2008年上半年财政与编制政务公开工作总结

——襄樊市财政与编制政务公开领导小组办公室

    上半年，我市财政与编制政务公开工作在市委、市政府的领导下，遵照省财政与编制政务公开工作领导小组的统一部署，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎实推进了我市财政与编制政务公开工作制度化、科学化、规范化建设，使政务公开工作在公开内容上进一步拓宽，在公开的质量上进一步提高，在公开的社会效果和社会影响上进一步扩大，圆满完成了上半年各项工作任务。

    一、政务公开基本情况

     1、财政专项资金上网公开情况

    根据省财政与编制政务公开工作领导小组办公室年初以来相关文件规定，我市自2008年1月1日至5月31日，省财政厅下拨应上网公开并列入考核的财政专项资金为302项，应上网公开资金总额为136682万元，全市实际已累计上网公开财政专项资金275项，资金总额达到206488.2万元（应公开资金比省公开资金大的原因为襄樊市直公开资金中含三个城区的资金）。其中：到户（人）资金158项，金额为100564.7万元，户数达4584203户；到项目资金117项，金额为18135.7万元，涉及项目3087个。全市上网公开的专项资金在公开的及时性、全面性、规范性等方面都达到了省政务公开办的考核要求，对部分不能按规定及时和完全公开的专项资金都按规定附有真实而客观的详细说明。

    2、行政事业单位编制管理网公开情况

   上半年，我市在提高机构编制政务公开质量上狠下功夫。我们严格依据省编办制定的主动公开制度、依申请公开制度、及时公开制度、信息公开审查审批制度和投诉建议定期反馈制度，坚持工作程序，进一步充实规范公开内容，提高公开质量，增强机构编制政务公开的主动性和实效性。5月份,我们重新修订了《襄樊市机构编制委员会工作规则》，不仅体现了用制度管人管事管编制，而且使机构编制工作进一步规范化。通过扎实有效的工作，截至目前，我市编制政务公开工作进展顺利，成效明显。市直行政机关上网71个、上网人数5485人；市直事业单位上网428个、上网人数27472人。市直行政机关除鱼梁洲旅游经济开发区按现状上网公示外，其他70个行政机关均以实名制上网公示；市直事业单位以实名制上网315个，达75%。 

  　3、政务信息上网公开情况

    市直和10个县（市）区都能及时把政务信息和财政、编制政策及办事程序上网公开，上半年已上网公开政策依据及办事程序和工作动态等政务信息1565条，各项政务信息都做到了及时上传，准确无误。

   4、网上咨询投诉回复处理情况

    上半年，从分布在全市196个免费查询点的反馈情况看，全市已累计接受社会各界和广大人民群众来电、来函、来访及网上咨询、投诉、建议960多人次，网站点击浏览超过208100次。认真办理网上有效投诉及咨询建议212条，目前已办理回复212条，回复率为100%。

   5、日常基础工作开展落实情况

   全市财政与编制政务公开工作实现了“五有”：有领导、有制度、有专班、有经费、有效果， 组织开展了全市财政与编制政务公开工作先进集体和个人评选和表彰工作，并按照鄂财编办发[2008]2号文件要求，完成了全省政务分开先进集体和个人材料的报送工作。 全市各地免费查询点建设更加完善，日常工作全部按“六有”要求考核。各地政务公开办多次开展了流动查询组深入乡村宣传活动。

   二、组织领导和工作落实情况

   今年我市政务公开工作的立足点是要求在去年基础上进一步巩固、规范、完善和提高。因此，上半年的工作主要是按照以下四个方面来开展和落实。

   （一）深化认识，进一步增强做好财政与编制政务公开工作责任感

    3月份，省财政与编制政务公开领导小组下发了鄂财编办发〔2008〕5号文件，明确要求今年各地的财政与编制政务公开工作要突出抓好五个方面的工作：一是要充实完善政务公开内容，提高政务公开质量；二是贴近基层加大宣传，提高人民群众的参与度和满意率；三是要充分利用政务公开平台加大监督检查，增强公开成效；四是要结合政府信息公开条例的实施，积极探索新的公开方式；五是要进一步完善工作机制，全面完成政务公开工作任务。为了认真贯彻落实省里的文件精神和工作要求，全市政务公开办及时对上级文件精神进行了传达和学习，并要求各县市区要认真领会精神，进一步深化认识，克服麻痹、松懈和厌战情绪，一如既往地、坚持不懈地做好政务公开工作。

为了将政务公开工作目标和责任落到实处，市财政政务公开专班于4月20和5月27日两次召开业务科室负责人会议，专题讨论财政政务公开工作上网公开、考核、督办、落实等方面的问题，局党委书记、局长胡颐新、局党委副书记崔溪洲非常重视政务公开工作，经常了解政务公开工作进展情况，局党委将今年的政务公开工作纳入了年度目标责任制考核范围，制发了《襄樊市财政局关于做好全市2008年财政政务公开工作的通知》，明确规定局机关各科室负责人为本科室财政政务公开第一责任人，并对具体的公开内容、办理程序、投诉处理、考核验收、技术管理等工作都作了明确的责任划分和规定，并以责任考核的形式下发到各科室和责任人。同时对县（市）区2008年工作提出了明确要求。

    （二）扩大宣传，不断提高政务公开工作宣传力度

     全市按鄂财编办发[2007]7号文件要求，自宣传月活动开展以来，流动查询服务常抓不懈，坚持每月下乡开展流动查询服务，深入到农户家中，为农民朋友们提供惠农资金的网上查询服务，从加大惠农资金检查力度着手，确保各项惠农政策执行到位。今年上半年各县（市）区流动查询到村组累计达171次，到流动查询点查询人数达到9810人次。市政务公开专班也在牛首、太平两个乡镇组织开展了政务公开宣传活动。

