都财编办发[2007]9号

    根据省财政与编制政务公开工作领导小组《关于印发〈湖北省2007年财政与编制公开工作考核验收办法〉的通知》（鄂财编发[2007]2号）、《关于2007年财政与编制政务公开工作年终考核的通知》（鄂财编办发[2007]13号）等文件精神，市“两公开”办公室抽调专人，组织专班，对照考核评分标准对全市财政与编制政务公开工作进行了认真总结和自评自考，现将情况报告如下：
    一、2007年网上公开情况
    （一）财政政务网上公开情况。
    1、财政政务信息公开情况：元至11月通过政务信息栏发布各类政务信息665条，其中政务公开新闻210条，财政政务信息303条，动态信息152条，涉及财政部门工作的政策、法律法规、制度纪律以及部门工作动态全部进行了公示。
    2、财政专项资金公开情况：元至11月共公示财政专项资金52项,公开资金总额2.02 亿元，其中公开上年度的资金0.79亿元，公开本年度的资金1.23亿元(上半年软件升级后，按省规定的项目，我们已全部重新录入、审核，并报市两公开领导小组审签后全部成功上传)。按照省公开办鄂财编办发[2007]13号文件要求考核的元至10月应上网公开的43项财政专项资金中，我市共涉及33项，全部上网公开，省网公开数7014万元，本市网站实际公开数额为8179万元（部分项目资金省网未公开，但我市业务科室已收到拨款文件及资金，按照及时性原则，我们已公开），本级实际拨付数为6660万元（拨付数含上年结余和本级配套，到11月30日止，我市还有部分专项资金因各种原因未能拨付，具体情况见自评说明附件）。根据我市本级财政专项资金的受关注程度，经市委市政府审批并报省公开办备案后，我们确定了7项资金，目前已公开本级自定义资金5项，公开金额769万元，另两项资金需到年底经有关单位验收合格后方能拨付款项并及时公开。本级资金的公开管理的时间、格式、质量均与省规定项目相同。
    3、部门预算网上公开情况：按照省公开办本年部门预算公开不少于10个单位的要求，我市根据自己的实际情况，征得市委市政府同意，将全市关注度比较高的财政局、人事局、民政局、教育局、卫生局、农业局、水利局等20个部门纳入今年公开范围，按照省公开办的时间、数量及质量要求，八月份已全部上网公开。
    （二）编制政务网上公开情况。
    1、编制政务政务信息公开情况：到2007年11月30日，共更新编制政务信息22条，更新机构、编制、人员信息456条。
    2、机构、编制、人员公开情况：截止2007年11月30日，网上公开全市党政群机关、事业单位机构323个，其中党政群政法机关74个，事业单位249个；公开全市党政群机关及事业单位核定人员编制总数7785个，其中核定党政群机关人员编制1510个，事业单位核定人员编制6275个；公开全市党政群机关及事业单位实有在职人员6820人，其中党政群机关实有在职1445人，事业编制实有在职人员5375人；全市非在职岗位人员653人。机构、编制、人员上网公开率、实名制公示率均达100%。
    （三）网上诉求答复处理情况。元至11月底两公开网后台共收到各类咨询、投诉和建议38件，全部在规定时间内进行了答复和处理。答复率100%。其中：2007年7月15日至11月12日期间共接收诉求件17件，均按要求进行了答复处理。
    （四）免费查询点建设情况。全市50个查询点没有增减变动；查询点管理员除上半年陆城十里铺村、枝城财政所各更换一人外，其余都没有变化，保持了站点和人员的基本稳定。所有查询点均达到了使用专门宽带网线、专用微机，有查询指南、有桌椅茶水、有文具用品、有专用电话、有意见箱或意见簿的“两专”、“五有”要求，并在每个查询点指定了负责人和查询辅导员。截止到目前，网站点击访问量达到22000多人次。
    二、自评自考打分情况
    按照我市年初制定的考核办法，在扎实开展日常工作的基础上，11月下旬对今年两公开工作进行了全面的自查整改，并结合自查情况进行了自考评分，自评总分为100分。现将评分分类说明如下：
    （一）财政资金分配管理网上公开（32分）
