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襄城区2008上半年财政与编制政务公开工作总结
按照市委、市政府的要求，在区委、区政府的正确领导下，在市财政部门的大力支持下，我们坚持把政务公开工作作为今年财政工作的一件大事来抓，加强领导、精心组织、完善措施，切实推进我区财政政务公开工作。截止目前，按照省、市政务公开办公室的要求，我区专项资金、转移支付资金共录入50项，录入总额达13828万元，其中2007年专项资金录入31项，录入总额8536万元；2008年专项资金录入19项，录入总额5292万元，公开面达100%。全区编制应公开单位198个，已公开198个，公开面达100%，公开实名制达90%。现将我区自查自评工作情况汇报如下：
一、总体情况
1、财政与编制政务信息网上公开情况
襄城区财政与编制网上公开的政务信息严格按照省考核办法的要求，我区专项资金、转移支付资金应公开50项，应公开资金总额13828万元，已公开50项，拨付到位资金总额13828万元，其余未拨付到位部分资金原因全部有详细说明。财政资金分级拨付表、分配明细表均按照省财政厅要求进行规范填报，公布的专项资金中，做到上级拨付数和本级分配数能正确衔接，资金的汇总数和本级分配数无差错。所有专项资金有管理办法或分配方案。
在我区公布的50项财政专项资金中，凡按月分配的资金，已公开至2008年6月份；凡按季分配的资金，已公开至2008年第2季度明细情况；按项目进度分配的资金，按进度公开至6月30日。做到了财政资金公开的及时性。
2、部门预算网上公开情况
我区部门预算已在网上公开30家预算单位，占全区实行部门预算单位的100%。已公开的部门预算，均按要求准确填写各项表格，所有收支都已纳入部门预算并在网上公开。
3、行政事业单位人员编制管理网上公开情况
襄城区行政事业单位人员编制网上应公开数为198家，人员数5339人，现已全部公开。其中，党政群体机关46家，人员数991人；事业单位152家，人员数5339人。已上网公开的行政机构和事业单位，人员编制情况、职责范围和办事程序等内容均按要求规范填写。
4、政务公开宣传情况
为切实提高财政与编制政务公开网的社会认知度，维护群众的知情权、参与权、监督权。今年以来，我区采取“三个一”措施，不断加大财政与编制政务公开宣传力度。即：散发一封公开信。发放《致农民朋友的公开信》1万份，并将公开信在区委、区政府网站发布。 编发一条短信息。区公开办将财政与编制政务公开内容编成一条条短信息，与通讯部门联系，对本地手机和小灵通用户群发宣传财政与编制政务公开的短信息8万条。 设立一个流动查询点。在各查询点悬挂宣传标语，积极组织群众开展查询的基础上，区公开办配备超大容量电池的笔记本电脑一台，以及CDMA无线上网设备一台，安排专人定期深入乡镇、深入村组，上门指导农户现场上网查询。
5、财政与编制政务公开长效机制建设与执行情况
（1）财政与编制政务公开管理制度建设与落实情况。
襄城区财政局财政政务公开工作在局财政政务公开工作领导小组的精心组织领导下，通过全局各业务科室（所）的通力协作，集思广益，群策群力，边试点、边摸索、边完善。我们制定了《襄城区财政与编制政务公开工作制度》，明确规定了财政与编制政务公开预审制度、及时公开制度、意见反馈制度、工作考核奖惩等各项制度，把政务公开工作落在实处、抓在明处。通过强化工作措施，细化工作环节，进一步增强了工作的主动性和责任感。
（2）财政与编制政务公开查询点建设与服务情况
我区已在区行政服务中心、财政局、教育局、区编办、民政局等5个区直单位以及8个乡镇财政所共13个人民群众办事集中、出入较多的地点，安装和开通了财政与编制政务公开免费查询点。13个免费查询点均配备专用电脑，用宽带网线上网，并配有专人负责管理并指导群众免费查询。为了进一步扩大宣传，我们还印制了《襄城区财政与编制政务公开查询指南》、《襄城区财政与编制政务公开查询告知》、《襄城区财政与编制政务公开服务规范》等宣传资料提供给各个免费查询点进行展示和发放。同时，查询点还配有桌椅茶水、文具用品、意见簿，并在显眼的位置公布了政务公开监督电话，以接受人民群众的检查监督。
（3）网上咨询、投诉督促办理情况
目前，我区已收到网上咨询、建议、意见信息条，投诉信息4条，已全部回复，回复率达100%。回复用语均按规范要求，用语准确、谦和。
二、主要措施
