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实施政务公开创新工程 追求群众高度满意
保康县财政与编制政务公开工作总结
今年来，我们保康县财政与编制政务公开工作办公室按照上级政务公开工作总的要求，深化认识，突出重点，狠抓落实，把政务公开工作不断引向深入，取得了一定的成效。一是财政资金网上公开准确及时。2007年度按照省、市政务公开实施方案的要求，我县共上网公开2007年度财政专项资金44项，公开总金额9648.47万元，其中到人（户）资金23项，涉及247108户，公开资金3392.5万元;到项目资金21项，涉及852个项目，公开资金6255.97万元。达到了财政资金公开的及时性、全面性、准确性要求。二是行政事业单位人员编制管理网上公开及实名制落实比较规范。我县现有县乡党政群机关54个，上网公开54个。总编制1271名，实际上网公开行政编制1269名，预留待分配编制2名；上网公开工勤编制95名。实际上网公开各类人员共计1853人。县乡（镇）54个党政群机关全部按要求落实了编制实名制，实名制上网公开率达到100%。事业单位实名制上网公开率达到70%以上。三是政务信息量有所突破。全年我县已公布的信息共有141条。其中：政务公开新闻及动态信息58条；财政和编制部门的机构设置、主要职责2条；财政预决算报告1条；各类财政和编制管理制度9条；政策法规39条；办事程序9条；服务承诺1条；部门预算4条；行政事业性收费4条；政府采购6条，公告通知8条。。四是注重公开结果的运用。全年共受理投诉 42条,答复42条。对群众反映的教育系统虚报冒领财政资金的问题，派出专班进行了认真的查处，追回财政资金2万元，并对直接责任人进行了处分。
一、在创新政务公开管理体制上求突破
政务公开涉及方方面面，必须多部门协作，全系统联动。我们从创新管理体制入手，积极探索有效办法，促进政务公开工作深入发展。
一是在公开的指导思想上，突出了优化经济环境，提高行政效率。把优化发展环境、提供优良服务、促进经济发展作为政务公开工作的出发点和落脚点。针对群众反映强烈的热点、难点和疑点问题，特别是针对服务意识较淡，权力意识较浓，群众办事较难，工作效率较低的实际，把政务公开定位在优化经济环境，提高行政效率，遏制权力腐败方面。在具体操作上，我们紧紧围绕优化经济环境，铺设一条为民便民的绿色通道，真正起到方便群众办事，提高工作效率，服务经济的作用；围绕民心工程，架起一座连心桥，真正起到化解矛盾，密切干群关系，维护社会稳定的作用；围绕源头治理，构筑一道反腐防腐的堤防，真正起到规范行政行为，遏制权力腐败，提高行政效能的作用。
二是在公开的领导体制上，突出了党委领导，政府主抓，多方配合。成立了以县政府主要领导为组长，组织、财政、编办、人事、劳动等部门主要负责人为成员的保康县财政与编制政务公开领导小组。从财政、编制部门抽调6名责任心强、业务熟的专职工作人员从事政务公开工作；财政局党组把政务公开作为改善发展环境、推行阳光行政的头等大事，摆上重要议事日程，做到资金、人员、场地和设备四落实。各单位成立相应的组织机构，抽调专人负责政务公开工作。还在各单位确定了政务公开联络员，定期沟通情况。着力构建党委统一领导、政府主抓、纪检监察部门督促检查的政务公开工作体系，为推行政务公开提供了有力的组织保证。
三是在公开的内容上，突出了重点、热点和难点问题。群众最关心、反应最强烈的事项是政务公开的热点；容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项是政务公开的重点；敢不敢将自己的行为置于群众的监督之下，这是政务公开的难点，也是政务公开能否取得成效的重要标志。在公开的内容上，我们把重点向公开事权、财权、人权、收费权、罚款权、经济或资金管理权等内容扩展。同时注重内外结合，在抓好对外公开的同时，狠抓以强化内部监督为核心的对内公开，把所有与干部职工切身利益相关的事宜，包括招待费、车辆管理费、差旅费等在单位内部公开，使政务公开逐步走向规范化。
四是在公开的形式上，突出了实效，方便群众。在充分利用窗口公开、媒体公开等基本途径的基础上，狠抓公开硬件。把有关事宜进入政务服务大厅服务，开通领导接待热线，拓展政府网站（页）。对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项，主要通过设立公示栏、财政网站、发放文件和明白卡、便民手册等形式公开；对临时性、阶段性的事项主要通过召开政务通报会、广播电视播放、办黑板报等形式随时公开；对一些居住分散的边远村镇，通过财政干部今进村设置流动公开栏进行公开。总之，我们采取方便群众观看、监督和易于接受的形式，全面提高政务公开工作水平。按照“方便群众”的工作原则，全县设立22个免费查询点，为各查询点配备了电脑等查询工具，并做到 “三专四统五有”，“三专：即有专人负责接待群众查询工作，有专门的查询办公室，有专线上网服务查询。“四统”即：乡镇免费查询点都统一设在财政所一楼；所有免费查询点都统一由县财政与编制政务公开领导小组办公室统一配备电脑；各查询点都统一悬挂保康县财政与编制政务公开领导小组办公室定做的铜制查询点标志牌；各查询点都统一将保康县财政与编制政务公开办公室制定的相关制度上墙，接受群众监督。“五有”即：有查询指南、有桌椅和茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿。
五是在公开的保障机制上，突出了监督考核。政务公开能否落到实处，关键在于加强监督检查，严格责任追究。我们坚持自觉接受人大、政协和纪检监察部门的监督。通过监督电话、监督窗口和监督信箱、聘请监督员等渠道广泛接受社会监督。政务公开监督小组定期开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时调查处理群众举报的问题。局纪检监察室强化监督制约机制，建立了一套便利、管用、有约束力的制度保障体系，加强对系统单位的监督检查。实行严格的考核和奖惩制度。把推行政务公开纳入系统和领导干部廉政责任制及年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。
