。继续深化农村综合配套改革，不断巩固和完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，积极做好省级检查的各项准备和衔接工作。在去年五月份一举荣获湖北省农村综合配套改革优秀等次。七是金财工程进展迅速。围绕“金财工程”建设的总体目标与规划，按照“服务改革、抓住重点、确保主体、稳步推进”的思路，成功实现与省厅广域网交汇联接，省--市--区三级数据传输。建成了财政局--预算单位和乡镇桌面相连的本级城域网，部署了网络版杀毒、防入侵检测和漏洞扫描系统。目前，一个集网络数据交换、安全监控、业务数据远程（异地）安全存储备份，搭载财政业务应用，上下贯通，纵横交错，延伸乡镇的本级金财专用网络平台体系已构建完成。此外，我们按照上级关于加快推行行政审批流程管理电子政务工作的有关精神，认真筛选确定了10个项目上报区政府审批，促进了这项工作的开展。

六、依法理财，财政监管显现新成效

我局建立健全各类财政资金管理办法，对财政支出实行事先预算、事中监控和事后审查，完善财政专项资金预算绩效评价体系，加大监督检查力度，依法查处违法违规使用财政资金的行为，促进财政支出由“分配管理”向“绩效管理”转变，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。促进孝南区财经秩序健康、有序运行。一是强化财政资金监督管理。按照建立财政预算、执行和监督“三位一体”、相互分工、相互制约的原则，进一步加强财政监督，规范财务管理，全年重点对涉及人民群众切身利益的15项财政专项资金，区直12个行政企事业单位及30个二级单位、6个乡镇场街、18个乡镇场街道财政所、局机关2006年财务收支执行和管理情况进行了财政监督检查，共查出违规违纪资金2635.8万元，收缴入库资金76.8万元，督促缴入非税收入专户200万元，下达检查意见书67份，离任审计结论1份，提出整改意见420条，上报财政监督信息4篇、要情专报3篇。二是积极推进财政与编制政务公开。坚持“在公开内容上求广，在数据信息上求真，在网络更新上求快，在制度落实上求严”的工作思路，加强组织领导，突出社会宣传，强化规范运做，积极维护了广大人民群众的知情权、监督权和参与权，全年公开专项资金50项，累计1.77亿元；公开财政政务信息46条，政策法规225条，新闻5条，公示公告5条；公开部门预算单位67个，占应公开的100%；网上答复58条，回复率达100%；设立政务公开查询点28个，点击9200人次。三是认真做好会计基础工作。积极围绕深化会计改革、强化会计管理、规范会计秩序、加强会计队伍建设，全面提高会计工作质量和服务水平这个主题，加大《会计法》宣传贯彻力度，重点开展了《会计法》执法检查；主动与相关部门配合，对我区100多名会计人员进行了新会计准则的学习培训；根据区直各单位实际情况有针对性地开展了会计人员的后继教育培训；认真组织会计职称资格考试，严格按照考试相关规定进行部署安排，确保了考试的顺利进行。在第三届全国会计知识大赛中，由于组织得力，准备充分，我区参赛选手凭着过硬的会计基础功，过五关斩六将，最终取得了全市一等奖的优异成绩，为孝南区财政会计从业人员赢得了荣誉。四是加强土地收入管理。今年以来，我们按照现行政策要求，对土地出让金、土地复恳资金的管理，做到立项有依据、使用有计划、投资有效果，使年初预算得到较好的贯彻执行，同时，加大土地市场的管理力度，依据法律程序，成功地对肖港7#、8#等九个地块进行了拍卖，获利2600万元，为区域经济发展做出了一定的贡献。