（一）领导重视，责任明确。为了确保财政政务公开工作顺利运行，我区于五月下旬召开了全市财政与编制政务公开动员暨技术培训大会，组织相关人员进行了技术培训，对相关报表格式及数据录入软件进行了讲解，对各项资金的收集录入审核进行了分工。针对表样的更新调整以及上级的有关精神，我们一方面下发新表样，确保格式的统一性，另一方面采取多种方式进行督办，对于填报数据问题不大的单位，我们就采取电话通知的方式，要求该单位尽快填报；对于来电请求或督催多次无果的单位，我们就安排人员上门进行现场审核或技术指导，做到发现一个问题解决一个问题，确保各种数据能按时完成收集。
（二）严格把关，确保公开数据真实、准确。财政公开的各项资金涉及面广、信息量大、部分资金拨付跨度时间长，针对这些特点，我们在录入数据时，一是完善制度建设。出台了《襄城区财政政务公开实施细则》、《襄城区财政政务公开数据信息审核制度》。同时成立了局长任组长，班子成员任副组长，各科（室）直属单位负责人任成员的财政政务公开工作领导小组。二是加强培训。积极抽调人员参加市局组织的财政与编制政务公开培训班，对相关的政策法规、政务公开业务知识、具体操作办法进行了系统学习。培训结束后，我局多次组织相关科（室）单位负责人和具体录入人员进行业务培训。确保了各科室按政策、按要求录入数据。三是建立责任追究制。制定了详细的工作责任制，在各环节明确责任人和责任主体，各部门按要求上报基础数据，实行填报人、单位负责人、分管领导、政务公开办公室四级审核签字把关。目前，我区录入的专项资金数据做到了市对区下拨数、区实际支付到项目数准确统一。
（三）坚持重点，提高公开信息质量。一是抓事权公开。将政府的经济和社会发展目标、规划及项目建设、行政审批项目，、审批条件、程序、时限和标准，使行政审批行为公开透明。及时将与群众利益密切相关的事项，及时、主动、有效地向社会公开。二是抓财权公开。将人民群众关心的专项资金、转移转移支付资金全部上网公示。三是抓人事权公开。将全区49个行政单位和152个事业单位的人员编制情况全部上网公示。四是抓热点、难点问题公开。将大家关心的部门预算、政府采购招标公告、招标结果等热点问题全部上网公示，打造“阳光政务”。
（四）加强网点建设，打造服务平台
为方便群众查询，我们在区财务核算中心、各乡（镇）办事处财政所共设立了9个政务公开查询点，为搞好查询点建设，在区财力十分紧张的情况下，投入近20万元资金，为各查询点统一购置了电脑、统一安装宽带、统一制作标识牌、统一印制查询指南。为广大市民和农民群众查询提供了了良好的服务平台。
三、取得的成效
我区财政与编制政务公开后，取得了一定的成效，引起了社会各界的广泛关注。
一是推行政务公开，提高政府执政效率。政务公开工作的开展，促进了各级政府及其部门、单位工作作风的明显改进。推行政务公开工作以来，不仅提高了政务工作透明度，而且有效地促进了政府职能的转变，各级领导和各部门工作人员的公仆意识、服务意识明显增强。
二是推行政务公开，加强了党风廉政建设。政务公开工作有力地促进了党风廉政建设。从制度上堵住了财政专项资金挤占挪用现象的发生，从源头上防止和治理了腐败行为，促进了党风廉政建设。同时，进一步密切了党群干群关系。
三是推行政务公开，增强了工作的透明度。通过群众从网上对财政与编制政务情况进行建议、投诉和咨询等方式，建立政府与人民群众直接沟通的渠道，把行政行为置于人民群众的有效监督之下，促进行政机关及其工作人员依法行政。
四是推行编制政务公开，有效防止机关事业单位超编进人，或占用编制吃“空饷”，同时也为实施《公务员法》和工资改革做好准备。
四、存在的问题
一是上网公布的专项资金种类多、项目细，在录入过程中有较大难度。二是建设与维护网络查询点资金投入量大。政务公开属于一项长期性工作，每年需要投入大量资金用于查询点维护和管理，同时，我区少数乡办受办公场所的限制，设置单独的查询点需要投入大量资金用于场所建设。三是乡（镇）办事处查询点管理人员素质有待提高。由于乡（镇）办查询点管理人员平时接触网络有限，实现政务公开上网公示后，需要不断加强对管理人员的业务素质进行培训。
五、今后的长效机制
(一)进一步提高对政务公开工作的认识。切实提高各单位特别是重点单位对做好政务公开工作的认识,把它作为加强廉政建设的一项重要措施、作为营造经济发展良好环境的大事来抓紧抓好。
(二)进一步结合实际,提高公开实效。进一步要求各单位紧紧围绕本单位行政职责实施政务公开,真正立足于服务群众,立足于接受群众监督,立足于解决问题,在办实事、见实效上下功夫。
(三)提高政务公开面，拓宽政务公开宣传渠道。认真解决政务公开工作中的死角,真正做到全面、彻底的公开。
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