    （三）加强督促检查，促进政务公开工作的落实

    为保证全市政务公开工作一盘棋推进，市政务公开专班把督办工作做在平时，以“发现问题上门督办、日常检查网上督办、交审汇审集中督办”三种方式来促进政务公开工作的落实。上半年，市政务公开专班主要领导先后7次带队到县（市）区进行检查、督办、协调，对个别地方领导重视不够、专项资金上网不及时、日常工作开展不力等问题，及时提出整改意见和要求。同时组织专班人员通过网络不定期对各地政务公开工作情况与省厅的要求进行比较，发现有问题的地方及时通过政务公开群交告知改进。为确保政务公开在半年考核时能中取得更好成绩。6月16日至17日，政务公开专班在市财政局组织开展了全市财政专项资金上网公开情况集中交叉汇审工作，通过相互交流、检查，发现问题，及时更改、补充和完善。

   （四）进一步创新机制，提高政务公开工作的公开实效

    开展财政与编制政务公开的目的就是要将政府管的“钱”和“人”的情况向全社会公开，让人民群众充分履行参与权、知情权和监督权，建立方便、快捷、高效地网上服务是我们工作目标。为此，在去年工作的基础上，我们围绕上述目标来创新政务公开工作。一是结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施，为整合网络资源、统一信息管理、方便群众查询，在不影响完成今年财政与编制政务公开任务的前提下，做好财政与编制政务公开网并入当地门户网站相关准备工作，在下半年我们将以双轨运行的方式完成财政专项资金与各县（市）区门户网站的连接工作。市财政与编制政务公开网上有关财政专项资金的数据并入市财政局公众网，形成财政资金公开专栏；二是建立完善信息公开保障机制。根据财政与编制工作的特点和内容，在去年的基础上进一步细化了适应本部门的政务公开管理办法，进一步明确了部门及工作人员在信息公开中所承担的职责，明确各类信息公开的时限、范围和安全保密、技术保障要求，确保信息及时、准确、安全地向社会公布，不断加大政务公开工作的人力物力投入，建立长效的、稳定的管理机制。三是完善答复处理机制，建立网上投诉答复处理工作联动制度。这个平台由各县（市）区政务公开办与当地信访部门共同搭建，市县政务公开办与信访部门的主动协作，市直与县（市）区互动，形成畅通的人民群众言路，疏通人民群众的诉求渠道，架起党和政府同人民群众沟通的桥梁。

   （五）充分利用政务公开平台，强化对财政专项资金监督检查工作

    上半年，各县（市）区财政监督检查工作充分利用财政与编制政务公开工作平台，坚持在改革中创新监督机制，在创新中强化监督职能，在发展中拓宽监督思路，实现了“三个结合”：把财政监督与政务公开相结合、把实施检查与网上受理群众举报相结合，把创新财政监督检查方式与财政政务公开的全过程监控相结合。有效利用政务公开网络全流程控制系统，强化对财政专项资金的监督检查。6月份，市监察局、财政局、审计局联合组织专班，开始对全市政务公开涉及的5项惠农惠民资金开展专项检查，即：新农村建设资金、沼气推广补助资金、农村新型合作医疗补助资金、扶贫专项资金、农村义务教育经费保障机制改革寄宿生生活补助资金。明确提出了依托政务公开网络平台，加强专项资金动态监控，以此来提高监督检查工作效率。

    三、存在的问题及工作建议

    财政与编制政务公开工作是一项新生事物，经过几年不断努力和探索，在打造阳光新政，推动和谐社会建设中发挥了积极作用 。但在实际工作中，由于多方面的原因，仍然存在一些有待改进和完善的地方。主要体现在：

   （一）管理有待进一步规范。财政与编制政务公开工作政策性和时效性很强，对财政性资金公开的全面性、及时性、准确性要求非常严。目前已经上网公开的财政与编制政务公开信息在及时性、准确性和完整性方面与要求还有一定差距。有些资金到县市级还要重新调整分配，或受工程进度和资金调度等影响，存在跨年度分配拨付或有上年资金结转下年拨付现象，给公开的及时性带来了一定的影响。建议上级进一步规范资金分配途径，及时公布信息，统一各级职责，实行归口归部门管理。并对部分资金上网时限适当放宽。

   （二）工作机制有待进一步完善。 省、市、县三级政府换届工作现已结束，各级党委、政府做为政务公开领导小组第一责任人应切实加强对财政与政务公开工作的领导与指导，要将政务公开工作纳入各级党委政府重要的日常工作范围，并统一部署安排，确保政务公开工作地有序开展。

   （三）应出台相应政策对政务公开工作人员适当给予岗位补助或奖励。政务公开工作岗位是一个特殊的岗位，长期承担着大量数据录入、分析、审核，信息查询、反馈、答复、信息网点建设、系统网络维护以及网络新技术学习等大量的工作任务，工作压力和工作量都很大。而目前基层又缺乏适当的补助和奖励政策，对稳定队伍会有一定的影响。建议上级从关心政务公开工作人员身心健康出发，对政务公开专班和工作人员出台适当、明确的激励和奖励政策。

    总结上半年的工作，我市财政与编制政务公开工作无论是在专项资金的及时性、全面性方面，还是政策更新、服务质量方面都有了很大提高，并取得了一定的成效，但与上级要求和群众愿望相比，还有差距。下半年，我们将围绕政务公开工作重点定期不定期地开展对政务公开工作的督查，及时发现和解决工作中存在的问题；以高度的政治责任感和工作责任心，高标准严要求，克难奋进，完成好全年的工作任务，把群众的满意与否作为衡量我们工作的尺度，推进财政与编制政务公开工作更好地服务于人民群众、服务于和谐社会建设。

                               二〇〇八年七月七日