七、以人为本，财政管理收获新成果

建设一只高素质的财政队伍，是搞好财政工作的重要保证。07年，我们围绕财政中心工作，从创新队伍建设模式入手，坚持人本管理观和全面发展观，使人文管理上质效，员工素质上水平。一是着力加强财政文化建设。面对财政改革新形势，创新队伍建设新模式，积极传播和实践机关先进文化，将财政文化理念、行为、融入到财政的各项工作之中，以“提高文化品位,彰显精神风貌,促进事业进步”为宗旨,完成干部职工素质教育手册的编印工作，其主要内容包括道德规范、廉政建设、社交礼仪、机关工作人员行为规范等四个部分。干部职工素质教育手册的成功编印标志着孝南财政局财政文化建设步入新的台阶。二是着力提升财政管理水平。按照省厅下发的《湖北省财政发展与改革工作量化目标考核》的文件要求，全面推行目标绩效管理。将局年度重点工作责任目标分解到科室，量化到人，并加大督查力度，定期对科室、工作人员完成任务目标情况进行督查，督查情况纳入科室、个人年度目标绩效考核，实行严格奖惩，奖优罚劣。通过实施目标考核，鼓劲增压，不断规范财政管理与创新，持续提升财政管理水平。在12月份的全省考核中我局荣获优秀等次。三是着力抓好学习培训工作。针对干部职工思想素质、文化水平和业务能力参次不齐的现状，我们认真制定了孝南区财政系统2007年学习规划，在4月份和10月份分别举办了所长与涉农会计、机关干部职工业务学习培训班。系统地学习了《预算会计》、《计算机知识》，并全部通过了结业考试，使系统干部职工综合素质得到显著提高。四是着力抓好创建好班子建设。领导班子是一个团队的灵魂，班子团结有力，是财政事业发展进步的坚实基础。年初，根据党委意见，我们制定了党委议事制度、中心学习制度、民主生活制度、调查研究制度，通过制度规范工作，促进学习，加强团结。局领导班子自加压力，集体提出了四项自我承诺，即勤奋学习、遵纪守法，不当“特殊官”；以身作则、向我看齐，不当“甩手官”；工作扎实、开拓创新，不能“平庸官”；交往办事，廉洁奉公，不当“糊涂官”，严格将四项自我承诺作为自己的座右铭和行为准则。五是着力抓好后继人才的培养。针对我局中层以上干部年龄偏大的实际情况，我们着眼于我区财政事业后续发展大局，注重“用人才推动事业，用事业造就人才”，最大限度激发广大干部干事创业的动力。坚持公开、公平、竞争、择优的原则，先后选拔了刘华龙、胡格峰、刘汉华、魏建华、汪伟等五名综合素质好、领导能力强、群众公认的年轻干部走上副科级领导岗位，预算股长王昭也被列入孝南区跨世纪优秀人才梯队行列。通过对后继人才的培养和选拔，有效地调动了年轻干部的工作积极性。进一步营造干事创业的氛围，“用人才推动事业，用事业造就人才”，最大限度激发广大干部干事创业的动力。六是深入开展“五五普法”工作。去年3月份，在全区法制宣传教育工作会议上，我局荣获孝感市“四·五”普法先进单位，并且在会上作典型发言交流经验。会后我们迅速按照区委、区政府的安排部署，全面启动了孝南区财政系统“五五普法”工作，认真制定了财政局5年普法工作规划、实施方案和年度学习培训计划。4月份我们还在全区范围开展了财政法制宣传月活动，举办了由系统100多名法制宣传骨干参加的普法培训班，通过媒体宣传、集中培训等多种形式多层次开展法制宣传教育，不断提高干部职工依法理财、依法行政的能力和水平。

八、服务为先，财政队伍展现新面貌

今年以来，我局以“内强素质、外树形象”为宗旨，坚持“热情周到、服务至上、廉洁高效、方便快捷”的服务方针，进一步改进作风，争做经济发展的“领航员”、公平分配的“裁判员”、财经运行的“监督员”和建设公共财政的“服务员”，努力树立“规范、高效、廉洁、低调”的良好财政形象，人民群众对财政工作的满意度持续提高。一是不断提升服务水平。以国库集中收付中心为窗口平台，要求工作人员在服务过程中，对服务对象在服务态度上做到来有迎声、问有答声、走有送声，在服务水平要做到“政策解答一口清；业务操作一手准；办事快捷一刻毕；文明用语一听亲；环境优雅一室净；精神风貌一体新”。在07年孝南区三级干部会议上，我局再次荣获“区直最佳服务单位”特荣，国库收付中心也被团市委授予“青年文明号”荣誉称号。中心主任胡格峰同志也因为工作突出被评为孝感市劳动模范，荣获了“五一”劳动奖章。二是扎实开展扶贫助困。为践行和谐社会理念，展现财政干部的赤子情怀。去年9月份，以帮助贫困学子走出困境，迎接美好的未来为主题，局党委开展了一次“爱心助学捐款”活动。干部职工争先恐后慷慨解囊，踊跃捐款，现场募捐四千余元。局工会、共青团和区国库集中收付中心组成联合“助学小组”，到杨店镇两河村把这些饱含孝南财政人拳拳爱心的助学捐款送到8名贫困学生家中，让他们圆了升学梦。12月中旬，为帮助我区受灾群众安全过冬，我们积极发动干部职工捐款捐物，不到一周时间便筹集到近万元捐款，通过民政部门直接发放到困难群众手中。三是全面推进文明创建。根据区委宣传部和区文明办的要求，我们按照“巩固、提高、延伸、创新”的工作思路，及时调整和充实创建工作领导小组，明确专班、专职专责，强化目标考核，形成专班唱主角，人人参与同台唱戏的文明创建工作机制，围绕创建建设，以人为本，开展全方位、多层次、多途径、多形式的创建活动，全面促进我区财政系统文明程度的提高。在以往文明单位创建成果的基础上，积极保位晋级。四是积极开展调研宣传。我们紧紧围绕着财政中心工作和社会关注的热点、焦点、难点问题，坚持正确的舆论导向，寻求财政工作的特点、亮点和规律，努力扩大财政工作的社会知晓面，塑造财政队伍的良好形象。一年来共在《中国财经报》等中央级报刊媒体上发文7篇，在省级发文19篇，在地市级发文120余篇，在区级发文200余篇。

