襄财发[2007]135号

各县（市）、区财政局：
     财政与编制政务公开是今年全市政务公开工作的重点。在各级党委、政府的领导下，按照省委、省政府的统一部署，认真开展工作，我市的财政与编制政务公开工作进展较为顺利。在制度建设、网络建设方面较去年有了较快推进和发展，对人民群众的咨询、答复工作也基本做到及时反馈、答复。但与全省要求相比，仍然存在一定差距。7月26日至27日，市财政与编制政务公开办公室采取交叉检查的方式，对各县（市）、区2006年月11月至2007年6月财政专项资金上网情况进行了集中汇审检查，发现的主要问题是：
     1、领导重视不够、督导措施不力。年初，省、市多次下发文件和通知，要求各县（市）区以认真负责的态度，积极做好安排，抓好落实，按时完成上半年财政专项资金上网公开工作，接受省政务公开办的考核。但个别地方由于领导重视不够,督导不力，对工作敷衍应付,迟迟不行动，不安排，无论是工作进展和工作成效,都没有达到考核要求。特别是对应公开上网的财政专项资金迟迟不分配下拨，严重影响了部分惠农政策的及时兑现和资金公开工作的正常开展．
     2、部分应上网公开的财政专项资金拨付、公开不及时，占压、滞留现象严重。全市应上网公开专项资金为128119万元，到7月30日已上网公开资金108582万元，仍有19537万元资金末上网公开，占应上网公开资金总额的15.25%以上。具体情况是：市直应上网公开资金24428万元，已全部上网公开；谷城应上网公开资金12519，已上网公开资金12343万元，未上网公开资金175万元，占应上网公开资金的1.4%；枣阳应上网公开资金16170万元，已上网公开16170，未上网公开资金591万元，占应上网公开资金3.65%；老河口应上网公开资金12605万元，已上网公开资金11951万元，未上网公开资金653 万元，占应上网公开资金5.18%；樊城区应上网公开4007万元，已上网公开资金3400万元，未上网公开资金607万元，占应上网公开资金15.15%；南漳应上网公开资金11908万元，已上网公开资金10059万元，未上网公开资金1848万元，占应上网公开资金15.52%；保康应上网公开资金为11058万元，已上网公开资金9339万元，未上网公开资金1718万元，占应上网公开资金15.54%；宜城应上网公开资金14698万元，已上网公开资金11995万元，末上网公开资金2702万元，占应上网公开资金18.38%；襄城区应上网公开资金6321万元，已上网公开资金4891万元，未上网公开资金1430万元，占应上网公开资金22.62%；襄阳区应上网公开资金为13809万元，已上网公开资金4001万元，未上网公开资金9808万元，占应上网公开资金71%。
     3、部分地方应上网公开的财政专项资金项目不全、比率偏低。全市应上网公开的专项资金项目为357项，现已上网公开305项，还有52项未按要求及时上网公开。具体为：市直为22项，已全部公开；南漳为38项，已全部公开；谷城为48项，已公开45项，未公开3项 ，占应公开项目的6.25%；枣阳为35项，已公开32项，未公开3项，占应公开项目的8.57%；老河口为47项，已公开41项，未公开6项，占应公开项目的12.77%；宜城为38项，已公开33项，未公开5项，占应公开项目的13.16%；襄城区为24项，已公开19项，未公开5项，占应公开项目的20.83%；保康为47项，已公开37项，未公开10项，占应公开项目的21.28%；襄阳区为31项，已公开22项，未公开9项 ，占应公开项目的29.03%；樊城区为27项，已公开16项，未公开11项，占应公开项目的40.74%。到目前仍有少数地方应在2006年上网公开的财政专项资金，没有按要求下拨和上网公开。
     4、个别地方工作力度不够，措施不力。一是公开办专班不到位，没有专职人员；二是部分专班人员素质不高，工作责任心不强；三是还没有建立相应的工作制度和考核机制，工作疲于应付。所有这些都对我市财政与编制政务公开工作的有效开展造成了严重影响。
     5、信息数据采集、录入、上传质量亟需提高。一是上报的政务公开信息及专项资金配套的相关法规文件不准确、不全面。二是财政专项资金分级拨付表、分配明细表不完整，实拨数与实发数不一致，并且无说明。三是部分地方由于电脑等硬件设施达不到要求，造成信息数据提供不准确，信息上传不及时，影响了整体工作质量。
     针对以上存在的问题，希望各县（市）、区高度重视，进一步提高思想认识，认真分析，查找原因，制定措施，加强整改，从以下几个方面抓好工作：
     一、加强组织领导，强化工作责任。 财政与编制政务公开工作是一项长期的任务，实行分级负责制，一把手为第一责任人。各级财政部门作为具体实施机构，要从思想上、工作上、责任上真正把财政与编制政务公开工作当成一件大事来抓，主动及时地向党委、政府做好汇报，当好参谋，落实任务和情况，确保工作顺利开展。
     二、加大工作力度，强化落实措施。根据省财政与编制政务公开办公室的安排，下半年还将新增财政专项资金公开项目。在工作任务加大的情况下，各地要进一步建立健全政务公开工作制度，明确责任要求，稳定工作专班，加强专班业务管理，建立长效工作机制；各县（市）、区要于近期对未上网公开的财政专项资金进行一次全面清理，对占压、滞留的资金要及时归位，按政策要求进行分配下拨并上网公开，严禁挪做他用，切实做到应公开全公开，提高公开的及时性、全面性、准确性。
     三、加大宣传工作力度，增强互动效应。按照省财政与编制政务公开领导小组的要求，8月份为财政与编制政务公开宣传月，各县（市）、区要通过报纸、电视、电台等新闻媒体，宣传财政与编制政务公开工作。要向农民群众发一封公开信。要自带无线上网手提电脑，组成流动查询点，按省里要求以后每月要有五天时间，深入到五个村组宣传财政与编制政务公开工作，组织人民群众上网查询。财政所也要利用集镇热集时间，在集市上设立查询点，方便人民群众查询，宣传财政与编制政务公开工作，使人民群众了解财政与编制政务公开工作。宣传工作情况纳入年度考核范围。
     四、加大督促检查，加强上下沟通。要加强财政与编制政务公开情况的督促检查，主要负责人和分管领导要定期了解本单位财政与编制政务公开工作管理情况，及时发现和纠正问题，加强对工作管理环节的督办。要加强上下情况沟通，对在财政与编制政务公开技术保障中遇到的新情况、新问题，及时向上级财政与编制政务公开办公室汇报，寻求解决办法。要做好平时数据录入工作，防止平时不上网公开，年终考核时突击上网公开的应付现象。市财政与编制政务公开工作领导小组办公室将加强检查督办，对工作不力、进展缓慢、影响全市进度的单位要及时予以通报批评。

 
 二〇〇七年八月二十日