宜都市2006年机构编制工作要点 |
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| 发表日期：2006-11-13 07:49:26 文章来源：本站信息 共有 人浏览 |
2006年是“十一五”规划的开局之年，做好新一年的机构编制工作，对实施“十一五”经济社会发展规划，开创机构编制工作新局面具有重要意义。根据全省机构编制工作会议精神，2006年全市机构编制工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市委五届三次全会以及省机构编制会议精神，全面落实科学发展观，进一步加强机构编制管理，加强研究和落实各项行政体制改革，进一步完善乡镇综合配套改革和事业单位改革，规范机构编制工作机构和办事程序，不断创新体制机制，为全市经济社会全面协调可持续发展奠定坚实的基础。
一、深入推进行政体制改革
1、加强对行政管理体制和行政机构设置改革的研究。对事关经济社会发展全局、社会民众关心、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等方面的体制问题进行认真研究，围绕转变政府职能这个核心，规范机构设置，坚定不移地推进行政管理体制改革。
2、深化行政审批制度改革。继续按照“三个一律”的要求，坚决取消一切不符合《行政许可法》的许可项目。对省政府公布的允许保留的审批项目，加强对其审批后的监督工作。
3、参加有关领域体制改革的试点和组织实施工作。积极探索综合行政执法改革试点工作，积极参与教育和科技体制改革、司法体制改革、财政体制改革和文化体制改革。加强调研，积极参与方案的研究制定，做好有关机构编制的调整和核销工作，了解情况，反馈信息，协助解决实施中遇到的各种问题，推动各项改革任务的完成。
4、进一步理顺政府部门与部门之间以及各层级之间的关系。根据省里统一部署，清理各部门交叉职能，真正实现一件事情由一个部门负责。
二、推行全市机构编制实名制和政务公开
5、推进机构编制工作政务公开。积极参加全省机构编制网上办公。待省建立湖北省机构编制政务网站后，设立宜都网页，方便公众及时查询我市机构改革和机构编制管理的相关信息。
6、加快全市机构编制、财政供养人员数据库建设。全面掌握全市财政供养人员情况，结合统发工资，与财政、人事部门一起共同堵塞机构编制管理漏洞。
7、健全协调机制。不断完善机构编制与财政预算管理，干部人事管理相配套的运行机制，与组织、人事、财政协调配合，严把机关事业单位人员异动关口。
8、建立健全机构编制管理目标责任制。根据省、宜昌市批复的总量控制目标，研究细化分解措施，落实到每一个具体单位。明确各地各部门党政“一把手”为机构编制管理第一责任人，会同相关部门对相关责任人任期内的机构编制管理工作情况进行检查，建立相应的考核制度，把管理机构编制工作情况作为评价和选拔干部的重要依据之一。
9、建立健全机构编制卡片和手册。对行政、事业、工勤编制严格进行分类管理，实行一人一卡，定编定岗到人。
三、进一步完善乡镇综合配套改革
10、按照建设社会主义新农村的要求，认真处理好乡镇综合配套改革中涉及人员编制的有关遗留问题。在全面完成乡镇综合配套改革试点工作任务的基础上，理顺延伸、派驻乡镇机构的关系。
11、严格乡镇机构编制管理。根据全省统一部署，按照重新核定的乡镇行政编制和财政所及延伸派驻机构编制，全部实行定编定岗到人，严格人员异动的程序审批。
12、创新乡镇公共服务体系。对所有转制单位人员，实行合同化用人管理制度和人事代理，人员全部退出事业编制，并按照市场取向、“管办分离”的原则，不断完善乡镇公益服务由政府委托、订单服务、合同管理等方式，改革乡镇公共服务体系。
四、认真做好事业单位改革与登记管理工作
13、进一步深化事业单位改革。认真研究和妥善解决改革过程中出现的新情况、新问题和改革遗留问题。
14、认真贯彻新修订的《事业单位登记管理暂行条例》，依法做好事业单位登记管理工作。创新事业单位的机构编制管理，建立科学的事业单位绩效评价、诚信评价和注销评价等制度，加强对事业单位的监督管理。严格执行事业单位登记、年检和注销制度，举办事业单位法人培训，通过学习和培训提高事业单位法人的素质。
15、进一步整顿和规范行业协会和社会中介组织。通过多种有效的监督措施，规范事业单位的服务行为和服务质量，促进各类公益事业单位的健康发展。
五、切实加强机构编制监督检查
16、加大对吃“空饷”和“混编混岗”的查处力度，认真做好实施《公务员法》所涉及的机构编制工作。
17、开展对有关部门执行“三定方案”规定和履行职责情况的督查。重点督查有关部门履行社会管理和公共服务职能情况，对涉及劳动就业、社会保障、公共卫生、食品安全、生产安全、教育、计生、环保等民生问题的相关主管部门进行履行“三定”规定的检查。关注群众举报和上访涉及机构编制管理事件，严禁擅自超编进人，超职数配备干部的行为。
六、与时俱进，不断加强机构编制部门的自身建设
18、积极开展机关效能建设，永远保持共产党员先进性。认真实行“七个严禁”，倡导“五办”作风，围绕“学习、调研、协调、廉政”八个字，切实加强自身建设。认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神，把先进性教育与机构编制工作创新有机结合起来，把科学发展观作为我们工作的指导思想和行动指南，贯彻落实到机构编制工作的各个方面和整个过程。加强理论学习和业务学习，努力提高政策理论水平。
19、把“三项考核”制度抓落实。认真贯彻落实宜昌市委编办[2005]6号《宜昌市机构编制基础工作三项考核试行办法》文件精神，将“三个考核办法”的目标任务细化分解，责任落实到人，严格督办检查和考核，做好迎检准备。
20、加强工作调研，充分发挥好参谋作用。认真总结党政机构改革、乡镇综合配套改革、事业单位改革和机构编制日常管理工作中的经验，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题，不断提高工作水平，出色地完成上级编制部门制定的各项考核目标。
21、健全制度、廉洁从政。从制度建设入手，狠抓党风廉政建设。采取有效措施，全面落实编制部门的反腐倡廉工作，不断提高制度化水平和依法行政的能力。
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