 

2008年工作安排

2008年我区财政工作将按照“强管理优支出、重创新谋发展、求发展壮实力”的工作思路，着力强化服务，不断深化改革，全力谋求发展，在促进经济建设、促进和谐发展、促进人民福祉中发挥积极作用。

一、注重持续发展，不断做大财政收入“蛋糕”

一是坚持依法治税，确保应收尽收。按照科学化、精细化的要求，加快“金财工程”、“金税工程”建设，坚持依法治税，依率计征，牢固树立均衡入库观念，全面清理各项到期优惠政策。把经济发展的成果全面、真实地反映到财政收入上来。二是注重突出重点，强化税源监控。对与经济密切相关的税种和行业实施重点监控。结合经济发展情况，加强对重点企业、重点税源与宏观经济指标之间的关联分析，有针对性地研究制定增收措施，建立健全有效的税源动态监控机制，构筑宽领域、多层次、全覆盖的协税护税网络，形成全社会支持财税工作的良好局面。三是深化制度改革，严控非税收入。进一步完善非税收入征缴制度，规范非税收入征管秩序，树立“资源生财”理念，加强国有资源营运和土地经营管理。四是整合财政资源，服务经济发展。一方面充分整合财政资源，加快工业园区基础设施建设，不断提升项目承接能力，逐步把工业园打造成经济发展的“发动机”、财政收入的“增长源”。另一方面，准确把握国家政策导向，积极配合区政府整体工作部署，结合我区产业格局，加大项目申报力度。五是加快融入步伐，推进“两型”社会。充分运用各种财税政策，抢抓机遇，全力推进融入武汉城市圈步伐，找准定位，努力把孝南区打造成武汉市的“工业协作配套、农副产品加工供应、科技成果转化、商贸物流中枢、人力资源培训、休闲度假”等六大基地。

二、注重社会和谐，增强基本公共服务保障能力

一是围绕构建社会主义和谐社会的要求，进一步提高财政集中财力办大事的质量和水平，加大对“三农”、教育、科技、文化、就业和社会保障、医疗卫生、节能减排和政权建设等公共服务领域投入，确保对涉及民生与公共安全的各项资金不滞压、不延后，全力推进各项社会事业的共同发展。二是按照公共财政的要求，在确保工资性支出和党政机关运转经费的前提下，按支出的轻重缓急依次拨付其他支出项目的资金，严格将预算拨款数控制在年初制定的预算指标进度之内。通过实行“乡财区管”财政管理方式改革，重点解决和保障乡镇干部职工工资。同时统筹预算内外资金，确保规范津补贴发放资金及时足额到位。三是坚持节俭办事，严禁铺张浪费，严控一般性支出和“会、车、话”等重点支出。适时出台《孝南区区级会议费管理办法》、《孝南区区级国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《孝南区区级国家机关出差和会议定点管理办法》。四是进一步加大社会保障投入力度,合理安排社会保障支出预算,按时拨付社保资金。继续完善“五险一单”征缴机制，积极推动社会保障信息网络系统建设,实现社会保险费征收管理的实时联网和信息共享,努力提高社会保险费征管工作的效率，确保社保基金收入逐年稳定增长。

三、注重民生民本，集中新增财力办好惠民实事

一是进一步加大“三农”投入。 建立财政支农资金稳定增长机制，按照支农投入“三个高于”的要求，积极落实将新增的教育、文化、卫生支出主要用于农村的政策，确保当年财政支农资金增量高于上年,预算内资金用于农村建设的比重高于上年,财政对农业资金投入高于财政经常性收入增长幅度。二是进一步落实好各项惠农政策，高质量完成粮食直接补贴、水稻良种补贴、农资增支综合补贴、农机具购置补贴资金、能繁母猪生产补贴、能繁母猪保险补贴等惠农工作任务，确保农户得到“真金白银”。三是科学规划2008年度农发项目的申报工作，认真落实2007年度农发项目，切实把农业综合开发这项“民心工程”做实、做好。四是进一步增加财政投入，扩大社会保障范围，完善城镇居民医疗保障制度、健全城乡困难群众大病救助体系、加快城镇廉租住房建设，切实为社会困难群体构筑更加牢固的保障线，加快实现“老有所养，病有所医，学有所教、住有所居”。五是进一步加快新农村建设进程。按照区委、区政府总体部署，紧密结合我区新农村建设的实际状况，充分发挥财政职能，努力拓展公共服务，促进孝南农村社会事业全面发展。

