根据鄂编办函［2007］20号文件精神，鄂州市编办为进一步整合我市公安机关职能配置，开展好规范县市区公安机关机构设置试点工作，以进一步优化警力资源，推动警力下沉，制定了“五个坚持”：
    一是坚持精简机构，推动警力下沉的目标不变，努力做好公安干警职级不降低。

    二是坚持政委不高配（原则上）。

    三是坚持区公安机关内设机构一般为正股级，从严控制重要科室及其领导高配现象。

    四是坚持基层派出所一般为正股级，推进警力下沉。对确需高配的，视公安干警现职级情况而定。

    五是坚持规范管理，机构规格和领导配备实行总量控制，严格防止大范围机构升格和领导高配。