李十周同志在财政与编制政务公开工作会议上的发言

二00六年九月二十日

各位领导、同志们：

    推行财政与编制政务公开，有利于进一步转变政府职能，扩大广大人民群众的知情权、参与权和监督权，为经济社会发展营造良好的政治与经济环境。把便于群众知情和方便群众办事的财政政务信息，涉及群众利益的财政专项资金分配管理向社会公开，对于加强财政资金管理，增强财政资金分配的透明度，提高财政资金的使用效益具有十分重要的意义。下面，根据会议的安排，我就财政部门如何落实财政与编制政务公开工作作个发言。

财政与编制政务公开工作要求财政部门重点公开三个方面的内容。

一是便于群众知情和方便群众办事的财政政务信息。对财政政务信息，按要求不折不扣地进行全部公开。主要公开财政部门的工作职责、内设机构和办事程序；财政工作方面的法律法规、政策规定、管理制度；经区人民代表大会通过的财政预算、决算报告；政府采购目录、限额标准、公开招标和邀请招标信息、招投标程序、中标（成交）结果、监管情况；行政许可和审批事项；监督投诉办法，包括工作制度、工作纪律、办事标准和服务承诺、违诺违纪的投诉及追究办法等。

二是涉及群众切身利益的财政专项资金的分配管理。上级要求当前重点公开农村中小学贫困生“两免一补”资金、中小学危房改造资金、沼气推广资金、农业综合开发资金、扶贫专项资金、“福星工程”资金、晚血病人医疗补助资金、农村特困户救助资金、城市最低生活保障资金、退耕还林补助资金、粮食直接补助资金、水稻良种补贴资金、农村“五保户”救济资金、自然灾害生活补助资金、动植物疫病防治资金、农村部分计划生育奖励资金、征地安置补偿资金等财政专项33专项项，我区实际公开59项。其中扩大资金公开项目26项；公开部门预算单位64个，其中行政单位46个、事业单位18个。公开面100%；设立免费查询点28个。其中城区10个，乡镇场街18个，达上级要求。

三是对向社会公开范围以外的财政政务信息。公开财政内设机构及主要职责30个；办事程序及服务承诺20余款；公开公开财政政策法规和管理制度50余条；财政政务工作动态信息10余条，把财政政务工作全面公开。并对全社会采用网上发布、公开信、宣传手册、传真、电子邮件等方式公开财政政务信息，建立沟通平台，广泛收集社会各界对财政政务公开工作的意见和建议，及时反馈信息。对不能或不宜公开的内容作出解释说明，争取理解和支持。

    二、深化财政改革，夯实工作基础

财政与编制政务公开的形式主要是采取互联网公开，其核心要求就是，在网上公开的资料数据必须全面、真实、准确，经得起群众监督。做到全面、真实、准确，需要扎实的工作作基础，平时基础工作不扎实，就很难做到这一点。近年来，我区财政 “四项”管理改革在各级领导的正确领导下，在部门、单位和社会各界的大力支持下，不断深化。教师工资、离休干部工资、乡镇行政干部工资实行了区财政直发；城区低保、民政优抚等社会保障资金实行了社会化发放；粮食直补、良种补贴、退耕还林补助实行了“一折通”；农业综合开发等项目建设和大型购置实行了政府采购，所有资金通过国库集中支付直达享受对象或供应商，实行了微机化管理，我们前期的工作为这次公开打下了一定的基础。但是，工作中还存在许多问题和不足，与公开工作的要求相比，还存在一定差距。因此，我们要进一步加大部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线四项财政管理改革工作力度，将专项资金分配按政策要求细化到具体项目和对象，将资金直达享受对象或供应商，确保专款专用，让资金落到实处，为财政政务公开工作的顺利进行打下坚实的基础。

这次政务公开的内容广、难度大，涉及农业、林业、教育、民政、计生、国土等部门，除要公开专项资金拨付情况外，还要将拟享受对象名单、项目立项和验收情况都公示出来，这需要各部门、各单位协调配合，形成工作合力。财政部门将积极带头，主动配合。一是加强上下联系和沟通，及时了解政策，通报情况。二是加强软硬件建设，使用全省统一设计的网页和通用软件，搞好学习培训，指导各部门、各单位完成数据录入工作，同时积极为工作专班人员创造良好的工作环境。三是认真搞好各项数据资料公开前的审核工作，确保全面、真实、准确。四是对直接由财政局分配的专项资金，率先进行公开；对由其他职能主管部门分配的财政专项资金，指导和帮助其进行公开。

严格内部管理，将财政与编制政务公开工作任务细化到单位和个人，实行量化考核，任务到人、责任到人。对于因为财政干部服务态度不好或服务不到位，影响群众查询的，发现一起，处理一起。对于因为财政干部在工作中弄虚作假或工作疏忽而造成不良后果的，将采取组织措施，并视其情节给予纪律处分。

做好财政与编制政务公开工作是对财政干部凝集力、战斗力的又一次考验，我们将按照区委、区政府的统一部署，增强责任感和使命感，求真务实，扎实工作，努力践行“三个代表”重要思想，永葆共产党员的先进性，为我区社会经济发展做出新的贡献。