今年来，我县的财政与编制政务公开工作在省、市财政与编制政务公开领导小组办公室的精心安排和正确领导下，本着认真负责、求真务实的工作作风，确保时效，狠抓落实，扎实开展财政与编制政务公开(以下简称两公开)工作。在时间紧、人手少、任务重、要求高的情况下，克难奋进，确保了两公开工作任务的顺利完成。我们的工作思路是：以优质服务为纽带，以实事求是为基础，以维护人民群众的知情权、参与权、监督权为工作重点，促进我县依法行政、党风廉政建设，构建民主和谐的社会环境。

截至目前，全县共公开了各类财政专项资金34项，比省年终考核项目多4项,涉及金额2.69 亿元，到户（人、项）数524605万个；公开10个县直单位的部门预算；公开党政群机构61个，编制10447个，公开率100%，事业单位227个，编制8945个，公开率100%，全县在编人员10058人，在职人员9977人，非在职人员81人，公开率100%，全面推行了编制实名制管理工作，党政机关、事业单位全部定编定岗到人；上网公开财政与编制政务信息83条，收到并回复群众咨询、投诉、建议62条；设立18个两公开免费查询点（县直5个，乡镇13个）；开展了两公开宣传月活动，电视飞播宣传两个月，发放宣传单5万余份，悬挂宣传横幅20多条，下乡入户引导查询15次，共有近千人接受查询指导。

（一）注重实效，严格两公开程序和管理制度

两公开工作通过一年多来运行，我们发现过去制定的财政与编制政务公开规章制度，在两公开工作中虽然在工作职责、程序、纪律等方面作出了相应的规定，但在执行中，没有强制约束力。如专项资金已拨付到某单位，但该单位却迟迟不落实，有的已发放了，也不按规定的时限和要求上报两公开资料等。我们针对这些问题，对过去制订一些规章制度进行了重新修订和完善，新出台了《关于做好2007年财政与编制政务公开资料报送的通知》、《沙洋县财政与编制政务公开网上咨询、投诉、答复处理程序和管理办法》、《沙洋县财政局政务公开实施方案》等文件，切实做到“以制度管人、管事”，减少因人为操作引起的各种违规行为。

具体措施为：一是严明工作纪律。对故意隐瞒、弄虚作假、人为设置障碍、抵制政务公开监督检查，未按规定时限、程序上报公开，不履行职责或不正确履行职责，违反政务公开管理规定等违纪违规行为进行严肃查处，并按党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。二是实行量化考核。健全量化考核机制，对落实责任不力的，要给予通报批评。对造成严重影响和后果的，应由相关部门追究直接责任人和相关责任人的责任，并将此考核纳入年终评先评优内容，实行一票否决，以确保两公开工作取得实效。三是加强监督检查。采取监督电话、举报信箱等形式，广泛开展监督，认真接待群众上访，听取意见，及时调查处理群众举报的问题。同时，由纪委、监察等部门与公开办联合对相关单位上报信息的及时性、准确性进行定期不定期的日常监督检查，对各查询点的工作情况要进行暗访和抽查，对流于形式、不负责任、问题突出的，要通报批评并限期整改。

（二）精心组织，扎实工作,确保公开信息的真实性,及时性

我们首先确定了财政和编制部门的主要领导是两公开的第一责任人，要求分管领导具体抓，部门内有财政与编制政务公开内容的股室负责人具体负责，明确分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。具体分工是：财政部门负责县“两公开”网站和查询点建设、管理和日常技术维护，财政各类专项资金分配、使用情况的网上公开，群众关于财政政务方面的网上咨询、投诉的办理和答复，以及县政务新闻和财政政务信息的上网和更新；人事编制部门负责机构、人员、编制情况，编制信息，编制办事程序以及群众关于编制政务方面的网上咨询答复等。公开内容和群众咨询内容涉及到县内相关单位的，该单位负责人就是此项工作的第一责任人，实行“四审一公示”制度，即资料报送单位初审，上报后公开办复审，重大问题会审，主要负责人终审，最后公开。编制信息公开采取“十五日工作法”对机构设置、变更及人员变动情况做到十五个工作日内更新，保证了公开信息的及时、准确、全面。

（三）优质服务，提高网站的知名度

开展“两公开”是打造廉洁、阳光政府，监督政府行政行为的一个重要手段。我们充分利用电视、会议、发放宣传单、下乡入户引导　查询、宣传标语横幅等宣传方式，以及在知名网站建立链接“两公开”网址等方式，广泛宣传“两公开”的内容、形式、目标、作用和意义，让广大干部群众认知“两公开”，让社会各界理解支持“两公开”。与此同时，我们以优质的服务吸引社会关注“两公开”。一是及时更新网站内容吸引人，提供便民服务方便人，以真实、准确、全面的内容取信于人；二是做好网站查询点的优质服务，配备了电脑、电脑桌椅、饮水机、意见薄等，要求各查询点的工作人员使用文明用语，推行首问负责制，做到服务热情周到，举止文明端庄，以优质高效的服务感动人，使“两公开”网站成为人民群众喜闻乐见的网站；三是及时、准确的回复人民群众提出的咨询、投诉和建议，使“两公开”网站成为人民答疑解惑的好帮手，人民参政议政的好舞台。

