导语： 12月27日，湖北省财政与编制政务公开工作领导小组办公室副主任，省财政厅党组成员、纪检组长伍如良走进湖北省政府门户网站在线访谈室，就财政专项资金公开与监管进行了在线访谈。伍如良同志就财政资金公开的方式、公开的内容、公开的成效做了详细介绍，就下一步深入推进财政专项支出预算公开等相关问题与网友在线进行了交流。下面是在线访谈的基本情况：
盛小航：各位网友大家好，欢迎关注湖北省门户网站荆楚网《在线访谈》，我是主持人盛小航。
财政部门作为政府综合经济管理部门，承担着促进经济和改善民生的重要职能，而财政专项资金就是财政部门实现这些职能的重要手段，这些专项资金的发放标准，分配使用情况和审计结果，也是很多老百姓关心的问题，如何更深入地促进财政信息的公开，加大财政资金的公开力度，今天我们就邀请到了财政厅党组成员、纪检组长伍如良作客湖北省政府门户网站，请他来和大家谈一谈这个话题。伍厅长欢迎您！
伍厅长：各位网友大家好！很高兴能够来到这里，和大家一起共同地讨论和交流这方面的情况。
盛小航：我们今天的主题是谈湖北省的财政专项资金的公开，这个提法从05年开始了，我们也谈了几年了，那么到了今年我们达到了怎样的一个程度？
伍厅长：我们已经极大地推进了省与财政与编制这方面有关事业的发展，同时也给我们财政资金的监管方面也提供了很好的平台。这项工作从2005年以来，省财政厅会同省编办，按照省委省政府关于要把财政与编制公开作为推进政务公开、规范权力运行的突破口，切实抓紧抓好抓出成效的要求，通过互联网，开通了"湖北省财政与编制政务公开网"，向社会全面公开财政专项资金分配政策、分配结果和使用情况，公开机构人员编制情况，接受社会监督，打造阳光财政。
为了切实加强这项工作的领导，省委、省政府于2006年成立了省财政与编制政务公开工作领导小组，从省财政厅和省编办抽调业务骨干组成工作专班。先后召开了财政与编制政务公开工作现场会、全省财政与编制政务公开电视电话会，推广试点县市经验，部署动员全省开展工作。到2006年6月，省、市、州、县"财政与编制政务公开网"全部开通。
从2006年开始，我省几乎所有涉及"三农"、教育、医疗卫生、社保保障和就业、住房保障支出的财政专项资金，都通过全省各级财政与编制政务公开网络予以公开。从省级到市州、县市区，全省共116个财政与编制政务公开网站，实现了每个专项资金从管理政策、分配标准到分配结果的全过程公开。
盛小航：我们有专门的网站公开这项资金，我省公开的专项资金有哪些方面？有哪些涉及到老百姓的财政专项资金？
伍厅长：目前，通过"财政与编制政务公开网"，我省及各地完整公开的财政专项资金共84项，其中涉及惠农资金有54项，主要包括以下几个方面：
社会保障类：农村五保户供养资金、农村低保资金、农村分散供养孤儿救助资金、农村新型合作医疗补助资金、新型农村社会养老保险补助资金、农村医疗救助补助资金、农村危房改造补助资金。
农林水扶贫类：测土配方施肥补助资金、低产林改造、良种补贴资金、粮食主产区农业技术推广补助资金、农村改水资金、林业产业建设资金、沼气推广和改厕所补助资金、农机购机补贴资金、农田水利设施建设资金、省定重点贫困村补助资金、水产大县建设扶持资金、退耕还林补助资金、退耕还林粮食补助资金、新农村建设工作队帮扶专项资金、兴林灭螺专项资金、优势农产品板块资金、农村劳动力转移培训补助资金、畜牧良种补贴、农业生产救灾资金、林业生产救灾资金、农民专业合作经济组织补助资金、财政扶贫资金。
教育科技文化类：计划生育家庭特别扶助制度专项资金、农村部分计划生育家庭奖励补助资金、农村适龄青年婚前体检资金、农村文化设施建设资金、农村义务教育公用经费补助资金、农村中小学免费教科书补寄宿生活费资金、农村义务教育校舍维修补助资金、科普惠农兴村计划专项资金。
商贸流通类：粮油精深加工贴息资金、粮食直接补贴资金、柴油化肥综合直补资金、万村千乡市场工程补助资金。
农田整理类：高产农田土地整理项目资金、耕地占补联合开发复垦资金（低丘岗地改造）、基本农田保护项目资金、农业综合开发土地治理项目资金、农业综合开发产业化经营项目资金、农业综合开发部门项目资金。
