2009年7月13日

 

 

                                                      —杜辉局长在全区财政半年总结会议上讲话

 

 

 

    刚才各单位、各股室对上半年各项工作进行了认真梳理,对下半年的工作谈了很好的打算和建议,也提出了一些问题,这些问题将会引起局班子的高度重视。从大家发言的情况来看，说明大家对会议准备比较充分,从会议通知发下去后,各单位、各股室态度非常积极，平时工作就应该有这样扎实的工作作风。这次会议机会很好，局机关各股室和各财政所在会上上下沟通,有什么问题在会上现场沟通解决，这种作风大家要坚持下去。回顾上半年的各项财政工作，在全区财政系统的共同努力之下，各项工作应该是达到了年初预定的工作目标，局领导班子对上半年的各项工作是比较满意的，全区财政工作成果也得到了市财政局、区委、区政府充分肯定。现针对目前的财政工作，我着重讲几个方面意见：

    一、正确认识当前的财政形势，树立信心，确保全年财政收支目标的全面完成

    具体来讲，如何正确分析形势，树立信心，保证各项工作任务全面完成，我讲三个观点：

    观点一，分析上半年财政形势，不可沾沾自喜。上半年全区财政收入已完成26600万元，占年度目标任务的50.6%，占市下达任务的51.5%,顺利实现了“时间过半、任务过半”的目标，从数字来看，应该说财政收入任务完成得不错。但是仔细分析全区财政收入来源，主要是三大块，一是2008年压库转入今年的，二是今年提前预征的，三是正常征收的。如果把去年压库的和今年预征的剔除，今年实际征收有多少，占上半年完成任务的比重又是多少，请大家好好想一想，分析一下，就可综合看出今年收入形势如何。同时，从收入结构来看，地税完成情况比国税好，国税收入进度掉得太大，这种状况很令人担忧。其次，各地区财政收入完成不平衡，有的乡镇任务完成得比较好，而有的乡镇完成得比较差，这些都是不太令人满意的。为此，全区财政系统一定要正确对待财政收入形势，在上半年取得成绩面前不可沾沾自喜，盲目乐观。

    观点二，分析下半年形势,也不可丧失信心。总的来看，我区下半年还是有一些增长点,主要是三个方面。一是今年整个经济走势,下半年有趋向于回调的可能，尤其是矿价的问题,受国际矿资源交易影响，下半年矿价很有回升的可能性，现在国内矿价大约400元/砘，预计下半年我国国内矿价大约可回调至900元/砘左右。据统计，目前我区矿产储备量接近8万砘，如果市场行情稍有好转，储备矿产正常销售，就可以为我区带来丰厚的税收。二是房地产行情正在回暖。目前房地产价格正在回升，房地产板块股票也正在上涨，这也是一个利好因素。三是我区一些新办项目开工,至少可以征收一些建筑营业税、销售不动产营业税、所得税等，这也是增收的因素之一。综合分析下半年形势，仅仅从上述三个方面来看，我们也不可丧失信心。

    一是咬定今年财政收入总目标不变。全区必须按照5.25亿元目标去完成，到目前为止全市也未改变收入计划，为此区里也不能改变收入目标，全区财政系统必须按照区委、区政府的要求，不折不扣完成5.25亿元收入目标任务。有个别乡镇提出要调减2009年财政收入计划，区主要领导针对个别乡镇要求调整收入任务列举了两个事例。一个是汀祖镇财力较为雄厚，如果调减计划2000万元，该镇也可以确保全镇财政收支平衡。另一个就是有个别乡镇以目前的收入任务来算，年终保收支平衡较为困难，还要提出调减财政收入计划，这与科学发展观是背道而驰的。为此，各乡镇财政所负责人会后要主动向地方党委、政府汇报，要咬定年初下达的财政收入目标不动摇。

    二是全区必须树立全区一盘棋的思想。从上半年的收入进度来看，有的乡镇进度快,有的乡镇进度慢,进度慢的乡镇有他的客观因素，进度快的乡镇有他的有利条件。收入进度快的乡镇一定要要保证税收足额征收、及时入库，决不能因为收入进度快而放松，要有大局观念，该收的足额征收，及时入库。在这里我要着重强调的是：个别乡镇对国税收入完成确有困难的，一定要想尽办法，在保证去年基数的基础上略有增长，这是底线，一定要保证完成到位。