二、在构建政务公开长效机制上求管用
构建政务公开长效机制，关键是建立健全各项规章制度。根据实际情况，我们着力建立政务公开七项制度。
一是建立政务公开工作的责任制度。抓好政务公开工作必须建立明确的政务公开责任制度。财政部门政务公开的主体是财政，局主要领导对政务公开工作负全面领导责任；分管领导对其职责范围的政务公开工作负直接领导责任，各职能部门或业务部门领导对本部门政务公开工作负责，从而形成了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。
二是建立政务公开事前审议制度。为保证政务公开的内容真实、可信，避免随意性，县政府、财政局分别成立了政务公开审议小组，负责对政务公开内容进行审议，以确保公开内容的真实性，防止假公开和不公开。在确定政务公开内容时，我们一般要召开干部职工、党员、群众代表的座谈会，发放《征求意见表》，收集职工群众的意见，真正体现职工群众想知道什么，就公开什么。以局政务公开栏的制作为例，首先，将通过各种渠道收集来的政务公开内容以通知的形式明确告之相关单位，限期提供政务公开内容。其次，在各有关政务公开主体出具公开内容后，进行认真组织政务公开审议会议，对要公开的内容进行严格审议。审议中并把握好两个原则：一方面公开内容产生过程是否公正、合理，是否经过民主程序；另一方面公开的结果是否真实、可信。对公开的内容重点审议，对群众关注的其他热点问题。依据审议小组的意见，责成有关单位对公开的内容进行调整，并要求政务公开单位在政务公开底稿上盖章，责任人签字以示负责。
三是建立政务公开的报备制度。就是政务公开的具体内容在通过审议之后进行报备。政务公开具体内容及时报送局党组备案，并建立政务公开工作档案，将审议通过的政务公开内容统一归档，保存备查。
四是建立政务公开评议制度。我们定期召开政务公开评议会议，组织人大代表、政协委员、效能监督员、社会各界人士对财政部门政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议，指出问题提出整改意见。对干部群众从各种渠道提出的评议意见，我们认真收集、整理，并召集政务公开的有关单位召开评议大会，在会上将群众提出的意见进行通报，要求有关单位对照检查，认真整改。
五是建立政务公开反馈制度。我们针对政务公开工作设立意见箱、开设热线电话等，广泛征求群众对政务公开的意见和建议，及时解答群众提出的问题，纠正公开工作中出现的偏差。我们还实行“点题公开”，对干部群众要求公开的事项，我们通过“点题公开栏”“回音壁”栏目等形式向群众及各界人士反馈。
六是建立政务公开的监督制度。我们充分利用各种社会力量、各种监督手段，发挥全方位监督的综合效应。首先广泛发动群众参与监督。通过举报箱、举报电话和投诉热线，拓宽群众监督的渠道，便于群众监督的介入。同时聘请一些群众为政务公开监督员。其次诚恳接受人大的依法监督和政协的民主监督。认真受理群众对政务公开的投诉，做到件件有着落，事事有回音。
七是建立政务公开责任追究制度。我们按照政务公开责任制所规定的责任范围进行追究。对不认真实行政务公开，影响社会安定稳定事件的，或在政务公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利等违纪行为的直接责任人，追究行政责任。还把办事公开制度的执行情况作为评议干部的重要内容，列入干部选拔任用和考核的主要依据之一。
三、在政务公开的实际效果上求满意
一年来，我们体会到，政务公开工作的开展，不仅优化了经济发展环境，促进了领导干部的廉洁从政，树立了良好的政府形象，推动了各项工作，同时也激发了人民群众参政议政的热情。
一是树立了高效透明的财政形象。政务公开体现了一切为了群众，一切依靠群众的群众路线。如，重大决策充分发扬民主，广泛征求群众意见建议，不仅促进了民主决策和科学决策，而且提高了行政决策的透明度，增强了人民群众参与管理政府事务的积极性，进一步密切了党群、干群关系。由于办事依据、程序、结果公开，群众有了一本明白帐，增强了对政府工作的信任和理解，提高了党和政府在人民群众中的威信和号召力。
二是优化了经济发展的外部环境。实行政务公开后，财政各部门工作人员严格按照政策、程序办事，各类事项要求在规定的时间内办结，办事手续由繁到简，办事形式由暗到明，使不良现象得到了有效遏制，投资、建设、干事创业环境明显改善，依法行政得到强化，办事效率和水平显著提高。我局在优化发展环境工作中以98分的社会评议成绩被县委评为先进单位。
三是促进了财政干部的廉洁自律。政务公开与源头治腐各项工作一起抓，互为依托，互为促进，特别是财权、人权、事权和财政干部涉廉事项公开后，财政干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，增强了政务活动的透明度，提高了财政干部廉洁自律的自觉性，依法依纪按章办事的多了，托关系走后门的少了；面向群众提供优质服务的多了，利用职权“吃拿卡要”的少了。
四是转变了工作作风,提高了工作效率。通过实施政务公开,财政部门工作方式、方法有了很大的转变,许多单位推行一站式办公和一条龙服务，简化了办事程序,缩短了办事时间,极大地方便了企业和群众,大大提高了工作效率。
五是激发了人民群众参政议政的热情。实行政务公开，完善公开办事制度，丰富了基层民主形式，抓住了人民群众普遍关注的热点问题，顺乎民意，深得民心，得到了人民群众的大力拥护和支持，激发了广大人民群众管理社会事务的热情和参与反腐败斗争的积极性。
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