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文章来源：新华网 2010-08-03 08:19:45 共有 位读者浏览
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在老百姓眼里，全国社会保障基金是“养命钱”，这一担负着应对中国今后人口老龄化时期社会保障任务的基金，容不得有半点疏忽。
在投资界，全国社保基金被称为“国家队”，这一具有特殊背景、肩负特殊使命的基金，投资中的一举一动往往备受关注。
成立十年来，全国社保基金经历了从无到有，从少到多的发展历程，而不断发展壮大的全国社保基金目前已经成为我国社会保障体系的重要组成部分。
十年来，基金规模从０增至７７６６亿元，全国社保基金的壮大过程折射出中国社会保障事业的快速发展
如果将建立之初的全国社保基金比作嗷嗷待哺的婴儿，那么经过十年的成长，现在的全国社保基金已经成为一个初长成人的少年，十年，从孕育到初创，从发展到壮大，全国社保基金的规模已经从最初的从０增加至目前的７７６６亿元。
在这十年中，我国包括养老保险在内的社会保障事业也经历了一个不断改革、发展和完善的过程，“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”的社会保障目标正在逐渐实现。
全国社保基金是国家重要的战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要，但由于我国社会保障体系建立较晚，无论是社会保险基金还是社会保障基金，就目前的数额计算，仍不能满足未来养老需要。
根据我国的发展目标，２０２０年，将基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，而作为社会保障体系重要组成部分的全国社保基金还应有更大的发展空间，应更加壮大其资产规模。
“今后，我们将坚持多渠道增加全国社保基金，在巩固现有筹资渠道，并逐步增强投资力度的基础上，开辟其他基金来源，到２０１５年，基金规模争取超过１．５万亿元。”全国社保基金理事会理事长戴相龙介绍。
十年来，年均收益率达９．７５％，跑赢通货膨胀率７．７４个百分点，全国社保基金有效实现保值增值
全国社保基金的首次证券市场投资至今仍然让理事会的年轻人们难以忘记：２００３年，全国社保基金购买Ａ股市场的首只股票首日就遭遇缩水，虽然这在全国社保基金整个证券市场投资中占有极小的比重，但敬畏市场这四个字牢牢被记住。
全国社保基金在保值的同时需要增值，这一至关重要、备受关注的基金，如何在市场经济的风云变幻中，在金融危机的严峻考验中，确保安全并实现增值，这是一个巨大的考验。
十年来，全国社保基金恪守“价值投资、长期投资、责任投资”的投资理念，投资领域从最初的存款与国债扩展至现在的股票投资、实业投资、股权投资基金投资、海外投资等等，在一个又一个“第一次”中，在审慎投资、科学投资的探寻中有效实现了资金的保值增值。
全国社保基金理事会相关负责人介绍，十年来，全国社保基金的平均投资收益率达到９．７５％，跑赢同期通货膨胀率７．７４个百分点。
这位负责人介绍，在未来的发展中，全国社保基金将在务必防范风险的基础上，使长远投资回报明显高于通货膨胀率，争取获得更好的投资收益率，达到或超过同业水平。
十年来，法律框架更加完善，全国社会保障基金未来的目标是建立一流的资产管理机构
２０１０年，《全国社会保障基金条例》正式列入了全国人大的立法计划，这不仅意味着全国社保基金的运作有了制度与法律的保障，也意味着基金的运作将更加的公开透明。
全国社会保障基金投资运作的法律步伐一直没有停止。
２００１年１２月，在全国社保基金成立的第二年，《全国社会保障基金投资管理暂行办法》就正式公布，这部办法经过数次修改，为全国社保基金的合法、安全、有效运作提供有效的指导。
全国社保基金理事会投资部相关负责人介绍，根据办法，全国社保基金的投资严格遵守比例限制，例如股票投资不高于４０％，股权投资不高于１０％，海外投资不高于２０％等，这有效保障了基金的安全。
戴相龙介绍，未来十年，多渠道筹集和积累国家社会保障储备的任务会更加繁重，受资本市场不确定因素影响和潜在风险影响，全国社保基金投资面临的风险会更多。
“今后，我们将在总结十年发展经验的基础上，按照基金规模较大、内部治理结构合理、投资收益水平较高等标准，努力将全国社保基金建成一流的社会保障基金资产管理机构。”戴相龙说。
新闻背景：全国社会保障基金十年大事记
２０１０年，全国社会保障基金成立十周年。在十年中，全国社保基金经历了从无到有，从少到多的发展历程，在资产规模进一步发展壮大的同时，投资运营水平也进一步提高。
全国社保基金是中央政府集中的社会保障战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要和其他社会保障需要，其来源主要包括：中央财政预算拨款；中央财政拨入彩票公益金；国有股减持或转持划入资金或股权资产；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益等。
以下是全国社保基金成立十年来的大事记：
２０００年８月１日，经中共中央批准，国务院决定建立全国社保基金，同时设立全国社保基金理事会。全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位，受国务院委托，管理运营全国社保基金。
２００１年１２月１３日，经国务院批准，财政部、劳动和社会保障部颁布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。《暂行办法》明确了社保基金投资的基本原则、投资范围、投资比例、投资方式等，建立了社保基金的监督、报告和财务制度。
２００３年６月，全国社保基金以委托投资方式进入证券市场。截至２００９年１２月３１日，全国社保基金委托证券市场投资总收益近１６００亿元。
２００４年６月，全国社保基金成功投资交通银行１００亿元，全国社保基金踏上直接股权投资的征程，几年来，全国社保基金先后成功投资了工商银行、中国银行、中国农业银行、京沪高速铁路、中国银联、大唐控股、中节能风电、中航国际等项目。
２００６年３月，财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行联合颁布了《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》，全国社保基金海外投资正式启动。
２００６年１２月，全国社保基金理事会正式开展个人账户中央补助资金投资运营管理。截至２００９年１２月３１日，全国社保基金理事会共受托管理９个省区市的个人账户资金，资金权益４３９．５３亿元，年均收益率达１８．９％。
２００８年４月，财政部、人保部批复同意全国社保基金投资股权基金，全国社保基金成为股权基金市场上的国家队。
２００９年６月，境内国有股转持政策正式实施。截至２０１０年３月底，境内外国有股转（减）持共为全国社保筹集资金约１６２０亿元，占累计财政性净拨入资金的４２％。
２０１０年３月，全国社会保障基金理事会召开第三届理事大会第三次会议，明确提出建设一流社会保障资产管理机构。 |
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