    1、分配政策全面准确（2分）。今年全年在公开52项(已剔除年度重复项目，下同)专项资金的同时，每项资金各年度分配政策文件，包括上级拨款文件、项目管理办法、本级拨款通知、管理细则以及相关说明等，均全部进行公开，法规栏信息完整，对修改后的制度、管理办法及时进行更新，公开的每笔资金拨付均相应公开本级拨款文件。
    2、资金分级拨付表、分配明细表完整、准确（26分）。全年公开资金52项，省公示今年元至10月应上网的43项财政专项资金中，我市涉及33项，全部上网公开。另外我市还上网公开本级自定义资金5项；按年度分类，属于2006年的34项，涉及2007年的42项（包括重复项目，包括本级资金）。所公开的资金，分配各级次表填写完整、真实、准确，资金来源、支出、结余数据准确；各表之间数据衔接无差错，表间逻辑关系清楚明了，实拨数与上级拨款数和本级配套数之和基本一致，到人到项目资金汇总数与本级分配数一致，因客观情况不一致的均在备注栏或相关法规栏进行了必要说明，项目表各栏填写完整，有少数因无法填写的空缺栏目都作了相应说明，信息资料真实，填写详尽。
    3、资金公开及时（4分）。专项资金软件更新前后，我们都是按照规定时间上网公开，部分非分次或按月按季发放的项目资金因项目管理办法和招投标双方实施协议等原因没有及时拨付款项的，均在法规栏进行了情况说明（具体项目情况在后面附有专项说明）。
    （二）编制管理网上公开情况（27分）
    1、编制政务信息全面、及时（2分）。主要职责、办事程序、管理制度、工作纪律、服务承诺以及相关政策规定全面，机构、编制、人员信息均按要求在30个工作日内进行了更新，所有公开信息均符合保密规定。今年1-11月，共更新机构、编制、人员信息465条，更新政务信息22条。
    2、机构编制总体情况（3分）。机构编制总体情况按省年度考核通知的要求，重新设计了相关表格，并附有文字说明，如实反映了各类机构总数、各类编制总数、各类人员总数等情况；所反映的行政编制数与省下达的行政编制数相同，机构编制和人员情况与上年年报数据大体相同；各项数据对应关系准确，全面真实准确地反映本地机构编制及人员的实际情况和公开情况；机构编制总体情况均放在编制政务信息栏目下。
    3、单位主要职责填写具体、完整（1分）。上网公开的323家单位主要职责均填写规范、准确，无空缺。
    4、单位机构编制情况内容完整、填写规范（3分）。行政单位机构名称、机构级别、机构类别、批准文号、机构性质、系统类别、编制数、实有人数、内设机构数、领导职数、通讯地址和邮政编码，事业单位名称、机构规格、批准文号、法人证书号、主管部门、系统类别、经费形式、机构属性、编制数、实有人数、内设机构数、领导职数、通讯地址和邮政编码填写完整、规范、准确，个别确因特殊原因无法填写的均在备注栏进行了说明。表内数据与内设机构基本情况表、单位在职人员情况表各项数据对应准确。无必填内容空缺，无内容填写不准确、不规范、不完整。
    5、单位内设机构基本情况填写准确、规范（1分）。所填写的内设机构均是经机构编制管理部门批准设定的，实有数与批准数相同。内设机构批准文号、机构名称、机构级别、领导人数、其他工作人员数填写完整。个别确因特殊原因无法填写的均在备注栏进行了说明。无必填内容空缺，无内容填写不准确、不规范。
    6、单位在职人员情况填写真实、规范、准确、完整（4分）。按照考核评分要求，我市公开实有在职在编人员6844人，其姓名、性别、现任职务（岗位）、进入时间、进入渠道、所占编制类别、在编状况、编制卡证号等均据实填写，个别确因特殊原因无法填写的,在备注栏进行了说明。在职在编人员数均未超过编制数，所占编制类别中的各项编制使用数均在核定编制数内，在编状况为未定编到人的，未填写所占编制类别。必填内容无空缺。
    7、行政机关(含参照管理事业单位)和乡镇事业单位落实实名制情况（8分）。我市行政机关64个、乡镇事业单位10个，按照实名制管理的要求，我市74家单位均实现了实名制管理，并进行了上网公开。
    8、事业单位推行编制管理实名制情况（5分）。我市应公开各类事业单位249个，按照实名制管理的要求，我市除15家部门所属事业单位因有编无人、无编无人外，其余234家单位均实现了实名制管理，并进行了上网公开。