四、注重体制创新，不断深化财政各项制度改革

一是充分利用国有资产信息管理系统，建立国有资产动态监管，探索资产管理与预算管理、财务管理相结合的机制，规范国有资产收益分配秩序。充分履行国有资产营运公司的管理职能，盘活存量资产，逐步建立国有资产经营预算。二是积极推动乡镇国库集中收付改革向纵深发展，认真做好农村义务教育保障机制中央专项资金和省级专项资金的财政直接支付工作，切实加强对农村义务教育经费的监管。三是认真分析、汇总、编制、审核、下达部门预算，适时完成全区部门预算软件的统一安装和培训工作。四是继续以扩大规模为工作重心，适时将学生教科书纳入政府采购。对单位车辆维修费、印刷费进行调查研究，以公开招标确定协议供应商的形式进行管理。五是要继续深化票据改革，清理全区收费项目，进一步加强对社团组织的管理，推动非税收入纳入预算管理。六是积极探索区乡财政管理体制的新思路、新举措，促进区乡财力的根本好转。

五、注重财政监管，促进财经秩序健康有序运行

一是加强财政支出监督。重点对项目建设资金、专项转移支付资金、社保资金等进行监督检查，确保财政资金的安全性、合规性和有效性。二是加强财政收入监管。加强收入预算监督，探索建立财政收入监管保障机制、调控手段，实现由政府推动向机制保障迈进，确保财力稳定增长。强化非税收入监控，探索和建立健全非税收入保障机制和调控措施，确保非税收入应收尽收。三是强化会计财务监督。加强对会计法规与会计制度执行情况的监督，不断提升会计执法与会计财务管理水平；加强对会计信息质量的监督，遏制和打击会计造假行为；整合政府监管资源，加强与审计等部门的沟通协调，形成监管合力。四是建立全程监督机制。实行“预算、执行、监督” 三位一体的监督制衡机制，加强财政资金事前、事中、事后全过程监督，突出财政监督的管理特色，加强环节监管，建立财政监督长效机制，促进财政管理的科学化、制度化、规范化。

六、注重队伍建设，不断提升干部素质和管理水平

一是加强班子建设，着力构建“团结、廉洁、创新、实干”的“四好班子”，使班子成员成为政治上的明白人、团结上的带头人、廉洁勤政的清白人、依法理财的正直人。二是全面加强财政科学化、精细化管理。从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政工作规律，健全管理制度，完善岗责体系，把握统筹兼顾的工作方法，精确、细致、深入地实施管理，切实提高财政管理水平。三是从提高服务效能入手，实行“首问责任制”，倡导“微笑服务”。打造优质服务窗口平台，做到“政策解答一口清、业务操作一手准、办事快捷一刻毕、精神风貌一体新”。四是加强财税干部队伍作风建设，以强烈的责任心、高度的原则性、务实的工作作风、精准的质量意识、埋头苦干的敬业精神五种品格为标尺，争做经济发展的“领航员”、公平分配的“裁判员”、财经运行的“监督员”和公共财政的“服务员”，树立“规范、高效、廉洁、低调”的良好财税形象。

过去的一年，是我区财政状况明显好转的一年，也是财政改革继续深化的一年，亦是财政队伍建设硕果累累的一年。在财政工作的实践中，我们深深体会到，上述成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区人大、区政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果，同时也是全体孝南财政人求真务实，克难奋进的结果。高尚的情操固然值得钦佩，平凡的奉献却更令人感动。许多多年长年累月辛勤耕耘在财政工作第一线的老股长、老所长、老会计，只讲办事，不讲利益；只讲工作，不讲条件；只讲奉献，不讲待遇。他们都是孝南财政发展的脊梁。

新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。面对更新、更高的财政目标任务，站在更新、更高的发展起点，我们将以高昂饱满的精神状态，开拓创新的思想观念，务实高效的工作作风，团结和谐的干事氛围，全力谱写我区财政工作新的篇章，为推动区全区经济社会更快更好发展作出新的更大贡献！

最后,借此机会，我代表局党委向大家,并通过大家向全区财政干部职工及家属拜个早年,祝大家新春愉快,万事如意!