（四）加强技术保障，确保两公开硬件正常工作

一是从网站的维护入手，今年我们针对“两公开”网原网页版面设计不新颖、地方特色不鲜明的问题，聘请专业人员对“两公开”网进行改版，设计具有地方特色的网站主页面，二是针对查询点责任人反映的上不了网和上网速度慢等情况，我县在电信局的积极配合下，组织专人对全县所有查询点进行了检查，安装了新的上网软件和杀毒软件，目前使用良好。三是建立技术保障机制，公开技术支持电话，各查询点有问题及时解决，直至上门服务。

（五）落实经费，保障机构正常运转

要扎实深入的推进“两公开”工作，就需要一定的经费作保障。我县将“两公开”工作经费纳入了年度部门预算，主要用于“两公开”宣传、办公、网络维护、网站管理、查询点建设等开支，并做到专款专用，严禁挪用。

（一）扩大了人民群众的知情权、参与权和监督权。通过公开各类财政专项资金的分配、拨付、使用情况；财政与编制部门的规章制度和办事程序；机构、编制、人员情况等，将这些便于群众知情和方便群众办事以及涉及广大人民群众切身利益的信息向社会公开，进一步增强了政府工作的透明度，扩大了人民群众的知情权、参与权和监督权，向社会公众揭开了财政与编制工作的神秘面纱，有利于广大群众更好的监督政府部门的工作。如我们收到群众投诉：我县某学校有吃空饷的问题，我们将该投诉转交相关单位查办，经查证该校有三人去年调离却一直在发工资，相关单位及时作出了处理，并将处理结果公开。

（二）促进和规范了财政与编制的管理工作。通过财政与编制政务公开，将财政专项资金分配情况向社会公布，广泛接受群众监督，从根本上扼制了挤占挪用财政专项资金问题的发生，由于所有专项资金都要全部落实到个人和具体项目上，并在网上公开接受社会监督，一些不应享受专项资金的人再也不能打专项资金的主意了。通过公开部门预算，使县直各单位之间能有一个横向比较，从而减少了部门预算分配中的随意性，各单位纷纷反映部门预算更加规范透明了。通过将人员编制情况向社会公布，特别是将100%的行政单位和事业单位按照编制实名制的要求予以公布，堵塞了我县人员编制管理中的漏洞。

 （三）提高了政府部门的工作效率。结合财政与编制政务公开工作，我县财政、人事工作也加快了节奏和效率，原来有些财政专项资金的落实由于涉及面广、政策要求高、工作量大等原因，往往难以及时落实到位，实行政务公开后，资金落实有明确规定、公开时间有严格要求，因此大大促进了专项资金的及时拨付和规范发放。

一是在财政专项资金管理上，还存在拨付不及时、发放方式不规范的地方，有的甚至存在应拨未拨的现象，从而导致专项资金公开工作滞后、被动。有的公开资金项目填写不规范，拨付政策、文件等依据公开不全、说明不详细不准确。二是在查询点建设与管理方面，流于形式的现象依然存在，在服务管理上还有很多不到位的地方。今年我们组织专班对18个查询点多次进行全面进行检查，并督促整改，事后过了一段时间，我们进行暗访时还是出现了个别查询点存在不近人意的地方。 三是公开工作宣传不够，手段简单，形式单一，导致政务公开网的点击率、影响力下降了，关注度下降了，与群众沟通互动的作用没有真正充分发挥出来。

（一）建立政务公开长效机制，要树立“大公开”的理念。财政与编制政务公开只是政务公开的一个方面，与政务公开的目标相比，它所涉及的公开面涵盖太窄，不足以达到接受社会大众全面监督的效果。也就是要求该网站应该由当地政府协调运转。

（二）要加强协调配合。政务公开的内容涉及到政府工作的方方面面，需要政府各部门的大力配合，仅靠财政和编制部门协调是不够的，必须要有政府作坚强的后盾。

（三）按照谁办事，谁负责，谁公开的原则设立网站维护平台，升级后台管理系统，建立省、县、政务公开责任单位三级后台，分级负责。

 

政务公开工作任重而道远，我们将在以后的工作中完善措施、再鼓干劲圆满完成财政与编制政务公开各项任务，进而促进我县工作迈向新的台阶。

 

                                                                                    沙洋县财政与编制政务公开领导小组办公室

                                                                                                    二〇〇七年十二月八日