     （三）网上咨询答复处理（20分）
    1、与当地信访相结合，有明确的工作制度和处理流程（1分）。两公开办与市信访办建立了有效的工作和互通制度，创建了投诉应诉绿色通道，将网上答复处理纳入信访工作中，市信访办公室将接到的涉及“两公开”的咨询、建议和投诉的电子邮件及时分类整理并按信访相关规定处理后，迅速转交“两公开”办公室答复处理；市“两公开”办将财政与编制以外的网上咨询、建议和投诉及时分类整理并按相关规定处理后，迅速移交市信访办公室按《信访条例》规定的程序办理。市“两公开”办在规定的时限内将信访办转交的咨询、建议和投诉的答复情况以书面形式送信访办公室备案。对财政、编制部门不能直接办理回复的网上诉求，由信访部门作为信访转办件责成相关部门作出回复，并依照信访法规督查问责，与“两公开”问责形成合力，制定了咨询投诉信件处理流程。见宜都两公开网政务信息栏2006年《市委办公室、市政府办公室关于将财政与编制政务公开处理工作纳入信访工作的通知》（都办文[2006]79号，见宜都两公开网—财政政务信息—管理制度—财政与编制政务公开管理制度），并且制作和公示了网上答复处理图（见公开网上图例）。同时，我们还在宜都市财政与编制政务公开网首页下方公布了市信访办的咨询投诉信箱。
    2、对上级转来和本级转交的各种咨询和投诉件能及时调查处理并回复（1分）。
    3、答复处理全部在规定的时间内完成，并且答复用语准确谦和或处理恰当（18分）。今年以来共接到各类网上咨询、投诉、建议38件，其中：2007年7月15日至11月12日期间共接收诉求件17件，不管其内容是否涉及财政与编制部门的职能，我们全部在10个工作日认真负责地进行了答复，并且答复用语亲切谦和、处理恰当。
    （四）部门预算上网公开情况（5分）
    按照省公开办6月29日、8月20日《关于重新下载部门预算样表和说明的通知》、《关于2007年度部门预算上网表格填表要求的补充说明》和省2007年考核办法的要求，我们在规定的时间内，按照部门预算填报说明进行了公开。本年公开单位20个，数据信息质量达到要求。
    （五）日常性工作开展情况（16分）
    1、组织领导和工作落实情况（3分）。做到了组织、领导、专班、人员、工作五落实。今年年初，市委办公室、市政府办公室下发了《关于调整市财政与编制政务公开工作领导小组成员的通知》（都办文[2007]47号）、《关于调整市财政与编制政务公开工作领导小组办公室成员的通知》（都办文[2007]48号）两个文件（见宜都两公开网政务公开新闻栏），及时调整了领导小组成员和办公室工作人员，专班工作人员达到27人，确定了监督局为第一责任单位，公开工作上，市财政局下发了《2007年度财政与编制政务公开工作实施方案》（都财办发[2007]2号）和《市财政局2007年财政与编制政务公开工作考核办法》（都财办发[2007]3号）两个文件（见两公开网财政政务信息栏—管理制度—财政与编制政务公开管理制度），明确了公开工作的目标任务，工作机制、基础工作程序、科室审核负责制以及考核奖励办法，建立了可靠的公开运作机制；必要的工作经费得到了保障；将2006年的财政资金数据按软件 升级要求重新导入了网站；2007年部门预算及时上网公开；按要求全面完成了上级督办事项，准确及时上报有关材料报表。另外按照省公开办要求，我们特别在两公开宣传上做了大量工作。在省公开办7号文件下发后，宜都市财政与编制政务公开工作领导小组办公室印发了《宜都市财政与编制政务公开宣传实施方案》和《宜都市财政与编制政务公开宣传活动计划》（都财编办发[2007]6号，见宜都两公开网公告通知栏）更进一步加大了宣传力度。利用手机服务平台群发短信息2万条；印发宣传传单3万份；利用LED大屏幕在本市市中心群众休闲活动场所人民广场每月进行了10天两公开图文播放；在宜都电视台黄金时段流动字幕滚动宣传两公开内容；印制了10条宣传横幅，在全市十个乡镇的主要公共场所悬挂；组织流动查询组到边远山村为农民义务查询和政策宣传，8至11月共到达8个乡镇25个村，为4000多农户义务查询和宣传两公开内容；利用报刊、杂志和其他网站宣传财政与编制政务公开活动，共在中国机构网、湖北省财政与编制政务公开网、湖北省机构编制工作、湖北宜都网、三峡日报、宜昌财政信息、宜都财政信息、省公开网以及《财政监督》、《基层财会》等报刊杂志上登载信息及调研文章42篇。各乡镇财政所也采取不同方式进行宣传，如陆城财政所通过办事处主办的《新农村》报纸宣传两公开专项资金及有关政策查询办法，使13个农村社区9000多农户详细了解了财政与编制政务公开情况；红花财政所精心搭建财政与编制政务公开阳光平台，认真接待群众查询，初步形成了财政所、社区农村中心文化户为圆心的财政与编制政务公开网查询辐射区。
