按照《湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法》（鄂财编发［2007］2号）和《关于2007年财政与编制政务公开工作年终考核通知》（鄂财编办发［2007］13号）文件精神，我区政务公开办公室与各职能单位积极配合，结合本区财政与编制政务公开工作的实际情况不断充实与完善公开内容，取得了较好的成效，目前网站浏览人次达到7535次。现对我区财政与编制政务公开工作总结自评如下：

一、政务公开工作总体情况自查

经对照考核标准自查，我区政务公开工作自查得分为97.8分，具体情况如下：

1、财政资金分配管理网上公开情况

按照省、市、区政务公开实施方案要求结合我区实际情况，共上网公开共公开考核范围内资金34项，金额1.6亿元，数据量83万条。在具体工作中，我们主要做好了以下三点：

一是做好数据的收集整理工作。针对新软件要求高、审核严的实际，在基础数据的收集整理上严格把关。采用了“职能部门报送、业务科室初核、分管局长签字、公开办再审、合格后上网”的工作流程，重点审核资金各级次间的衔接和行政区划的规范填写，确保了公开内容的真实准确。

二是做好资金上网后的审核工作。所有数据上传后，多次对照省、市和兄弟县市网站进行审核，对上下级的数据衔接进行检查，对发现的错误进行及时修改。

三是做好分配政策和情况说明的上网工作。对每一项资金的分配管理政策进行了收集并上网，公开了上网专项资金的管理办法、专款文件、相关制度、情况说明等共计260条，使群众对资金的数量、分配过程及方法有了一定的了解。对部分待拨、按进度拨付的资金向省公开办上报的书面说明。

通过紧张有序的工作，所有公开的数据在总数上与上级数据衔接一致，在明细上实现了到户或项目，达到了财政资金分级拨付表、分配明细表的全面性、准确性要求。此项工作可得32分。

2、机构编制政务公开情况

我区共有党政群机关、直属事业单位87个，核定各类编制2744名。其中：行政编制1981名、事业编制526名、工勤编制237名。实有人员3453人，其中：在编在岗2513人，在岗不在编353人，改非人员332人、离岗退养人员256人。具体情况是：①党委口11个（含人大、政协机关），核定编制总数293名，其中在编在岗人员257人，在岗不在编35人，改非48人，离岗退养9人；②政府口27（含2个开发）个，核定编制总数587名，其中在编在岗人员541人，在岗不在编55人，改非117人，离岗退养44人；③政法机关4个，核定编制总数767名，其中在编在岗人员703人，在岗不在编113人，改非16人，离岗退养59人；④群团组织7个，核定编制总数52名，其中在编在岗人员48人，在岗不在编7人，改非9人，离岗退养1人；⑤党委政府直属事业单位25个，核定编制总数516人，其中在编在岗458人，在岗不在编126人，改非60人，离岗退养29人；⑥乡镇机关13个，核定行政编制529名，其中在编在岗506人，在岗不在编17人，改非82人，离岗退养114人。区直部门所属二级事业单位346个，实有人员18417人，核定事业编制总额17079名；乡镇所属事业机构13个（财经所），核定事业编制221名，实有人员437人。全区共有87家区直机关,实名制到位的有87家,达到了100%,共有二级事业单位348家,实名制到位的有263家,达以了76%。全年共上传各类编制政务信息14条,及时回复网上咨询、设诉52条。此项工作可得27分。

3、部门预算情况

按照省考核要求，目前部门预算的上网工作已经完成，在去年公开的13家单位部门预算的基础上将范围扩大为26家，公开了一级行政预算单位部门预算情况，此项可得5分。

4、咨询投诉答复办理情况

为实现财政编制部门与群众开展互动的经常性，我们在咨询、建议、投诉等方面形成了一套完整的工作制度。财政与编办部门各有一名工作人员专门负责收集咨询投诉信息及答复工作，并将问题反馈有关部门科室，能解决的及时解决，按政策不能解决的做好解释说明工作，按要求在十日内限时答复。对重要问题协同信访部门及时进行办理，安排专人查实，并及时回告建议人（投诉人），确保事事有落实，件件有回音。目前已答复各类问题148个，电话咨询200多个，答复率100%。此项工作可得19.8分。扣分原因有一个答复不及时。

 

5、日常工作开展情况

一是组织领导和工作落实情况。建立健全了政务公开长效工作机制，明确了政务公开领导小组各成员单位的工作职责，及时调整充实了工作人员。各成员单位按照分工通力协作，各负其责，形成了抓好政务公开的整体合力。对上级交办的各项工作任务保质保量及时完成。此项可得0.5分。

二是认真贯彻落实“宣传月”活动。在8月份的政务公开“宣传月”活动中，我局积极响应和贯彻上级下达的关于进一步扩大宣传政务公开工作的精神，运用多种媒体手段加大宣传力度。

我们在本地电视台黄金时段使用滚动字幕宣传政务公开工作，告知政务公开免费查询点、网址及查询方法。电视台滚动字幕共播出十五天，累计播出四十五次。

同时，我们在政府网站等网络媒体主要页面介绍政务公开工作情况和成效，扩大政务公开工作宣传面。并通过移动、联通等通讯运营商进行手机、小灵通短信群发，累计群发短信17万条。在襄阳日报等本地主流媒体上进行专栏宣传，共计发布七天。

