2010年上半年，我区认真贯彻落实湖北省、鄂州市“两公开”办工作文件精神，创新工作方法，加大宣传力度，完善查询点机制，提高服务质量，努力把我区“两公开”工作做实、做好、做强，现将2010年上半年工作情况汇报如下：

　　

    （一）财政专项资金公开情况。我区严格按照省公开办文件要求，对上网的每一项资金做到公开时间及时，分配政策完整，数据衔接正确。自2009年11月1日至2010年6月30日，共公开财政专项资金31项计10412.2622万元；其中到人到户资金17项6733.4831万元，涉及232176人户；到项目资金14项3678.7791万元，涉及项目122个。

    （二）政务信息公开情况。自2010年1月1日至7月31日，共发布各类政务信息76条，其中政务公开新闻42条，财政政务信息25条，编制政务信息3条，公示公告6条。对涉及财政与编制部门工作的政策、法律法规、制度纪律以及人民群众普遍关注的热点、难点新闻进行了更新或转载。

    （三）行政事业单位编制网上公开情况。全区编制政务公开253个单位。其中：全区党政群等机关61个，核定行政编制658名，在编在职658人。核定工勤编制19名，在职在编19人。事业单位192个，核定编制3628名，其中全额3565名，自收自支63名。事业单位在编在职3210人。行政机关机构及人员上网公开率分别达到100%和95.9％。事业单位机构上网公开率100%，事业单位人员上网开公开率88%。

    （四）网上咨询投诉答复处理情况。2010年1月1日至7月31日，我区财政和编办两部门共收到各类咨询投诉建议22件，全部在7日内办理完毕，回复率100%，及时率100%，群众满意率100%，没有发生一起反复投诉、越级投诉、责任投诉事件。

    （五）宣传查询情况。2010年上半年，区公开办组织各类宣传查询培训10余次，其中进村流动宣传查询5次，地点遍布5个乡镇60%的行政村，参与群众2000余人；中小学电教课培训2次，受课学生200余人；农民工技术基地培训1次，培训农民工60余人；利用农村党员干部远程教育点，现场培训党员骨干30余名。

    （六）免费查询点建设情况。按照市公开办文件要求，2010年我区区直3个，财政所10个，农户10个共计23个免费查询点，均在以往 “五有”建设不变的基础上，有针对性的加强了查询点的软件建设，如操作人员的业务水平提高和查询服务的奖惩制度改进上。2010年上半年，23个免费查询点共接待查询人员330人次，现场解答疑问300余次，收到有效留言280余条。

    1.领导重视，专班运作，经费保障。我区始终坚持主要领导为“两公开”工作的第一责任人，把“两公开”工作列入党委政府的重要日常性工作，纳入党风廉政建设和效能建设考核范围。先后召开二次“两公开”工作专题会议，研究部署今年的两公开工作，并提出“四度”的工作要求，做到认识上有高度，措施上有力度，行动上有速度，效果上有深度。根据我区领导变动情况，我区及时调整了财政与编制政务公开工作领导小组成员，充实了力量，进一步明确了“主要领导负责抓、分管领导亲自抓、工作人员具体抓、全体人员共同抓”的领导体制和工作机制。同时保障了两公开经费，在2010年部门预算中安排了专项经费，保证了两公开工作的高效运转。

    2.严格责任考核，确保责任制落实。我区高度重视财政与编制政务公开工作，在2010年乡镇财政所财政工作量化目标考核办法中，财政与编制政务公开工作占40分，与财政国库收入等财政核心业务分数一致。春节后三月份，我区召开政务公开现场会，将本年度财政专项资金公开目录和责任进行了股室分解，明确资金上网的时间段和股室负责人；对财政和农户免费查询点，我区依照年初签定责任状，明确服务内容与工作要求，将服务质量和群众满意度与年终结算相挂钩，确保查询点的良性高效运转；将资金上传、宣传查询、网上回复、信息发布等日常工作细分到个人，明确专班人员各自责任。

    3.多家联合齐头并进，多管齐下搞宣传。为克服区公开办力量单薄的弱点，我们积极创新工作方法，联合乡镇财政所、区教育局、区就业局，形成上下联动、齐头并进的大好局面。截止发稿日，财政局和财政所11支队伍共出动10多次，足迹遍布边远山区，群众参与查询上千人次，收到了较好的社会效果，极大的提高了公开网站的知名度。为了让中小学生和农民工熟练运用公开网，我们联合区教育局、区就业局，在鄂城区沙窝中学和泽林中学电教课上，派熟悉操作教师现场授课，参学学生200人次，在鄂城区就业局农民工职业培训基地上，现场培训农民工60人次，受到广大农民工的一致好评。每年上半年的惠农监督卡发放时期，也是财政所工作人员当面宣传“两公开”相关情况的大好机会。多形式、多渠道的宣传普及，让政务公开网在我区深入人心。