    三是要科学合理安排财政支出。要优先保证工资正常发放和政府机关正常运转,严格控制财政性资金进入基建领域,如果因为财政资金调度因素影响干部教师工资正常发放的，要追究财政部门负责人的责任，这是市财政局夏建武局长再三强调的。对于各乡镇财政资金调度，我十分赞同夏建武局长的观点，如果工资能正常发放，政府部门能正常运转，有剩余资金可以用于基本建设领域；但是如果连工资不能正常发放、政府部门正常运转困难的乡镇，要严格控制财政性资金进入基建领域。财政部门的天职就是保工资正常发放，保政府部门正常运转，各乡镇财政所在科学合理调度财政资金时必须优先保证工资发放和正常运转，如果出现因财政资金进入基建领域而影响工资发放和正常运转，经调查核实后，将严格追究财政所负责的人责任。

    四是区乡两级财政必须树立各自自求平衡的观点。今年整个财政收入形势不是很好,就全市情况来看,截止6月份，全市财政收入仅完成42.5个百分点,市直完成35.6个百分点,全市财政形势不好,必然波及到鄂城区，至少市对我区资金调度的灵活性就差多了。同时，市财政局主要领导已明确表态，2008年各区向市借款的，今年必须还清，年终从体制结账上扣除。从目前形势看，区级财政年终调剂资金用于各乡镇进行收支平衡，可能性较小。为此，各乡镇要自求平衡，加强调研和分析，加大增收节支力度，确保全年收支平衡。

    二、加强财政内部控制制度建设,确保各项财政资金安全和财政干部的安全。

    三、加强财政监督检查,包括各项财政专项资金,各项惠农资金,各项财政资金的跟踪问效以及各项财政政策的执行。会后请各单位、各股室根据自身工作实际进行安排。

    四、加强财政政策和制度的研究。一是加强调研,出台自身的财政政策；二是研究上级财政部门的制度和政策,包括中央省市财政部门出台的财政政策和制度,力争多争取一些上级财政部门的支持。

    五、加强工作协调,狠抓工作落实,工作协调包括股室与股室之间的协调,局机关与各财政所的协调。

    六、摆正位置，改进服务态度。我今天要强调是服务态度要进一步改进,工作位置要摆正，要认识到财政不是“太上皇”,而是政府一个组成部门。工作中我们要更加尊重服务对象,为人处事一定要谦虚,工作位置一定要摆正，要以务实的作风、优质的服务来提升财政部门的形象。

    七、加强财政干部队伍建设,守纪律,讲规矩,讲究责任感。一是财政干部队伍建设,就是要提高业务技能、政治素质。关于局机关干部职工学习，局办公室要列出详细计划,学习培训不能停在口头上,要落实到行动中,要明确学习达到什么目的,取得什么效果。局机关目前的学习，第一没有计划,第二没有目标,想到那里学到那里。我们业务学习什么,学预算业务知识,财政管理政策法规等等,这些都要学。还有一个现象要注意，到目前为止，我局的办公设备与区直其它单位相比，应该还是比较好的，基本上人均一台办公电脑，但仍然有部分干部职工不会操作电脑，那么是不是需要计算机操作课程列入学习计划中去。二是守纪律，讲规矩。目前局机关总有个别干部职工不守纪律，不讲规矩，希望大家能引起重视，加以改进。三是要加强责任感。组织上将你放在这个岗位上,你就要切实负起责任；局长有局长的责任,分管局长有分管局长的责任,股长和一股干部也一样有自身的责任，任何一个干部职工，如果没有责任感,工作一定做不好。以后要实行责任追究制度,如果那个干部在工作中出现什么差错，一定要追究相关当事人的责任。

    八、尽职尽责做好财政其它各个方面的工作。

    九、当前在急的几项工作

    一是教师绩效工资方案及资金筹集工作。此工作由副局长王标负责。

    二是义务教育普九债务化解迎检工作。此工作由区综改办负责。

    三是乡镇财政干部及乡财政建设的调研工作。此工作由局纪委书记卢松柏负责。

    四是全区“小区库”专项治理工作。此工作由纪委书记卢松柏和局财政监督股负责。

    五是加强财政监督和管理。此工作由各相关股室组织实施。

    七是区收付中心“省级青年文明号”创建工作。此工作由总支委员赵燕芬负责。

    八是维稳工作，尤其是区投资公司兑付的稳定。此工作由副局长肖运生负责。

    九是杜山财政体制调研工作。此工作由副局长王标负责，预算股具体实施。

    十是学习实践科学发展观活动。此工作由局学习实践活动办公室负责。

 

 

(局办公室  供稿)