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枣财政字[2005]199号
市财政局
关于编制2006年市直部门预算的通知
为保证2006年市直部门预算编制工作顺利开展，现将有关事项通知如下：。
一、2006年市直部门预算编制的指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照建立社会主义市场经济体制和公共财政的要求，树立科学的发展观，以基本预算单位为编制主体，以综合财政预算为编制内容，以零基预算为编制方法，进一步深化财政改革，规范预算管理，优化支出结构，提高资金使用效益，确保政权机关的正常运转，有力促进各项事业的发展。
(二)编制原则
2006年市直部门预算的编制，继续坚持综合预算的原则、零基预算原则、优先保障的原则、确保收支平衡的原则。继续按“两上两下”的编制程序进行。在支出安排上，继续把保工资、保运转、保法定支出作为支出安排的重点。
二、2006年部门预算的编制的时间安排
2006年部门编制继续按照“两上两下”程序进行，严格按以下时间表开展工作：
“一上”阶段（10月下旬至11中旬）：各预算单位以市政府及财政部门的有关文件精神为依据，结合本部门的实际情况汇编成部门预算建议数，上报财政部门。
“一下”阶段（11月下旬至12月中旬）：对各部门上报的预算建议数，由财政部门各业务科室进行初审，由预算科审核平衡汇总成预算测算方案报市政府，经批准后向部门下达预算控制限额。
“二上”阶段（12月下旬至2006年2月中旬）：部门根据财政控制指标和审核意见编制正式预算上报财政部门。
“二下”阶段（2006年2月下旬至2006的4月下旬）： 财政部门对各预算部门上报的预算方案综合平衡审核后，确定预算草案，经市政府审定批准，报人大备案，财政部门将正式预算批复到预算部门。
三、部门预算的几点具体要求
1、加强组织领导，保证部门预算工作的顺利进行。
部门预算是市场经济体制对财政管理模式的基本要求，是一项十分复杂的系统工程，工作难度较大。各部门要从大局出发，切实加强对部门预算编制工作的组织领导，主要领导要亲自抓，并且抽调骨干力量具体开展这项工作。
2、明确分工，密切配合，搞好整体联动。部门预算内容涉及面广，关联性强，各部门要密切配合，形成改革的合力。各预算部门要按照统一的政策、统一的方法和统一的步骤，按照早编预算、细编预算的要求，认真组织好本部门的预算编报工作，认真研究测算，按规定的时间内及时将编制结果和相关资料上报财政部门。
3、积极实行科学、规范的预算编制方法，提高预算编制的科学性、准确性。坚持“综合预算、细化分类、归口管理、刚性约束”的原则，在支出预算方面，继续实行彻底的零基预算，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程序，重新测算每一科目和款项的支出需求。统一支出政策和标准，做到“细”、 “准”、 “严”。
二00五年十月十日
主题词：编制 部门预算 通知
枣阳市财政局办公室 2005年10月10日印发
共印150份
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