厅市联合给力   助推综改示范

省编办与我市签署《关于深入推进鄂州综合改革示范区行政管理体制改革工作的会谈纪要》

2011年12月21日，省编办与市政府在凤凰山庄，就共同推进我市综合改革示范区行政管理体制改革工作签署会谈纪要。省编办主任付明珠、市委书记梁惠玲出席签字仪式并致辞。付明珠主任和市委副书记、市长韩进代表双方在会谈纪要上签字。省编办领导饶志国、李晋湖、徐巨卿、荣宗祥，市领导叶贤林、杨军、陈新林、熊明新、马在学、李军杰；市编委会领导陈少杰、方明、夏建武出席签字仪式。

付明珠在讲话中强调，鄂州作为武汉城市圈东部组群的重要节点城市，经济文化资源丰富，发展基础较好，地域面积小，改革风险小、成本低，特别是鄂州市已经形成了主动改革、大胆试验的良好氛围，具有进行综合性改革试验的良好条件。行政管理体制改革作为综合改革示范的重要组成部分，推进这项改革必然有利于极大地激发生产力，推动鄂州科学发展、跨越发展。鄂州作为全省首个改革开放试验区，多年来在行政管理体制改革领域大胆探索，勇于创新，形成了主动改革、大胆试验的工作氛围。2009年新一轮市县政府机构改革中，大力推行农业、水务、交通、人力资源等领域的大部门体制改革，市级政府工作部门由32个精简为27个，区级党政群机关由32个减少到20个左右。行政层级改革稳步推进，探索功能区建设模式，将城郊乡镇改为街道办事处，着力建立城乡一体的社区管理体制。积极推进扩权强区政策，深化行政审批制度改革，市直行政审批事项由470项减少到295项。这些改革实践和探索，为进一步深化行政管理体制改革奠定了坚实的基础。

付明珠要求，深入推进鄂州综合改革示范区行政管理体制改革试点工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分利用武汉城市圈“两型社会”建设试验区先行先试的重大机遇，按照“鄂州能突破，全省能借鉴”的要求，以转变政府职能为核心，以精简管理层级和实行大部门制为重点，全面推进政府行政体制创新、运行机制创新和管理制度创新。

市委书记梁惠玲在致辞中对省编办多年来支持鄂州改革和发展，特别是推进政府机构改革、乡镇综合配套改革、机构编制政务公开等工作，给予的大力支持和帮助表示衷心感谢，对长期以来关心、支持鄂州的省编办领导表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

双方同意，深入推进鄂州综合改革示范区行政管理体制改革工作主要包括以下内容：省编办支持鄂州在省政府与中央编办签署的会议纪要框架内先行先试，以转变政府职能为核心，以减少行政层级为主线，以优化政府结构、突出板块功能、推进公共服务下沉和强化基层民主自治为重点，力争在全域开发、城乡统筹、社会管理等体制机制创新方面取得实质性突破，积极探索具有鄂州特色的“一级政府三级管理”体制，保障和促进鄂州科学发展、跨越发展，为全省改革提供示范和借鉴。