农田公益事业类：村级组织支出补助资金、农村税费改革转移支付资金、农村综合改革以钱养事资金、农村公益事业建设一事一议财政奖补资金。
这些资金都全部完整地公开了省到县市区分配结果，县市区分配到人、到户、到项目的具体资金、分配依据、管理政策等内容。2010年上网公开的财政资金达391.38亿元，涉及全省6714.65万人（户）和13.75万个具体项目。
盛小航：确实是涉及到了省的方方面面，您刚才也总结出了七个方面，我也想问财政资金的上网有什么具体要求吗？
伍厅长：省级专项资金是在湖北省财政与编制政务公开网上公开，各市州县（区）专项资金公开情况，都可以通过这个网站下部的导航栏进入查询浏览。
我们对所有应上网公开的专项资金均有时限要求，按月发放的资金要在下一个月15个工作日内上网公开；按季发放的资金要在下一季度第二个月15个工作日内上网公开；其他资金，按该项资金管理规定，在分解落实后10个工作日内上网公开。我们还要求，公开到人、到户的资金要有受益人的详细地址、发放经手人、发放方式、发放标准、发放依据等信息，公开到项目的资金要有项目的施工单位、开工时间、验收时间、监理单位、验收单位等信息。
盛小航：同时我们还要保证这些信息是准确、真实、可靠，万一有老百姓上网看这些信息，还是有疑虑和不明白的地方，那么通过怎样的方式来向你们咨询呢？
伍厅长：如果您对以上公开的信息有任何疑问，既可以与财政资金主管部门反映，也可以与本地或省财政与编制政务公开工作领导小组办公室反馈。全省每个财政与编制政务公开网站都设置有互动专栏，即咨询投诉建议栏目。
我们对咨询投诉建议的答复处理有严格规定：
一是建立了业务流程控制制度。网上诉求受理的登记、转办、答复，以及处理结果审定、上网发布、文档保存等业务流程控制制度，每个环节都有明确的责任主体。
二是答复或处理结果有严格的时限规定。对属于我们职责范围内的、不涉及调查的咨询投诉问题，应在10个工作日内办理回复；对需要调查核实或转交其他相关部门处理的咨询投诉件，应在30个工作日内办理回复。上班期间，各地两公开办公室均有人上网浏览网民的咨询投诉情况。接到你的咨询投诉建议后，工作人员将分类予以办理。属于财政部门的当即转有关处（科、股）予以处理，属于其他相关部门的立即转交相关部门。
2010年，各地共接收热心群众的咨询投诉建议4838条，并全部回复，平均一个地区有42条。全省共清理不应享受专项资金补贴14854人次、金额738万元，纠正截留挪用资金621万元，清理吃空饷235人。所以进行财政与编制的政务公开还是起到了很好的作用。
盛小航：您刚才说面对群众的咨询，反馈的意见，有一个规定的标准，多少的工作日必须要完成回复，如果没有完成就是属于治庸问责的范畴了。
伍厅长：对，这里对群众反映的问题一定是高度地负责任，同时在回答的时候也不回避问题，这是对群众负责。
盛小航：这个态度非常好，近几年我们省委省政府也是高度重视三农的问题，出台了一系列支农惠农的政策，财政厅如何做好管理惠农资金呢？
伍厅长：我们在财政与编制政务公开网上公开惠农补贴资金的分配办法、分配标准、受益对象、种植面积、补贴金额，让每位受益农户都可清楚地查询到自己及他人补贴资金情况。我们着重在以下四个方面加强了财政支农惠农资金的管理工作：
（一）宣传到位，知晓政策。
为了使广大农民朋友切实了解惠农补贴政策，做到家喻户晓，创造良好的惠农补贴落实工作氛围，省财政厅及时起草了《致农民朋友们的一封公开信》。报省政府批准后，以省政府的名义在《湖北日报》上发布，宣传了2011年的补贴依据、补贴对象和兑付时间，公布监督举报电话。同时，在电台、报纸、网络等传媒上进行了宣传，讲解政策，回答提问。还统一印制《告农民朋友的一封信》，发放到各乡村和农户；绝大多数地方还向受益农户发放补贴通知单，在农民"一折通"上载明当年补贴项目及金额。
（二）畅通管道，防止侵占。