针对各镇实际，利用各财政所查询点、乡镇宣传栏及村组公示墙进行深入的宣传活动的基础上，向13个镇发放《致广大农民朋友的公开信》十余万份。

在深入各镇宣传中，我们在各镇人流量大的街道和重要地段悬挂横幅进行宣传，组织人员派发宣传单，召开群众宣传知情会，不断扩大影响面。

并由区财政与编制政务公开办公室组建流动查询组，由镇财政所抽调人员积极配合，深入田间地头及农户家中开展流动宣传工作。流动查询组多次深入所辖镇宣传政务公开、宣传各项惠农政策，针对村民提出的具体问题进行现场解答，并热情周到、耐心细致的现场辅导群众上网查询与自身相关的财政资金分配使用情况，做到了群众满意。此项可得1.5分。

通过我们在“宣传月”中运用多种方式开展的宣传工作，引起了人民群众对政务公开的普遍关注，大幅度的增加了网上查询的点击率。

三是查询点建设与服务情况。开展了第二批查询点建设工作，在教育局、农业局、林业局、卫生局、计生局、行政服务中心（原民政局查询点已并入行政中心）等6家单位统一建设了政务公开免费查询点，在硬件方面达到了上级要求。加上去年建设的15个查询点，目前全区的查询点数量已达到21家。落实了五有建设：有查询指南、有桌椅和茶水、有纸笔等文具、有监督电话、有意见簿或意见箱，目前各查询点运行良好。我区在近期组织了对各查询点的专项检查。此项可得5分。

三是政务信息发布情况。到考核前为止共更新政务公开工作动态24条，基本达到了每月两条的要求。对省、市、区出台的有关财政编制相关政策、法规文件进行了及时发布，更新政务信息100多条，网站文章总数达到500条。参加政务公开征文活动，向省公开办投稿5篇,得3分。

四是技术保障情况。由专人负责网站的管理维护工作，并对调用错误和网站二级页面进行了修改，目前网站没有出现过任何问题。此项可得5分。

二、工作主要做法

概括地说，我区开展财政与编制政务公开工作主要有以下几个特点。

1、加强领导，健全工作机构，为推进政务公开工作提供了坚强的组织保障。区委、区政府领导对政务公开工作高度重视，把它作为一项“民心”工程牢牢抓住不放。今年以来，先后多次听取情况汇报，研究解决公开中存在的问题，对公开工作提出具体要求，形成了“党委领导，政府主抓，政府办公室组织协调，纪检监察部门监督检查，职能部门具体实施”的政务公开领导体制和工作机制。明确了政务公开领导小组各成员单位的工作职责，及时调整充实了工作人员。由于各级各部门领导重视，各成员单位按照分工通力协作，各负其责，形成了我区抓好政务公开的整体合力。

2、完善制度，规范程序，促进政务公开工作制度化、规范化。今年以来，区政府先后出台了《关于在全区进一步推进政务公开工作的实施方案》、《襄阳区政府信息公开规定》等文件，完善了各单位政务公开的责任、预审、评议、追究、考核等相关制度。财政和编制部门出台了《财政与编制政务公开工作制度》，对数据信息的审核、网上咨询投诉的答复办理、责任追究等6项内容作出了明确的规定，对上级的各种文件、要求，我们也及时向相关部门进行精神传达。通过制定完善政务公开制度并严格按程序操作，政务公开工作的制度化、规范化运行已经形成。如在资金上网程序上，我们采用了“职能部门报送、业务科室初核、分管局长签字、公开办再审、合格后上网”的流程，确保了公开内容的真实准确，确保了政务公开规范运行。

3、明确责任，严格考核奖惩，推动了各项公开政策措施的贯彻落实。我区把政务公开工作纳入了党风廉政建设责任制和对党政领导干部年度工作考核的一项重要内容。明确提出凡是有政务公开任务的单位均为政务公开责任单位，单位主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人。政务信息公开的考核工作由政务公开工作领导小组办公室会同区纪委、组织部、监察局组织实施。在财政内部，我们将政务公开工作做为一项重要内容纳入年终考核，并与各单位负责人签订了目标责任状，由公开办按照各科室的资料报送情况进行打分。通过考核奖惩，提高了干劲、增强了动力，推动了我区政务公开工作的深入开展。

政务公开是群众关心、社会关注的热点，不仅涉及当前，而且事关长远，与每一个干部的切身利益息息相关。由于我区推行财政与编制政务公开工作宣传及时，措施得力，程序到位，取得了很好的社会效果。