    4、强化日常技术培训，打造高素质队伍。一是加强政务公开专班工作人员自身业务素质，2010年上半年，我区公开办和鄂州市银星网络有限责任公司达成协议，有偿教授网页制作课程，以适应公开网日益复杂的技术要求；二是针对各股室和财政所人事变动等情况，今年，我们加大了技术培训力度，努力提高整体业务水平。先后与相关业务科室联合进行了二期技术培训，并临时根据工作情况，安排了数期以会代训。通过培训，各单位各股室的政务公开信息员业务素质明显增强，数据报送质量明显提高，报送时间更加及时，查询服务更加熟练。

    （一）提高了财政专项资金的透明度和使用效率，有效预防了资金违纪违规现象的发生。通过财政政务公开，财政局各股室责任感明显加强，在拨付时间和纪律性上，按章办事，严守财经纪律，力求不出一丝差错，阳光公开，经得起时间和群众的考验。在上级部门对我区进行的多次专项资金检查中，均未发现专项资金管理方面存在的违纪违规重大问题。

   （二）群众对党和政府的信任感明显增强，社会发展更加和谐。随着社会发展，电脑宽带逐渐在农村普及，通过公开网，群众对自己有多少惠农补贴、低保补贴，看得清楚，查得明白，有了这些“明证”，在维护自身利益时，就不会吃暗箱亏，如鄂城区花湖镇不少农民在遇到惠农资金疑问上，都会拿着打印的公开网数据纸件和当地村委会、汀祖邮局交涉，白纸黑字，铁证如山，问题得以迅速解决。政务公开工作的开展，明显减少了我区越级上访户数量，对鄂城区经济社会发展的和谐稳定发展起到了一定的作用。

    （三）增强了财政、编制部门社会监督的效果。由于设立了网上投诉，我区每年都能接收到社会各界大量投诉和咨询，很多问题针对当期财政或编制热点事件，非常具体，有针对性，可以说涉及到了问题的实质性。我区财政和编办部门认真回复，办理迅速，博得了群众的一致认可和肯定。如我区教师绩效工资发放，曾有人投诉信用社发放延迟和部分学校教师不上班拿工资，我区及时调查回复，催促信用社及时发放，实地调查不上岗拿工资教师，三申五令各地严格禁止在编不在岗，一定程度上竭止了教师群体事件和越级上访的发生。

    （一）进一步做好专项资金公开的准确性和及时性。下一年度，要狠抓资金公开的“二性”，即真实性和及时性。在资金公开的真实性方面，由于时间较紧，各单位报送数据真实性、合理合法性无从考究，缺乏有效监督，下一年度，在接收数据的同时，力保从源头查起，以文件为依据，结合财政监督管理，做到数据与实际相符，经得起检查，经得起时间的考验，经得起群众的监督。在资金公开的及时性方面，不等不靠，进一步严格上网时限，及时公开，做到拨付资金与上网公示时间同步。

    （二）千方百计加强宣传，努力提高公开网群众知晓率。网站生命在于网民浏览和使用，虽然我区想方设法加强宣传，但受限于农民科技化程度不高，公开网站知晓率、使用率仍偏低，导致公开网实际作用发挥不够。下一步一是继续发动基层财政干部加大查询宣传力度，并适当开设电脑培训教程，以加强百姓使用电脑网络的技能；二是通过广播、传单、手机短信，墙报黑板报等群众易于接受的方式大力宣传。

    （三）进一步健全日常工作和部门绩效考评机制，充分体现网络公开长效性。政务公开不仅是财政和编办部门的日常事务，也是政府各个职能部门共同的责任，是效能建设的重要内容，下一步一是要认真执行 “财政与编制政务公开工作责任书”，督促各单位各职能部门按责任书做好百分制考核，杜绝部分单位流于形式，敷衍了事；二是制定一套符合我区的工作流程、协调管理办法，以促进网站工作的长期高效运转。　　  

 

鄂城区财政与编制政务公开领导小组办公室

二○一○年八月十日