为了使补贴资金直达农户，我省通过代理金融机构，为全省900多万农户开设了实名账户，农民凭身份证或户口本领取；并规定存折及现金一律由乡财政干部发放，不得由其他人员代发，不得集中冒领，不得抵扣任何款项，更不得截留、挤占、挪用补贴资金，建立了有效的资金直达通道和兑付机制。全省补贴资金都实行"一折通"发放方式，有效保障了种粮农民利益，提高了资金兑付效率，节约了工作成本，深受农民朋友们的拥护。
盛小航：避免了中间出现的问题。
伍厅长：对，（三）落实责任，确保落实。
一是认真落实粮食行政首长负责制。省委办公厅、省政府办公厅发出了的《关于做好财政惠农补助资金发放的通知》，规定各地要认真落实粮食行政首长负责制，主要领导和分管领导亲自过问、亲自检查、亲自督促。
二是各级财政、农业、税改等部门，以及相关金融机构，明确责任，通力协作，确保落实。各级财政部门具体负责补贴资金的筹集、审核、分配和拨付、专户管理和资金发放的监管等工作，并制定补贴具体操作办法；各级农业部门具体负责收集、审核、汇总、上报农户的粮食种植面积；各级税改办具体负责统筹、协调补贴资金的落实工作，及时督促、检查各项财政惠农补助资金落实到户工作；各级农发行负责系统内资金的归并、汇总、划拨和柜台监督工作；各级农村信用社等金融机构具体负责系统内补贴资金的归并、办理储蓄存折、汇总、划拨和柜台监督，及时办理农民的"一折通"存折以及资金的存兑工作，并严格把好资金的存取关，坚决杜绝集中冒领等现象。
三是各乡镇政府组织农业、财政等相关部门，认真做好对农户补贴的基础数据资料的申报、公示、审核等工作，并督促各财政所将资金及时、足额发放到户。各乡镇财政所具体负责"农村税费改革政策监督卡"的填写和发放，以及农户补贴有关数据的微机录入、汇总上报、补贴资金的分解到户工作，负责做好对全乡镇农户的补贴存折或现金的直接发放到户工作。
（四）严肃纪律，加强督导。
为了进一步加强对惠农补贴资金的使用管理，确保补贴资金落实到农民手中，省财政厅经常组织工作组，对全省惠农补贴落实情况进行检查。只要有农民写信，或打电话举报，或反映情况，省财政厅都派人，或责成当地财政部门，上门进行查处，有效保障了全省惠农补贴政策的落实。
盛小航：您刚才也说了，我们财政厅是从四大方面对全省的惠农补贴政策进行了一个有效地落实，群众如何了解有关惠农等财政专项资金政策及资金使用情呢？
伍厅长：我们在全省所有乡镇街办财政所建立了2667个免费查询点，既可以实地前往了解有关惠农资金发放政策和发放结果，也可以电话咨询。
盛小航：电话查询是怎样的？
伍厅长：就是直接打电话进行联系和了解。另一方面就是同时，我们在有电脑能上网的农户、村委会、农家书屋等地，设立了4405个农户查询点。可以就近上网亲自查询，也可以委托或告之在外地能上网的亲友，上财政与编制政务公开网，查询你想了解的各种情况。
盛小航：那么下一步，我们财政资金公开方面会有新的举措和变化吗？
伍厅长：推行政务公开是我国行政体制改革的必然要求，党中央国务院和省委省政府高度重视。从2011年开始，按照财政部的部署，我们进一步加强了督促工作。要求各地、各资金主管部门以及相关乡镇，通过本地政府门户网站，或部门公众网，公开涉及"三农"、教育、医疗卫生、社保保障和就业、住房保障支出等方面的47项专项资金。目前，这项工作进展顺利。大家可以直接登陆本地政府网站，或部门公众网，了解更多的情况。
同时，各级财政与编制政务公开办公室，也进一步加大了监督考核力度。凡是诉求件有具体线索及实名投诉的，要坚决调查处理；对属咨询财政相关业务的，要迅速予以回复；对网上公开的数据及信息提出疑问的，必须在第一时间予以答复。
盛小航：非常感谢伍厅长今天跟我们介绍了关于财政公开的方方面面的措施，包括刚才也跟我们承诺，如果是出现什么问题，有什么投诉，我们一定会尽心尽力地把它落实我到位，也希望大家能够上我们的网站，来跟工作人员进行互动，包括大家也多提一些宝贵意见，我们也会听取各位的意见的，非常感谢各位网友的收看，我们下期再见！
汀祖镇四措并举力争财政收入突破2亿 2012-02-20
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