财政与编制政务公开的信息量之大、公开面之广前所未有。将涉及广大人民群众切身利益的财政专项资金分配管理以及单位和人员编制情况向社会公开，进一步增强了政府工作的透明度，扩大了人民群众的知情权、参与权和监督权。免费查询点的设立、政务公开网与政府门户网站实现互联互通，扩大了信息的传播面与覆盖面，向公众揭开了财政与编制工作的神秘面纱，有利于广大群众更好的监督相关部门的工作。不断有群众在网上留言或提出政策咨询，针对群众在网上提出的问题，财政、编制部门按照各自职责，均及时予以了答复或作出了耐心细致的解释，有的还直接与提问者个人或单位进行联系沟通。通过财政与编制政务公开拆掉了干群之间的“隔心墙”，架起了政府与群众之间的“连心桥”，党和政府与人民群众联系的桥梁畅通无阻，人民群众对政府部门的了解和信任日益巨增，干群关系变得更为密切。

公开要以扎实的工作为基础，为了开展财政与编制政务公开工作，我们狠抓了整改纠偏。一是积极推进部门预算改革。我们在全区预算单位全面实行了部门预算改革，推行面达100%。同时严格执行“一个部门一本预算”，加强对追加预算的控制，增强了预算的约束力。二是积极推进国库集中支付改革。在资金管理上实施了村级财政资金包括村组干部工资、五保户补助、义务兵优待金等由财政直接支付，直达个人帐户。三是加强财政性资金管理职能。我们以国债、支农、城建资金为管理重点，以强化监督为保障，以提高投资效益为目标，对管理的职责，报帐资金的管理、报帐程序、凭证管理、项目监督检查，违规违纪处理等进行了统一的规定，全面规范了财政性资金管理。四是加强行政事业单位资产管理职能。严格按照《襄阳区行政事业单位资产管理办法》规定，坚持所有权和使用权相分离的原则，推行“政府统一所有，单位占有使用，财政监督管理”的管理体制，把各资产使用单位主要负责人和财务人员确定为资产管理的直接责任人和具体责任人，进行存档备案。全年共督促全区357家行政事业单位建立统一、规范的固定资产台帐。积极参与国有资产处置，规范程序，严严肃纪律，确保国有资产不流失。

3、理顺了人事关系，增强了编制意识。

通过编制政务公开，违纪违规进人和私自增设机构的现象得到了暴露和清理，编制部门进一步掌握了行政事业单位的机构、人员和编制状况，进一步理顺了谁在全额拨款单位、谁在差额拨款单位、谁在自收自支单位，谁占行政编制、谁占事业编制、谁占老干编制、谁占工勤编制，有效地杜绝了混编混岗的现象。同时，对违规进人、编制手续不全的人员一律不予承认，并进行了清理和清退，全区党政群机关、直属事业单位共清理出了120人。通过清理和公开，增强了单位和人员的编制意识，为今后的机构编制管理工作创造了条件。

四、存在的问题

财政与编制政务公开作为一项新生事务，在工作的开展中难免会遇到这样那样的问题：

财政与编制政务公开是一项大的系统工程，涉及到全区工作的方方面面，单凭财政和编制两家是难以做好全部工作的，需要各个职能部门的密切配合。但由于人员少、事物多、所用软件不一致需要进行大量修改等原因，加之有部门对政务公开工作不够重视。在与部门进行协调时往往需要进行多次催促才能拿到基础数据，在一定程度上阻碍了信息的及时公开。

目前全国财政部门都已经建立了“农民补贴网”，公开内容与财政与编制政务公开网中的部分内容重复。卫生系统也建立了“合作医疗网”，直接将合作医疗的资金分配使用情况进行了公开，也与财政与编制政务公开网中的部分内容重复。但由于所用的软件不同，需要花费大量的精力进行修改，才可达到不同软件的要求。

一是领导干部超职数配备问题。区直部门部分单位领导干部超配带来编制超编问题。二是列入七大机关公务员登记的单位使用了事业编制。其中，人防办、工商联在1997年和2002年两轮机构改革时，都核定为事业编制，在公务员登记时不好操作。三是编制到人后，由于组织行为、领导班子成员调动的，在原单位有编制，而调入新的单位没有编制，编制难以确定。四是2000年以来军队转业干部和2003年以来省委选调生上级没有追加行政编制，带来部分人员没有编制的问题。

为了进一步做好下阶段财政与编制政务公开工作，我区将具体抓好以下几项工作：

1、及时进行数据更新。对新发生的资金及时更新，对按月变化的资金按进度进行更新，确保资金公开的及时性

2、加大信息上传量。对各类财政编制政务信息、资金分配政策继续进行收集并上传。

3、进一步加大宣传力度。通过网络、电视、会议、资料等方式对编制政务公开工作进行大力宣传，进一步增强编制政务公开的透明度和知名度，使广大干部职工和人民群众能够自觉遵守编制纪律，自觉参与编制政务工作的监督。

4、建立长效工作机制。在实践中进一步完善各种制度和措施，用制度和措施让这项工作长久地开展下去，并不断创新工作方式、方法，把编制政务公开网的维护和内容更新作为机构编制日常工作的重要组成部分、基本工作内容和基础管理手段，进一步提高机构编制管理工作的行政效率和服务质量。

5、全面落实编制“实名制”管理工作。严格按照省、市要求，积极学习外地的经验和做法，克服困难和阻力，切实有效地把机关事业单位编制“实名制”管理全面落到实处。

 

 

 

 

 

 

 

                            二〇〇七年十二月一日