    2、查询点建设与服务情况（5分）。进一步完善了查询点建设。每个查询点做到了有查询指南，有电脑桌椅和茶水，有文具用品，有监督电话，有登记簿和意见簿，查询点及其咨询服务人员相对稳定，每个工作日有专人值班，工作人员服务态度好并能帮助群众上网查询、服务水平有较大提升，咨询服务记录健全，对群众提出的与财政、编制政务公开有关的咨询投诉等问题能耐心解释并做好记录，记载真实准确。
    3、政务信息（2分）。元至11月通过政务信息栏发布各类政务信息1143条，其中政务公开新闻210条，财政政务信息303条，动态信息152条，编制政务信息22条，机构、编制、人员信息456条，从中央到地方的涉及财政与编制政策、法律法规、制度纪律以及部门工作动态全部进行了公示。按照 2007年3月20日省财政与编制政务公开领导小组《关于印发湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法》的通知精神，我市共上网财政与编制政务公开动态信息152条，每月超过了2条的基本要求。
    4、技术保障（5分）。印发了《宜都市财政与编制政务公开工作制度》（都财编发[2006]9号），明确了信息中心副主任向常勇同志具体负责网络维护管理，制定了《宜都市财政与编制政务公开工作技术保障制度》（都财编发[2006]16号，见政务信息栏—管理制度—财政与编制政务公开管理制度）；同时还制定了《宜都市2007年度财政与编制政务公开工作技术培训计划》（都财编发[2006]17号，见政务信息栏—管理制度—财政与编制政务公开管理制度），今年先后于3月14日、5月15日、6月18日三次对信息管理员和业务工作人员等进行了技术培训，特别是6月13日全省软件更新培训后，我们又及时组织了专项资金数据录入、审核工作的具体操作人员进行了培训，技术培训或覆盖率达到100%，今年在公开工作实际操作中，没有发生因页面设计引起调用等错误，上传的数据格式规范，未出多次上传的情况。技术咨询热线电话（0717-4904517，联系人：向常勇）设计在主页显著位置，未发生因技术保障不力而造成的网络故障。
    5、财政监督与政务公开论文征集活动（１分）。今年共在各类杂志上发表调研论文8篇，其中：在《财政监督》财政与编制政务公开栏目发表论文2篇，（见《财政监督》杂志第5期“政务公开与财政监督”栏目P33页《推行政务公开 打造阳光财政》、第十一期P49页《财政与编制政务公开工作初探》）；在《基层财会》发表论文3篇（见《基层财会》第八期P20页《围绕三率，深化政务公开》、（《基层财会》第9期P17页《不断强化公开阵地，及时更新政务信息》、第10期P9页《实施政务公开，促进财政管理》）；在《中国机构网》发表论文3篇（见《中国机构网》《完善四项机制，构筑四大平台，扎实推进编制政务公开网建设》、《宜都编办开展机构编制监督检查成效初显》，《宜都通讯》《以监督促规范，以公开促管理》）。
附：1、财政专项资金拨付情况说明 宜都市财政专项资金拨付情况说明.doc  
    2、宜都市2007年财政与编制政务公开自查评分表 年终自评考核表.xls
    3、宜都市2007年度财政与编制政务公开工作统计表宜都市政务公开统计表.xls
    4、宜都市2007年上网公开的部门预算单位20个部门预算单位.xls
    5、宜都市财政与编制政务公开日常工作相关文件 日常工作(1、网上咨询投诉答复处理工作与信访结合,2、组织领导和工作落实情况,3、宣传月活动,4、技术保障,5、论文。).xls
    6、宜都市财政与编制政务公开工作部分图片资料 查看图片资料

二00七年十一月三十日